產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的策略研究

[摘要]在國(guó)家政策指引下，海南國(guó)際旅游島建設(shè)開(kāi)展得如火如荼。想要建設(shè)幸福海南、提高海南的經(jīng)濟(jì)水平總量、改善人民生活水平，就需要構(gòu)建海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以用來(lái)引領(lǐng)海南省的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是海南提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成產(chǎn)業(yè)集聚的必然選擇和有效途徑。海南省目前仍處于工業(yè)化水平發(fā)展的初級(jí)階段，文化旅游發(fā)展水平也較為落后，城市發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。雖然海南在資源與地域優(yōu)勢(shì)方面已經(jīng)具有了一定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)條件，但是其總體框架尚未全面搭建起來(lái)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)仍然面臨著許多障礙。因此，文章通過(guò)SWOT分析法，結(jié)合海南省的歷史與發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及政策為重點(diǎn)分析研究海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建策略，通過(guò)推動(dòng)升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)升級(jí)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系；海南國(guó)際旅游島建設(shè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705036

1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵解讀

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是指現(xiàn)代元素比較顯著的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，主要指第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成。好搜全科，http：//baikehaosoucom/doc/5703963-5916680.html。然而關(guān)于國(guó)家與地區(qū)間不同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平差異不同，關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系定義的標(biāo)準(zhǔn)也相差較大。2007年新華社發(fā)表《發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》文章，指出“現(xiàn)代化的過(guò)程，就是在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程”。十七大報(bào)告解讀：發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。本文認(rèn)為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該定義為一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，即是指在某一個(gè)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性，大力推進(jìn)信息化與工農(nóng)業(yè)相融合，通過(guò)完善政策、革新體制、加大資金與人才的投入力度、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多方面結(jié)合，促使工農(nóng)業(yè)變大變強(qiáng)，使其能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的完善的產(chǎn)業(yè)體系。作為主導(dǎo)一方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具有開(kāi)放性、創(chuàng)新性、融合性、可持續(xù)性、集聚性、市場(chǎng)適應(yīng)性等特征。

2海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性

21產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)目前正日新月異產(chǎn)生變化的經(jīng)濟(jì)總格局，從長(zhǎng)三角、珠三角等沿海經(jīng)濟(jì)制造中心的發(fā)達(dá)城市，到內(nèi)地金融商貿(mào)密集圈延伸至東部、南部、西部等各個(gè)大小區(qū)域城市，已然發(fā)展成為一種經(jīng)濟(jì)“時(shí)髦潮”。每個(gè)城市或區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行革新與升級(jí)，提出新的發(fā)展戰(zhàn)略。作為我國(guó)南部資源豐富的海南省，在升級(jí)中不可避免地順應(yīng)這股趨勢(shì)。

22海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展自求性

首先是在中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提下，海南省這個(gè)國(guó)際旅游島的建設(shè)大環(huán)境發(fā)生了變化。《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的戰(zhàn)略定位提出：“充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極探索，先行試驗(yàn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國(guó)前列。”在發(fā)展目標(biāo)中提出：“到2015年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平，教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕44號(hào)）。

據(jù)海南省人民政府官網(wǎng)發(fā)布：2014年海南省地區(qū)GDP（生產(chǎn)總值）350072億元，比上年增長(zhǎng)85%，比全國(guó)增速快11個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)業(yè)完成增加值達(dá)83276億元，比上年增長(zhǎng)50%；工業(yè)增加值51440億元，比上年增長(zhǎng)116% ；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值181666億元，比上年增長(zhǎng)87%。2015年，海南省委、省政府，各職能部門(mén)和各市縣狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搶抓機(jī)遇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力促進(jìn)旅游、房產(chǎn)、文化、居民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，著力保障農(nóng)業(yè)和工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得一定進(jìn)展。2015年上半年數(shù)據(jù)顯示：上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值180857億元，比上年同期增長(zhǎng)76%，增速比一季度加快29個(gè)百分點(diǎn)王海萍http：//wwwhainangovcn/hn/zwgk/xwfb/szf/201507/t20150720_1617714html2015年上半年海南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)。由此可見(jiàn)，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，融合先進(jìn)制造與高新技術(shù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是海南省未來(lái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要方向。

