加快推進(jìn)2.0 打造教育信息化升級(jí)版
——《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》解讀之二

教育部科學(xué)技術(shù)司信息化處 任昌山

2018年4月13日，教育部印發(fā)了《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》[1]。4月24日，教育部在重慶召開(kāi)了2018年全國(guó)教育信息化工作會(huì)議，對(duì)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了全面部署。黨的十九大開(kāi)啟了加快教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程。在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，科技司牽頭研究提出了教育信息化領(lǐng)域的“奮進(jìn)之筆”，即啟動(dòng)實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃。2月5日，教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議召開(kāi)，陳寶生部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：2018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作的行動(dòng)口號(hào)就是“讓教育信息化2.0 變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。

一、發(fā)展教育信息化2.0 的必要性

黨和國(guó)家高度重視教育信息化工作。十八大以來(lái)，因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐深度融合的核心理念，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新的基本方針，我國(guó)教育信息化事業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展，取得了全方位成就和歷史性變革。教育信息化1.0時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用快速推進(jìn)、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提升、信息化技術(shù)水平顯著提高、信息化對(duì)教育改革的推動(dòng)作用大幅提升、國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)等“五大進(jìn)展”，在教育信息化應(yīng)用模式、全社會(huì)參與的推進(jìn)機(jī)制、探索符合國(guó)情的教育信息化道路上取得“三大突破”，基本解決了教育信息化的基礎(chǔ)支持條件建設(shè)和普及應(yīng)用問(wèn)題，融合發(fā)展水平不斷提升，在促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量方面發(fā)揮了明顯的支撐和帶動(dòng)作用，初步形成了一條中國(guó)特色教育信息化發(fā)展路子。

教育信息化2.0 時(shí)代，是在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，聚焦新時(shí)代發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求，深入推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐融合創(chuàng)新發(fā)展，使信息技術(shù)逐步從影響教育發(fā)展的外生變量轉(zhuǎn)變?yōu)橐l(fā)教育深層次系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，從快速提升教育信息化使用的規(guī)模和數(shù)量到提升應(yīng)用的質(zhì)量和效果，推動(dòng)教育觀(guān)念更新、教育模式變革、教育體系重構(gòu)，以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化，使我國(guó)教育信息化進(jìn)入世界先進(jìn)行列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用。

（一）發(fā)展教育信息化2.0 是適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)要求的必由之路

新時(shí)代正處在與信息時(shí)代的歷史交匯期，對(duì)人才的需求比以往任何時(shí)候更加迫切，對(duì)人才的要求發(fā)生了根本性的變化。這就要求人才培養(yǎng)要與新時(shí)代和信息時(shí)代同頻共振，既要保障教育的規(guī)模，又要促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，培養(yǎng)兼具創(chuàng)新能力、協(xié)作精神、國(guó)際視野、堪當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)重任的多樣化人才。信息技術(shù)賦能教育是在規(guī)模化教育的前提下實(shí)現(xiàn)教育多樣性、個(gè)性化的最重要、最有效的手段，對(duì)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐保障具有不可替代的關(guān)鍵作用。

（二）發(fā)展教育信息化2.0 是順應(yīng)國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇

“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能已給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了巨大的變化，對(duì)未來(lái)的影響更是不可估量。信息技術(shù)在教育行業(yè)的快速滲透引發(fā)了廣泛的國(guó)際關(guān)注，信息技術(shù)不僅在改變著教育的形態(tài)、學(xué)習(xí)的方式，而且已經(jīng)開(kāi)始深入影響到教育的理念、文化。世界發(fā)達(dá)國(guó)家均已意識(shí)到新形勢(shì)下教育變革勢(shì)在必行，紛紛采取應(yīng)對(duì)措施：一方面從國(guó)家層面發(fā)布教育創(chuàng)新戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)教育改革發(fā)展藍(lán)圖；另一方面采取發(fā)展大規(guī)模在線(xiàn)開(kāi)放課程、推行技術(shù)支持的課堂教學(xué)創(chuàng)新等方式，積極探索教育教學(xué)創(chuàng)新路徑。推進(jìn)教育信息化對(duì)于持續(xù)提升我國(guó)教育發(fā)展水平，搶占未來(lái)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)具有重要意義。

（三）發(fā)展教育信息化2.0 是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的內(nèi)在要求

“一個(gè)也不能少”，不僅點(diǎn)明了全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)與精髓，也指出了全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。教育信息化能夠以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源便捷、高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。大力推進(jìn)教育信息化是“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”目標(biāo)的重要抓手，是“扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”的有效手段，可以讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)。

（四）發(fā)展教育信息化2.0 是信息時(shí)代實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有效途徑

教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和顯著特征，具有突破時(shí)空限制、快速?gòu)?fù)制傳播、呈現(xiàn)手段豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以使所有學(xué)習(xí)者都能隨時(shí)、隨地、按需開(kāi)展學(xué)習(xí)，為構(gòu)建“終身性、全民性、泛在性、靈活性”特點(diǎn)的學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)造了條件。教育信息化必將帶來(lái)教育理念創(chuàng)新和教學(xué)模式的深刻革命，必將成為促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的有效手段，必將成為泛在學(xué)習(xí)環(huán)境和全民終身學(xué)習(xí)的有力支撐，必將帶來(lái)教育科學(xué)決策和綜合治理能力的大幅提高。以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化是信息時(shí)代推動(dòng)我國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。[2]

