美國注冊安全師執(zhí)業(yè)資格管理體系

蔣梓

在安全從業(yè)人員資格及認(rèn)證方面，美國有著成熟的經(jīng)驗(yàn)和完善的管理制度，為我國安全健康資質(zhì)管理體系發(fā)展和完善提供了參考借鑒。

近年來，隨著新《安全生產(chǎn)法》的修訂，政府和企業(yè)對安全越發(fā)重視，注冊安全工程師不只是一種資質(zhì)考試，更是關(guān)系著安全從業(yè)者的職業(yè)生涯和從業(yè)的專業(yè)性保證。

在安全從業(yè)人員資格及認(rèn)證方面，美國有著成熟的經(jīng)驗(yàn)和完善的管理制度，為我國安全健康資質(zhì)管理體系發(fā)展和完善提供了參考借鑒。

美國安全健康資質(zhì)管理體系簡介

美國安全健康的資質(zhì)管理體系中包含多個稱呼，其含義有所不同：注冊安全師（Certified Safety Professional，CSP）、助理安全師（Associate Safety Professional，ASP）、注冊工業(yè)衛(wèi)生師（Certified Industrial Hygienist，CIH）；相對應(yīng)的委員會機(jī)構(gòu)包括：美國注冊安全理事會（Board of Certified Safety Professionals，BCSP）、美國工業(yè)衛(wèi)生理事會（American Board of Industrial Hygiene，ABIH）、美國安全工程師協(xié)會（American Society of Safety Engineers，ASSE）。

美國注冊安全師（CSP）考試的主考機(jī)構(gòu)是美國注冊安全理事會（BCSP），是美國國家安全委員會認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，致力于保護(hù)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的安全，是公認(rèn)的環(huán)境、安全和健康從業(yè)人員認(rèn)證的首要機(jī)構(gòu)。

美國注冊安全理事會（BCSP）于1969年注冊于美國伊利諾伊州香檳市，為非贏利性、非會員制的安全師認(rèn)可注冊機(jī)構(gòu)。通常設(shè)置9～11位董事會成員，負(fù)責(zé)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，評估、認(rèn)證申請人的學(xué)術(shù)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)來確定其認(rèn)證資格；負(fù)責(zé)管理考試，給予符合認(rèn)證資格并順利通過考試的報考者簽發(fā)證書（CSP和ASP證書）；通過強(qiáng)制性換證、對再認(rèn)證要求的合規(guī)性進(jìn)行評估等方式確保安全專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該機(jī)構(gòu)也受理海外人士包括來自中國大陸的申請。

通常中國的資質(zhì)考試是由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)管理的，與此不同，美國資質(zhì)的考核管理和維護(hù)都是由獨(dú)立于政府的社團(tuán)組織和機(jī)構(gòu)代替政府的職能來執(zhí)行的。美國注冊安全理事會（BCSP）通過專業(yè)的技術(shù)人員和技術(shù)專家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立和認(rèn)證，監(jiān)督安全實(shí)踐水平，提高職業(yè)安全，推動行業(yè)安全發(fā)展，保護(hù)公共安全。

美國工業(yè)衛(wèi)生理事會（ABIH）， 擁有與美國注冊安全理事會類似的職能，負(fù)責(zé)美國注冊工業(yè)衛(wèi)生師（CIH）的資質(zhì)考核。

美國安全工程師協(xié)會（ASSE）始于1911年，是最資深的職業(yè)安全協(xié)會。主要負(fù)責(zé)制定和貫徹執(zhí)行國家相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，其實(shí)質(zhì)是一個安全從業(yè)人員的會員制專業(yè)學(xué)會。

美國注冊安全師認(rèn)證及其管理

作為公認(rèn)的職業(yè)安全健康及環(huán)境執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的引領(lǐng)機(jī)構(gòu)，美國注冊安全理事會有8 家合作機(jī)構(gòu)，自2014年作為聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會委員會特別顧問，其已獲得國際的認(rèn)可。作為專業(yè)的考試機(jī)構(gòu)，美國注冊安全理事會主要負(fù)責(zé)注冊安全師（CSP）和助理安全師（ASP）等專業(yè)資質(zhì)的認(rèn)證。