3海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的SWOT分析

31S內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

第一，資源優(yōu)勢(shì)。其一，海南的農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，土地總面積5086萬(wàn)畝，占全國(guó)熱帶地區(qū)面積的425%，發(fā)展?jié)摿薮?，是椰子、橡膠、油棕等許多熱帶經(jīng)濟(jì)作物和四大南藥的基地，也是中國(guó)最大的熱帶、亞熱帶水果產(chǎn)區(qū)之一，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理想之地； 其二，海南有豐富的礦產(chǎn)資源，鐵礦是亞洲最大的富鐵礦，占全國(guó)富鐵礦儲(chǔ)量的71%，鋯英石儲(chǔ)量占全國(guó)的60%，還有其他各類礦產(chǎn)60多種； 其三，海南島四面環(huán)海，全省海域面積約為200萬(wàn)平方公里，海產(chǎn)品種類繁多，海域的天然氣、石油的儲(chǔ)藏量也很豐富，對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造、加工業(yè)有著重要基礎(chǔ)。

第二，位置優(yōu)勢(shì)。海南島地處熱帶北緣，年均氣溫22℃～27℃，有“天然大溫室”美稱，陽(yáng)光、雨水充足，是全國(guó)人民的四季花園和全國(guó)冬季菜籃子基地； 近幾年的空氣質(zhì)量指數(shù)持續(xù)居全國(guó)城市排名第一，是過(guò)冬、療養(yǎng)、休閑度假的旅游勝地，為發(fā)展綠色環(huán)境、打造低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)環(huán)保特區(qū)，推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了根本條件。海南地處亞太腹地，是中國(guó)連接?xùn)|南亞的前沿，與世界幾十個(gè)國(guó)家開(kāi)展了通航貿(mào)易往來(lái)，公路四通八達(dá)，公路密度和通車密度均居全國(guó)前列。港口與航線也對(duì)流通暢，物流業(yè)發(fā)達(dá)，是我國(guó)古代海上絲綢之路的重要樞紐，也是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的南海經(jīng)濟(jì)重要窗口。

第三，政策優(yōu)勢(shì)。自2009年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》將海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家相繼就保障與服務(wù)海南建設(shè)成為國(guó)際旅游島而給予許多政策支持； 2012年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立三沙市，也為海南帶來(lái)重大機(jī)遇。近幾年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)對(duì)南海油氣資源征稅政策、洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)保稅政策、國(guó)際旅游島離島免稅政策、生態(tài)環(huán)保、金融籌建、綠色科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。海南省人大、省政府制定和修訂了多項(xiàng)地方法規(guī)與政府規(guī)章，內(nèi)容涵蓋各個(gè)方面，保證了海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有法可依，依法推進(jìn)。

32W內(nèi)部劣勢(shì)

海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系其內(nèi)部最大的問(wèn)題將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平落后，跟不上國(guó)內(nèi)其他特區(qū)經(jīng)濟(jì)改革服務(wù)業(yè)步伐，難以適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)的實(shí)際需求，其主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，教育發(fā)展滯后。海南省的教育總體水平供給不足，與全國(guó)平均水平尚存在一定距離。一方面，用于教育方面的投入經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺，中學(xué)階段教育投入不足，學(xué)位壓力較大；另一方面，海南省民辦學(xué)校教育投入較少，無(wú)論是各中小學(xué)校乃至各大學(xué)、高校，教師隊(duì)伍良莠不齊，高素質(zhì)與雙師型教師人才嚴(yán)重不足；再者，各大高校（或中高職院校）對(duì)高技能復(fù)合型人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)人才需求，教育服務(wù)國(guó)際化程度較低。

第二，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展滯后。海南省目前的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚不健全，基本醫(yī)療投入不足；醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域分布僅集中在海口與三亞，其他地方設(shè)備設(shè)施條件嚴(yán)重不足；醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)開(kāi)放力度不夠，社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，融資渠道不暢；缺乏高端醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求衛(wèi)生人才，?？漆t(yī)療體系質(zhì)量更難以建樹(shù)。