二、教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃的六點(diǎn)考慮

（一）闡述清楚教育信息化2.0 的內(nèi)涵

以十九大為標(biāo)志，我國(guó)教育信息化發(fā)展從1.0 時(shí)代進(jìn)入2.0 時(shí)代。這是首個(gè)針對(duì)教育信息化2.0 的文件，因此要在文件中將教育信息化2.0 的概念和內(nèi)涵闡述清楚，在理論上更透徹，讓大家明白1.0 階段做到了什么，2.0 階段還要做什么，對(duì)發(fā)展教育信息化2.0的重要性和必要性有深入的理解和認(rèn)識(shí)。

（二）明確教育信息化2.0 的發(fā)展目標(biāo)

教育信息化2.0 是發(fā)展階段的一次躍升，是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)的一次遷移，將推動(dòng)教育信息化向縱深發(fā)展。推進(jìn)教育信息化2.0，要堅(jiān)持黨的教育方針，服務(wù)加快教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以“三全兩高一大”的整體目標(biāo)為發(fā)展方向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建“三個(gè)新模式”。

（三）教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃是教育信息化2.0的先導(dǎo)行動(dòng)

教育信息化2.0 是一個(gè)發(fā)展階段，將是一個(gè)延續(xù)若干年的過(guò)程。而教育信息化2.0 行動(dòng)的定位是一個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃，是教育信息化進(jìn)入新時(shí)代的先導(dǎo)性計(jì)劃，是教育信息化2.0 率先啟動(dòng)的重點(diǎn)工程，先期啟動(dòng)實(shí)施8 項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。

（四）教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃要著眼全局

教育信息化2.0 重在加強(qiáng)統(tǒng)籌、拓寬視野、放眼全局，圍繞教育改革和發(fā)展，將相關(guān)重點(diǎn)工作部署納入八大行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)布局。

（五）教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃要聚焦重點(diǎn)

教育信息化2.0 旨在在“三通兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)教育信息化的轉(zhuǎn)段升級(jí)，全面提升教育信息化的整體目標(biāo)和應(yīng)用水平，使我國(guó)教育信息化步入國(guó)際先進(jìn)行列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用。因此，在八大行動(dòng)的設(shè)計(jì)上，聚焦了轉(zhuǎn)段升級(jí)這一核心要義，沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)安全工作納入重點(diǎn)行動(dòng)，而是作為保障措施的重要內(nèi)容進(jìn)行了部署。

（六）教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃要系統(tǒng)推進(jìn)

教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括一攬子的工作部署。下一步，教育部將陸續(xù)印發(fā)一系列配套的指導(dǎo)性或操作性文件，通過(guò)“1+N”文件的方式，力爭(zhēng)全面部署實(shí)施好教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，保證達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，旨在到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推動(dòng)從教育專(zhuān)用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃將重點(diǎn)開(kāi)展八大行動(dòng)，八大行動(dòng)與《教育信息化“十三五”規(guī)劃》部署的“四個(gè)提升、四個(gè)拓展”一脈相承、有效銜接，是將“四個(gè)提升、四個(gè)拓展”任務(wù)進(jìn)一步具體化和行動(dòng)化的體現(xiàn)。（1）實(shí)施數(shù)字資源服務(wù)普及行動(dòng)。建成國(guó)家教育資源公共服務(wù)體系，國(guó)家樞紐和國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、32 個(gè)省級(jí)體系全部連通，數(shù)字教育資源實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，教育大資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制全面形成。（2）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用，保障全體教師和適齡學(xué)生“人人有空間”，開(kāi)展校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力和教師應(yīng)用力培訓(xùn)，普及推廣網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“人人用空間”。（3）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)。大力支持以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)的深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，有效提升教育質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)條件下的精準(zhǔn)扶智，服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署。（4）實(shí)施教育治理能力優(yōu)化行動(dòng)。完善教育管理信息化頂層設(shè)計(jì)，全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)全面整合和政務(wù)信息資源開(kāi)放共享。（5）實(shí)施百區(qū)千校萬(wàn)課引領(lǐng)行動(dòng)。結(jié)合教育信息化各類(lèi)試點(diǎn)和“信息技術(shù)與教育深度融合示范培育推廣計(jì)劃”的實(shí)施，認(rèn)定百個(gè)典型區(qū)域、千所標(biāo)桿學(xué)校、萬(wàn)堂示范課例，匯聚優(yōu)秀案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。（6）實(shí)施數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動(dòng)。通過(guò)試點(diǎn)探索利用寬帶衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入、利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效途徑。全面推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用。（7）實(shí)施智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為基礎(chǔ)，依托各類(lèi)智能設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展智慧教育創(chuàng)新研究和示范，推動(dòng)新技術(shù)支持下教育的模式變革和生態(tài)重構(gòu)。（8）實(shí)施信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)。充分認(rèn)識(shí)提升信息素養(yǎng)對(duì)于落實(shí)立德樹(shù)人目標(biāo)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要作用，制定中小學(xué)生信息素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展規(guī)?；瘻y(cè)評(píng)，實(shí)施有針對(duì)性的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

（原載2018年第6 期《電化教育研究》）