助理安全師與注冊安全師

助理安全師（ASP）與注冊安全師（CSP）都是通過考試，證明其知識適用于專業(yè)的安全實(shí)踐，滿足由注冊安全專家委員會設(shè)立的持續(xù)認(rèn)證要求，是符合教育和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的安全專業(yè)人士。其工作內(nèi)容中至少履行50%的專業(yè)級安全職責(zé)（某些企業(yè)的職位中質(zhì)量安全環(huán)境健康兼管，也存在人事安全兼管等情況），包括現(xiàn)場風(fēng)險評估、制定和評估風(fēng)險控制措施、調(diào)查事件事故、制定應(yīng)急預(yù)案，以及其他職責(zé)可能包括消防、合規(guī)性、健康危害控制、人體工程學(xué)、危險物品管理、環(huán)境保護(hù)、培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)等。

助理安全師（ASP）考試是偏重于技術(shù)的基礎(chǔ)考試，于2014年起成為一個單獨(dú)的證書。只有取得助理安全師（ASP）證書，才能報考注冊安全師（CSP），按照規(guī)定豁免考試除外。

在美國，注冊安全師（CSP）， 不僅是安全工程專家，他們在企業(yè)安全管理、保險公司損失控制等方面也有很深的造詣，所以稱為安全師而不用安全工程師。

備考注冊安全師（CSP）的課程，不僅包括基礎(chǔ)科學(xué)，如化學(xué)、物理學(xué)、生理學(xué)，應(yīng)用科學(xué)，如流體力學(xué)、電工學(xué)，安全工程專業(yè)課程，還包括環(huán)境保護(hù)學(xué)、流行病學(xué)、毒理學(xué)等基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)，甚至還包括財(cái)務(wù)管理原則、進(jìn)度管理原則、基于風(fēng)險的決策工具、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等安全管理工作所需要的全部系統(tǒng)課程。

注冊安全師認(rèn)證運(yùn)行將近50年，有1萬5 947人持有注冊安全師（CSP）認(rèn)證，約3 700人持有助理安全師（ASP）認(rèn)證。

美國注冊安全理事會（BCSP）同時發(fā)放其他技術(shù)專家、技術(shù)人員認(rèn)證，包括職業(yè)健康和安全技術(shù)專家（OHST）、施工安全健康技術(shù)員（CHST）、施工安全培訓(xùn)監(jiān)管員（STSC）、注冊EHS培訓(xùn)師（CET）等。目前，大約1萬6 000人持有其頒發(fā)的技術(shù)專家、技術(shù)人員或者監(jiān)督員認(rèn)證，大約700人持有注冊EHS培訓(xùn)師認(rèn)證。

美國注冊安全師考試的認(rèn)證流程

美國注冊安全理事會的申請過程都在網(wǎng)上進(jìn)行（www.bcsp.org）。首先要確認(rèn)報考者是否符合資格，該網(wǎng)站上有相關(guān)機(jī)構(gòu)可以提供資格審核，審核通過后即可申請考試、并繳納考試費(fèi)用，通過考試。

助理安全師（ASP）與注冊安全師（CSP）資質(zhì)并非終身制，為了保護(hù)資質(zhì)的有效性和專業(yè)性，美國注冊安全理事會（BCSP）要求認(rèn)證者在通過考試以后，還要維持認(rèn)證，因此再認(rèn)證是非常重要的。

參考資格審核。考試有最低學(xué)歷要求，如果是?？茖W(xué)歷必須是安全方面的專業(yè)，如果是本科學(xué)歷，那么專業(yè)可以是任何領(lǐng)域。同時助理安全師要求要有至少一年的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，注冊安全師要求要有至少四年的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