第三，金融業(yè)發(fā)展滯后。海南省城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，金融體系不健全，目前國(guó)有商業(yè)銀行處于絕對(duì)主導(dǎo)地位、地方性金融機(jī)構(gòu)較少，制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化融資體系的形成；民營(yíng)金融發(fā)育遲緩。金融市場(chǎng)發(fā)育不完善，資源占比不足，保險(xiǎn)有效需求不足；金融開(kāi)放程度不高，外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)占比不高中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院著，《2020年的海南》。。

33O外部機(jī)遇

第一，國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正在加速。無(wú)論是國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，還是國(guó)內(nèi)的沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市與內(nèi)地商貿(mào)集中基地，目前都在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有利時(shí)期，海南省欲建設(shè)發(fā)展成為標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際旅游島，必須主動(dòng)與國(guó)際接軌，提升自我競(jìng)爭(zhēng)力，這也是海南建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的最好機(jī)遇。

第二，“珠三角”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與更新。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的主要制造城市——“珠三角”一帶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指數(shù)不斷增高，這些區(qū)域現(xiàn)代制造與服務(wù)業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)。部分勞動(dòng)密度大的產(chǎn)業(yè)向周邊成本較低的區(qū)域轉(zhuǎn)移，海南借助其港口優(yōu)勢(shì)，可以招引“珠三角”產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與輻射，引進(jìn)高新技術(shù)人才，升級(jí)現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第三，國(guó)家對(duì)海南省的扶持政策。自2009年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》將海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)對(duì)南海油氣資源征稅政策、洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)保稅政策、國(guó)際旅游島離島免稅政策、生態(tài)環(huán)保、金融籌建、綠色科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策；就保障與服務(wù)海南建設(shè)成為國(guó)際旅游島而給予許多政策支持。2015年國(guó)家推行“一帶一路”戰(zhàn)略，將海南省圈定為重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，也為海南帶來(lái)了新一輪的機(jī)遇。

34T外部威脅

第一，經(jīng)濟(jì)全球化與地區(qū)生態(tài)環(huán)保之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，海南省在引進(jìn)招商項(xiàng)目中，部分跨國(guó)公司將其污染重、耗能高的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，我們是否考慮承接，以及如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與帶來(lái)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題。

第二，國(guó)際貿(mào)易合作與邊界爭(zhēng)端安全的矛盾。南海局勢(shì)敏感、多國(guó)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，既涉及經(jīng)濟(jì)又有軍事法理方面的問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易安全得不到有效保障。

第三，來(lái)自周邊同類型地區(qū)經(jīng)濟(jì)間強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)威脅。 與海南省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似的有福建省、廣西省等地區(qū)，在招商引資模式方面各自存在爭(zhēng)奪項(xiàng)目、人才、資金及技術(shù)的情況。海南雖然區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，資源獨(dú)特，但在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中比較落后，與福建、廣西等省相比還有許多不足，因此，海南省要在如此多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中構(gòu)建出自有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還是有著非常大的挑戰(zhàn)。

4海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的路徑策略

41調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

第一，打破傳統(tǒng)“等待市場(chǎng)”的銷售渠道方式，通過(guò)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備、品種等實(shí)現(xiàn)將本地農(nóng)漁業(yè)及農(nóng)漁產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)升級(jí)；第二，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息推廣渠道將海南熱帶農(nóng)漁業(yè)加工業(yè)產(chǎn)品（如反季節(jié)瓜果、蔬菜、海鮮水產(chǎn)品等）向全球市場(chǎng)銷售；第三，采取優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)外來(lái)投資者來(lái)海南開(kāi)發(fā)農(nóng)漁業(yè)。搭建農(nóng)漁產(chǎn)品電子商務(wù)交流平臺(tái)，加強(qiáng)同國(guó)外、國(guó)內(nèi)地區(qū)間農(nóng)漁業(yè)合作，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與發(fā)展的需要，促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)自由貿(mào)易。

