如何加強(qiáng)城市地下運(yùn)行電纜的保護(hù)

姜根章

摘要：結(jié)合武漢軌道交通3號(hào)線工程建設(shè)基本情況，探討了城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)存在不足，分析了形成原因。并提出改進(jìn)措施，包括加強(qiáng)宣傳工作，提高保護(hù)意識(shí)；嚴(yán)格施工管理，減少外力破壞；落實(shí)管理制度，加強(qiáng)巡視管理；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大懲處力度。實(shí)際應(yīng)用表明，采取這些措施之后，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下運(yùn)行電纜的有效保護(hù)，確保電力設(shè)施與電網(wǎng)安全運(yùn)行、提高供電可靠性并保障居民用電、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也產(chǎn)生積極影響。

Abstract： Based on the basic situation of the construction of Wuhan Rail Transit Line 3rd， the paper discusses the insufficiency of underground cable protection in Wuhan， and analyzes the forming reasons， and puts forward improvement measures， including strengthening propaganda work， raising awareness of protection； strict construction management， reduce external damage； implementation of management system， strengthen patrol management； enhance the sense of responsibility， increase punishment. Practical application shows that after these measures， to achieve the effective protection of urban underground cable to ensure the safe operation of power facilities and power grid to improve the reliability of power supply and protection of residential electricity consumption， the production and economic and social development also have a positive impact.

關(guān)鍵詞：城市地下電纜；保護(hù)對(duì)策；保護(hù)意識(shí)；管理制度；責(zé)任意識(shí)

Key words： urban underground cable；protection strategy；protection consciousness；management system；responsibility consciousness

中圖分類號(hào)：TM247 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）06-0021-02

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市工程建設(shè)的數(shù)量越來(lái)越多。以武漢市為例，近年來(lái)，武漢市地鐵施工在如火如荼的進(jìn)行，很多小區(qū)建設(shè)、廠房建設(shè)、道路施工、高架橋建設(shè)也在不斷推進(jìn)。在這樣的背景下，除了加強(qiáng)工程建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量之外，采取有效措施，保護(hù)城市地下運(yùn)行電纜也是不可忽視的工作。但一些施工單位對(duì)城市地下電纜的保護(hù)不到位，相關(guān)制度措施沒有落實(shí)，管理人員素質(zhì)偏低。再加上施工機(jī)械設(shè)備的影響，可能導(dǎo)致城市地下運(yùn)行電纜遭到破壞，對(duì)正常供電和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人們生活水平提高也會(huì)產(chǎn)生不利影響。為彌補(bǔ)這些缺陷與不足，采取有效措施，加強(qiáng)城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)是必要的。

本文將結(jié)合武漢軌道交通3號(hào)線工程實(shí)例，探討分析城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)存在的不足，分析其形成原因，并提出改進(jìn)措施。

1 城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)存在的問題

武漢軌道交通3號(hào)線連接漢口三金潭和沌口開發(fā)區(qū)，全長(zhǎng)39.6公里。施工中，由于相關(guān)制度沒有嚴(yán)格落實(shí)，一些施工人員的保護(hù)意識(shí)淡薄，制約地下運(yùn)行電纜保護(hù)水平提高，根據(jù)該工程基本情況，存在的問題表現(xiàn)在以下方面。

1.1 城市軌道交通工程建設(shè)帶來(lái)破壞。城市地下運(yùn)行電纜容易受外力破壞，例如，武漢市軌道交通工程數(shù)量較多，再加上道路改造頻繁，重復(fù)開挖現(xiàn)象比較普遍。工程建設(shè)和項(xiàng)目改造過程中，施工單位對(duì)電纜通道和電力設(shè)備的保護(hù)意識(shí)較差，機(jī)械設(shè)備施工前忽視對(duì)地下運(yùn)行電纜采取防護(hù)措施，容易導(dǎo)致坍塌、掩體等發(fā)生，破壞城市地下電纜。

1.2 施工車輛碾壓帶來(lái)破壞。軌道交通建設(shè)離不開車輛和機(jī)械設(shè)備的使用，一些車輛的載重可能達(dá)到10t甚至是20t，一些施工機(jī)械設(shè)備的重量也可能達(dá)到15t左右。工程施工中，這些車輛和機(jī)械設(shè)備可能對(duì)地下運(yùn)行電纜造成破壞。[1]再加上電纜保護(hù)方案不到位，保護(hù)措施沒有嚴(yán)格落實(shí)，導(dǎo)致城市地下運(yùn)行電纜遭到破壞，影響供電的安全與可靠。

1.3 施工單位對(duì)地下電纜保護(hù)不重視。交通工程施工單位沒有構(gòu)建并落實(shí)地下運(yùn)行電纜保護(hù)措施，施工車輛，建筑垃圾等可能破壞電纜。再加上巡視和管理人員不足，沒有嚴(yán)格按要求開展巡視和檢查工作，導(dǎo)致存在的質(zhì)量和安全問題沒有及時(shí)處理，對(duì)地下運(yùn)行電纜產(chǎn)生影響或破壞。

1.4 周圍居民的地下電纜保護(hù)意識(shí)淡薄。要想對(duì)地下運(yùn)行電纜進(jìn)行有效保護(hù)，做好宣傳教育工作，調(diào)動(dòng)周圍居民保護(hù)地下運(yùn)行電纜的積極性是必要的，但該項(xiàng)工作存在不足。調(diào)查顯示，武漢軌道交通3號(hào)線的龍陽(yáng)村站、王家灣站有些居民缺乏地線運(yùn)行電纜保護(hù)意識(shí)，存在隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象。一些施工人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，任意拋灑或傾倒泥土，建筑垃圾、泥土等堆積在電纜溝或蓋板附近，對(duì)地下運(yùn)行電纜可能造成破壞。

