逐月向好 動力增強

張立人

貴州經濟得到世界關注，很大原因在于正經歷新舊動能加快轉換期的貴州，在處理穩(wěn)增長與調結構矛盾中有不錯表現。

10月20日，貴州省2016年前三季度全省地區(qū)生產總值出爐。初步統(tǒng)計，2016年前三季度，貴州GDP完成8135.38億元，比上年同期增長10.5%。其中，第一產業(yè)實現增加值1354.65億元，增長6.0%；第二產業(yè)實現增加值3137.06億元，增長10.9%；第三產業(yè)實現增加值3643.67億元，增長11.8%。

高位運行的貴州經濟，呈現出逐月向好、結構趨優(yōu)、效益提升、動力增強、民生改善的良好態(tài)勢。

這一成績的背后，不是“大水漫灌”的強刺激，而是牢牢守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，以創(chuàng)新?lián)肀磥?，以改革激發(fā)活力的不懈努力。

持續(xù)高位運行

貴州經濟展現新趨勢

省統(tǒng)計局總統(tǒng)計師彭龍表示，貴州目前主要經濟指標均處于或高于過去五年進度區(qū)間。從趨勢上判斷，第四季度貴州經濟仍可保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省可以順利實現開局之年開好頭起好步的目標。

經濟運行紛繁復雜，一個數據的變化可能是孤立的。但如果一系列相互關聯(lián)的數據同時出現同向變化，則意味著一個新的趨勢出現。前三季度的貴州，至少呈現出四個特點：

一是展現出守住發(fā)展、生態(tài)兩條底線的“新成果”。在全國經濟下行壓力較大的情況下，我省牢牢同時守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，一方面是主要經濟指標持續(xù)位居全國前列，一季度、上半年GDP分別增長10.3%和10.5%，均居全國第二位；另一方面是生態(tài)底線的毫不動搖，今年以來完成營造林359.9萬畝、退耕還林157萬畝、治理石漠化面積580平方公里、水土流失面積1553.1平方公里。

二是展現出供給側、需求側協(xié)同發(fā)力的“新動能”。我省在全國率先出臺推進供給側結構性改革的意見，4個轉變、9大任務、132項重點工作加快推進；貴州通過降成本為企業(yè)減負近500億元；220萬噸粗鋼去產能任務提前完成，關閉煤炭102出、產能1624萬噸；實施“千企改造”項目951個，完成技改投資280億元。消費新業(yè)態(tài)、新產品快速發(fā)展，消費貢獻率同比提高1個百分點。

三是展現出強長板、補短板齊頭并進的“新跨越”。貴州脫貧攻堅關系著全國“補短板”能否成功，今年前三季度，“六個精準”、六大脫貧攻堅、民營企業(yè)“千企幫千村”等行動持續(xù)推進；3000億脫貧攻堅投資基金的設立為脫貧攻堅持續(xù)注入能量。另一方面，大數據產業(yè)強力推進，貴州獲批建設首個國家級大數據綜合試驗區(qū)，舉辦2016年數博會；發(fā)布了第一批大數據工程包項目75個，總投資520億元；呼叫中心坐席超過12萬，居全國第五位。

四是展現出開放借力、自身發(fā)力內外聯(lián)動的“新活力”。國務院批準設立貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)；“百企引進”工程深入實施，新引進500強企業(yè)14家，省外到位資金4100多億元；爭取到中央各種補助資金2458.9億元、專項建設資金531億元、企業(yè)債卷359.3億元。

從前三季度的經濟數據來看，貴州在全國的表現搶眼。

國家統(tǒng)計局貴州調查總隊副總隊長劉文華表示，成績來自不易，貴州需要堅定不移地推進供給側結構性改革，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，鞏固經濟中出現的積極變化，力促經濟企穩(wěn)向好。

穩(wěn)增長關鍵期

政策不能撤火

放眼貴州經濟前三季度中閃現的亮點，不僅為全國經濟注入新動力，也為世界所關注。

美國彭博新聞社等外媒正在試圖理解貴州對于中國經濟復蘇的重要性。10月17日彭博報道稱，據北京2000公里的地方，中國最貧困省份之一貴州正在開創(chuàng)一種新的發(fā)展模式。

貴州得到世界關注，很大原因在于正經歷新舊動能加快轉換期的貴州，其在處理穩(wěn)增長與調結構矛盾中有不錯表現。

前三季度，貴州煤電煙酒等傳統(tǒng)支柱產業(yè)合計實現增加值1632.09億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為54.8%。從數據上看，占據工業(yè)半壁江山的傳統(tǒng)行業(yè)仍然存在生產經營困難的情況。