42延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植骨干企業(yè)

第一，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，通過(guò)延伸子行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)補(bǔ)給，使主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)揮支柱作用（如延伸農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中的茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快修造船業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化遠(yuǎn)洋船舶制造能力建設(shè)，推進(jìn)船舶制造能力集聚等）；第二，重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)，提供政策扶持，打造品牌聚能、企業(yè)集群、區(qū)域規(guī)模效應(yīng)；第三，重點(diǎn)扶持一批具有高科技含量現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)，使其在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品中保持良好的競(jìng)爭(zhēng)力。

43創(chuàng)新新能源、生物、物流、文化、特色旅游等產(chǎn)業(yè)升級(jí)第一，利用海洋資源優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，建立南海新能源與可再生能源開(kāi)發(fā)基地（海洋風(fēng)能、波浪能、潮汐能、海洋生物能等），建立南海生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和出口基地等；第二，充分利用海南航空、港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物流中心建設(shè)，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、加工制造、包裝、配送等業(yè)務(wù)，構(gòu)建海陸空一體銜接的便利立體交通網(wǎng)絡(luò)；依托區(qū)位、港口資源和保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)國(guó)際化客運(yùn)和大宗貨種專業(yè)化碼頭建設(shè)；第三，抓住國(guó)際文化交流重點(diǎn)，融入海南民族文化特性，著重發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)等；發(fā)揮海洋大省優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，構(gòu)建特色文化、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)體系，建立海洋特色項(xiàng)目（如：西沙旅游、海上絲綢之路、南海水下考古、海洋公園）、少數(shù)民族特色民俗活動(dòng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（動(dòng)漫基地、航空科普、博覽基地等）。另外，迎合全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，發(fā)揮海南“天然綠色”特點(diǎn)，發(fā)展文化體育娛樂(lè)業(yè)，大力推進(jìn)海南舉辦各類體育賽事，將其變成國(guó)際上的大型賽事、培訓(xùn)以及高爾夫旅游冬訓(xùn)基地。

44加大人才引進(jìn)和專業(yè)、技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度

海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系首當(dāng)其沖的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)是做好轉(zhuǎn)型升級(jí)中現(xiàn)代服務(wù)性人才的保障，教育是國(guó)際旅游島建設(shè)的基本要求。

第一，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，全面提高人口素質(zhì)。加大對(duì)全省中小學(xué)生義務(wù)教育、中高職大專本科院校應(yīng)用教育、社會(huì)公民的宣傳教育投入力度，完善教育相關(guān)政策法規(guī)體系，營(yíng)造一個(gè)與國(guó)際社會(huì)人文思想相融合的合格的國(guó)際旅游島大環(huán)境。

第二，擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)實(shí)用型專業(yè)化人才培養(yǎng)；重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育與高等教育，提升國(guó)際化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)手段。搭建各層次普通高等教育與高職教育的“立交橋”，實(shí)現(xiàn)?？茖哟?、應(yīng)用型本科層次、研究生層次的三層次對(duì)接，構(gòu)建現(xiàn)代高等教育多層次教育體系，以適應(yīng)海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)以及滿足國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中對(duì)不同層次技能型人才的需求。

第三，放寬條件引進(jìn)熟悉國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)、精通現(xiàn)代管理的高層次人才。建立高質(zhì)量的教育體系，利用海南自然環(huán)境與氣候優(yōu)越條件吸引國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才、高端游客及服務(wù)業(yè)人才的定居； 通過(guò)和國(guó)內(nèi)外各大院校、科研機(jī)構(gòu)建立橫向聯(lián)系，了解專家信息，建立海南人才服務(wù)的高端智庫(kù)。

第四，注重有突出特色的海南民俗文藝人才的傳承和培養(yǎng)，鼓勵(lì)與支持身懷民族文化或傳統(tǒng)文化的技藝大師授業(yè)、收徒及技能傳人。

45實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島的醫(yī)療衛(wèi)生、金融和信息的開(kāi)放和保障第一，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，以及境外資金對(duì)現(xiàn)有部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組、改制；加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革與開(kāi)放步伐，把外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入國(guó)內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)體系；加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管力度，改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事管理制度。