助理安全師的考試及其豁免規(guī)定。通過助理安全師（ASP）考試之后才能進(jìn)行注冊安全師（CSP）考試。

美國注冊安全理事會（BCSP）明確指出，某些國家近似專業(yè)認(rèn)證可以免于參加助理安全師（ASP）考試，直接報考注冊安全師（CSP）。包括美國工業(yè)衛(wèi)生理事會考核通過的注冊工業(yè)衛(wèi)生師（CIH），加拿大注冊安全專業(yè)委員會（BCRSP）的CRSP認(rèn)證，英國職業(yè)安全和健康協(xié)會（IOSH）的CMIOSH認(rèn)證，新加坡安全人員協(xié)會（SISO）的專業(yè)成員認(rèn)證，英國職業(yè)安全與健康國家考試委員會（NEBOSH） 的職業(yè)安全與健康的國家文憑（NDOSH）或職業(yè)安全與健康的國際文憑（IDOSH），印度孟買中央勞工研究所以及金奈、坎普爾和加爾各答的區(qū)域勞工機(jī)構(gòu)的認(rèn)證等。

美國注冊安全理事會（BCSP）安全專業(yè)畢業(yè)生（即GSP，符合美國注冊安全理事會學(xué)術(shù)程序標(biāo)準(zhǔn)制定的學(xué)位課程的安全專業(yè)畢業(yè)生）也可以直接報考注冊安全師（CSP）。

認(rèn)證的價值所在

注冊安全師（CSP）資質(zhì)認(rèn)證是安全從業(yè)人員質(zhì)量的保證和標(biāo)志。不僅為雇主選擇專業(yè)人員帶來極大便利，而且為整個社會的安全管理按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)運(yùn)營提供根本保證。

從個體發(fā)展的角度看，注冊安全師（CSP）認(rèn)證體現(xiàn)認(rèn)證者的個人能力，是實(shí)現(xiàn)個人成為安全行業(yè)專家的有效途徑，使其獲得同行的認(rèn)可以及更好的職位、更豐厚的薪酬。在美國，注冊安全師是一種身份的象征，是求職、申請科學(xué)研究基金、安全咨詢、參加安全評估、工程評定等的資格證明。

資質(zhì)的維護(hù)及認(rèn)證要求

美國注冊安全理事會為了維持資質(zhì)的有效性和專業(yè)性，要求認(rèn)證者每隔4～5年進(jìn)行一次再認(rèn)證。再認(rèn)證的要求是每五年要拿到25個學(xué)分。有10項(xiàng)專業(yè)活動可以幫助認(rèn)證者拿到這些學(xué)分：在安全行業(yè)工作；作為國家或世界級的安全機(jī)構(gòu)的會員，比如美國安全工程師協(xié)會（ASSE）；對公眾提供安全服務(wù)；出版和專利；為考試推薦試題；再通過一次所持認(rèn)證的考試；參加專業(yè)會議；參加安全相關(guān)的課程或研討會；參加美國注冊安全理事會網(wǎng)站上提供的免費(fèi)測試；進(jìn)修相關(guān)學(xué)位；獲得其他相關(guān)專業(yè)認(rèn)證或再通過一次所持認(rèn)證的考試。

美國注冊安全師是安全領(lǐng)域最高水平的安全資質(zhì)證書之一，目前在各大跨國企業(yè)、外資企業(yè)的認(rèn)可度與需求度非常高。在2016年9月28日第八屆中國國際安全生產(chǎn)論壇學(xué)術(shù)研討會中，美國注冊安全理事會首席執(zhí)行官特里莎·特恩博博士介紹了美國注冊安全師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證的相關(guān)考試規(guī)定，并與國家安全監(jiān)管總局有關(guān)部門研討。

如果中國注冊安全工程師與美國助理安全師（ASP）的資質(zhì)互認(rèn)，將會對我國安全資質(zhì)管理體系規(guī)范化、系統(tǒng)化帶來很大促進(jìn)，將會加速與國際先進(jìn)安全管理技術(shù)接軌的進(jìn)程。

本文作者系中商摩根（北京）管理顧問有限公司 （CCM）董事

編輯 秦運(yùn)巧