煙草行業(yè)負增長10.4%，同比回落7.9個百分點；煤炭行業(yè)連續(xù)9個月下滑，增速僅為2.7%；煤、電、煙、酒四大傳統(tǒng)行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻同比回落0.2個百分點。

穩(wěn)增長仍是第一要務。因為經濟發(fā)展只有穩(wěn)步增長，結構調整才有動力和支撐，民生改善才有基礎和保障。對于傳統(tǒng)工業(yè)來說，受政策影響的環(huán)節(jié)頗多，繼續(xù)給予必要的支持是當前穩(wěn)增長的關鍵。

9月26日，貴州省政府辦公廳出臺了《關于印發(fā)貴州省推動白酒行業(yè)供給側結構性改革促進產業(yè)轉型升級的實施意見》，繼續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)做大做強。意見提出到2020年，全省白酒產量達到80萬千升，完成工業(yè)總產值1200億元，力爭貴州白酒在全國的銷量占比達到8%。

今年以來，貴州省先后出臺了煤炭和電力行業(yè)供給側結構性改革的頂層設計文件，煤炭行業(yè)改革目標定在化解過剩產能、推進降本減負、調整產業(yè)結構、實現提質增效；電力行業(yè)供給側改革的重點則為嚴格控制總量目標、全面落實降電價措施、大力推進能源多元化、補齊基礎設施短板。

貴州穩(wěn)增長的手段不是保護落后，而是提質增效，讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新活力。

“穩(wěn)民心”也是“穩(wěn)增長”的核心和抓手，經濟運行亮點閃現，不僅要讓企業(yè)看到機遇，也要讓居民感到實惠。

貴州前三季度財政民生類重點支出增長23.1%，同比提高6.2個百分點，“1+7”民生工程和十件民生實事分別完成投資1187億元和842億元。1268個“短板”重點工程完成投資3805.2億元，基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生投資分別增長28.2%、53.6%和75.6%。

貴州同時提出，要在2017年力爭重大項目投資達到1萬億元，其中圍繞“1+7”民生工程要謀劃“10件民生實事”，讓發(fā)展成果惠及到每一位群眾。

戰(zhàn)略產業(yè)“唱主角”

新結構激發(fā)新動力

把貴州發(fā)展放在中國經濟步入新常態(tài)的大邏輯下審視會發(fā)現，這個西南省份一系列積極變化的出現，原因深刻、意味悠長。

前段時間，圍繞“產業(yè)政策是否必要”的辯論不斷升溫，最終達成一個基本結論：產業(yè)政策的目的，主要還是通過克服“市場失靈”，幫助化解新興產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

貴州產業(yè)政策的成功，關鍵在于找到了真正有潛在比較優(yōu)勢的產業(yè)。

貴州著力發(fā)展的大數據等產業(yè)，就是“彎道取直”型產業(yè)。從頒布大數據發(fā)展應用促進條例、實施大數據戰(zhàn)略行動、出臺建設國家大數據（貴州）試驗區(qū)“1+8”系列文件，發(fā)布全國首個大數據產業(yè)發(fā)展引導目錄等一系列政策的逐步落地，加上近幾年來效應不斷累加，終于起到了托住經濟增速、壯大新動能的效果。

穩(wěn)增長與調結構的矛盾不能通過搞“強刺激”來完成，而必須適度擴大有效投資，優(yōu)化投資結構。今天的產業(yè)投資結構就是明天的供給結構，從某種意義上說，產業(yè)投資是供給側結構性改革最終是否出成效的一環(huán)。值得稱贊的是，貴州前三季度新興產業(yè)投資增長迅速，總體向好。

前三季度，第三產業(yè)完成投資6121.6億元，增長22.5%，三次產業(yè)投資比重為1.8：20.9：77.3。

其中，大數據、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”投資繼續(xù)高位運行，其中，與大數據相關的信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)投資比上年同期增長33.7%；與大旅游相關的住宿和餐飲業(yè)投資增長43.5%；與大生態(tài)相關的生態(tài)環(huán)保產業(yè)投資增長70.9%。

另一方面，部分新興產業(yè)效應同樣保持較快增長，新型建材、裝備制造、醫(yī)藥制造、電子信息行業(yè)實現利潤總額分別增長107.3%、25.4%、7.5%和3.9%。

“三塊長坂”產業(yè)投資增速均超過了30%，效應井噴的勢頭不減，將是貴州經濟持續(xù)發(fā)展的新引擎。