第二，降低門(mén)檻，放寬限制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐海南，開(kāi)辦各種業(yè)務(wù)，加強(qiáng)“泛珠三角”區(qū)域金融合作。

第三，完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推進(jìn)社會(huì)信息化普及，全方位滿足國(guó)際旅游島建設(shè)信息服務(wù)需求。

5海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干建議

海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作，是一個(gè)長(zhǎng)期又艱難的巨大工程，需要政策引導(dǎo)、政府支持、城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟硬件設(shè)施的詳細(xì)設(shè)計(jì)和布局，在建立的同時(shí)必須打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，在此，筆者就有限的專業(yè)學(xué)識(shí)提出五點(diǎn)建議。

第一，自上而下全省各級(jí)部門(mén)要統(tǒng)一思想，研究和編制出一套總的指導(dǎo)思想與原則，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)落實(shí)，開(kāi)辟出一條關(guān)乎海南長(zhǎng)久發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。

第二，要轉(zhuǎn)變政府職能部門(mén)的角色定位，建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府部門(mén)工作從“指令”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”；調(diào)整政府產(chǎn)業(yè)工作效能，理順各職能部門(mén)關(guān)系，提高工作人員辦事效率與服務(wù)質(zhì)量，建立面對(duì)面“一站式”服務(wù)。

第三，多角度、全方位地招商引資，展開(kāi)項(xiàng)目與人才的“推、拉”式結(jié)合。海南省各級(jí)政府部門(mén)要高層對(duì)接，多渠道向區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)密集度高的地區(qū)開(kāi)展招商，將海南省現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)合作、嫁接等形式“推”出去，同時(shí)又要不斷地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外重要客商來(lái)參觀考察，全方位地展現(xiàn)地域特色，吸引投資及高素質(zhì)人才，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的過(guò)程中，將新型潛能項(xiàng)目與高端人才“拉”進(jìn)來(lái)。

第四，需要建立現(xiàn)代信息交流平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)需求信息通道；只有及時(shí)準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所遇到的各種問(wèn)題，很好地掌握產(chǎn)業(yè)信息、科學(xué)地做出需求分析及相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)匯總，才能突破事業(yè)瓶頸、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)動(dòng)的調(diào)研與任務(wù)分配。

第五，要凸顯集聚效應(yīng)，不能各自為政；海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要依托幾個(gè)配套設(shè)施好、優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)窗口，集中發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，比如：如果在瓊中建立與新加坡、臺(tái)灣的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，使其發(fā)展為中東貿(mào)易的重要基地，那么就不能既在瓊中做一塊，又在文昌做一塊，樂(lè)東、瓊海也來(lái)一起模仿，結(jié)果全部成為“散打”企業(yè)，無(wú)一精進(jìn)，無(wú)法發(fā)揮園區(qū)集聚效益。

6結(jié)論

當(dāng)前，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還明顯落后于國(guó)內(nèi)其他特區(qū)城市，工業(yè)化水平發(fā)展的初級(jí)階段，文化旅游發(fā)展水平也較為落后，城市發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。想要提高海南的經(jīng)濟(jì)總量，構(gòu)建海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍然面臨著許多重大挑戰(zhàn)。我們只有整合現(xiàn)有傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)、調(diào)整政策、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、著力引進(jìn)及創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)，努力培養(yǎng)與構(gòu)建現(xiàn)代型服務(wù)業(yè)、新能源節(jié)能環(huán)保業(yè)等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)領(lǐng)先技術(shù)及人才，才能真正地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，完成海南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立。

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[基金項(xiàng)目]本文系2016年度海南省高等學(xué)?？蒲醒芯宽?xiàng)目“一帶一路”新環(huán)境下海南省高職院校學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)用研究（項(xiàng)目編號(hào)：Hnky2016-62）相關(guān)研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]于澄清（1981—），女，湖南人，海南大學(xué)碩士研究生，高級(jí)人力資源管理師，現(xiàn)就職于海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處。