2 城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)存在問題的原因

城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要周圍居民、施工單位等共同參與。結(jié)合武漢軌道交通3號(hào)線沿線施工情況，地下運(yùn)行電纜保護(hù)存在不足的原因有以下方面。

2.1 施工單位的保護(hù)不到位。例如，軌道交通工程施工單位和施工人員注重提高工程質(zhì)量，確保軌道交通施工進(jìn)度，但在施工前沒有對(duì)如何有效保護(hù)地下運(yùn)行電纜進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，未能嚴(yán)格執(zhí)行電纜保護(hù)措施。機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛管理不嚴(yán)格，可能破壞地下運(yùn)行電纜。

2.2 地下電纜相關(guān)制度未落實(shí)。軌道交通施工前，對(duì)附近地下運(yùn)行電纜的調(diào)查不足，未能詳細(xì)了解軌道交通附近地下運(yùn)行電纜基本情況。有關(guān)地下電纜保護(hù)的方案、制度措施不健全，工作人員職責(zé)不明確。

2.3 巡視管理被忽視。武漢軌道交通3號(hào)線工程建設(shè)中，雖然施工單位具有專門的管理和巡視人員，但主要負(fù)責(zé)軌道交通施工現(xiàn)場(chǎng)巡視，對(duì)地下電纜保護(hù)的重視不夠，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)地下電纜存在的問題，忽視提前采取預(yù)防措施。

2.4 外力破壞的影響。受外力破壞的影響，容易導(dǎo)致地下運(yùn)行電纜出現(xiàn)損傷，進(jìn)而造成大面積停電，影響居民生活、企業(yè)生產(chǎn)和正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

3 加強(qiáng)城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)的有效對(duì)策

武漢軌道交通3號(hào)線施工中，為彌補(bǔ)工作的不足，促進(jìn)地下運(yùn)行電纜保護(hù)水平提升，保證城市供電穩(wěn)定、安全、可靠，為人們生活和工作創(chuàng)造條件，施工單位從以下方面采取措施。

3.1 加強(qiáng)地下運(yùn)行電纜保護(hù)宣傳，提高保護(hù)意識(shí)。武漢軌道交通3號(hào)線施工前，當(dāng)?shù)卣块T和電力電纜產(chǎn)權(quán)單位積極加強(qiáng)宣傳工作，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等途徑和形式，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，對(duì)地下運(yùn)行電纜保護(hù)的重要性和策略開展宣傳。營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)施工單位和工作人員保護(hù)意識(shí)，讓他們嚴(yán)格按規(guī)范要求開展城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)工作。同時(shí)還提高廣大群眾和施工單位的地下運(yùn)行電纜保護(hù)意識(shí)，確保自己不損壞電纜，時(shí)時(shí)刻刻注意對(duì)電纜的保護(hù)。[3]施工中，完善并落實(shí)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)有功的個(gè)人和單位實(shí)施精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與保護(hù)地下運(yùn)行電纜的積極性和自覺性，促進(jìn)保護(hù)的實(shí)用性提升。

3.2 嚴(yán)格軌道交通工程施工管理，減少外力破壞。強(qiáng)化軌道交通工程施工單位安全文明施工意識(shí)，落實(shí)安全文明施工措施。臨近電纜溝或電纜作業(yè)時(shí)，不得采用機(jī)械作業(yè)，合理安排機(jī)械設(shè)備和載重車輛入場(chǎng)，[4]減少對(duì)電纜的破壞。

3.3 落實(shí)地下電纜管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視管理。施工中電纜設(shè)備主人和產(chǎn)權(quán)單位制定并落實(shí)管理制度，加強(qiáng)巡視和檢查，對(duì)可能出現(xiàn)的不足及時(shí)預(yù)防。發(fā)現(xiàn)電纜附件將要進(jìn)行地鐵施工，或者發(fā)現(xiàn)道路改造信息時(shí)，提前預(yù)告并采取警示或警告措施，合理安排施工，防止對(duì)地下電纜破壞。

3.4 增強(qiáng)施工單位的責(zé)任意識(shí)，加大懲處力度。施工中，管理單位和管理人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，有效規(guī)范城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)工作。[5]《電力設(shè)施保護(hù)條例》第五章第二十五條規(guī)定：對(duì)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為檢舉、揭發(fā)有功，或者進(jìn)行斗爭(zhēng)，有效地防止事故發(fā)生，或者為維護(hù)電力設(shè)施安全，做出顯著成績(jī)的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條至二十九條規(guī)定：違反本條例規(guī)定的，應(yīng)該采取責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀、賠償損失、罰款等措施。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。《電力法》第九章第五十九條至七十四條也規(guī)定違反電力法的法律責(zé)任形式，包括行政處罰、罰款、責(zé)令賠償、構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任等。武漢軌道交通3號(hào)線施工中嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，加大對(duì)破損城市地下運(yùn)行電纜的單位或個(gè)人的處罰力度。

4 加強(qiáng)城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)所取得的成效

武漢軌道交通3號(hào)線施工中，通過采取措施加強(qiáng)電纜保護(hù)，對(duì)城市發(fā)展和人們生活質(zhì)量提高產(chǎn)生積極影響，也取得了良好效益。

4.1 保證了電力設(shè)施與電網(wǎng)的安全運(yùn)行。地下電纜是城市供電網(wǎng)的重要組成部分，電網(wǎng)建設(shè)中采用地下電纜形式，有利于減少外力破壞，實(shí)現(xiàn)對(duì)電纜的有效保護(hù)，促進(jìn)其作用的充分發(fā)揮。武漢軌道交通3號(hào)線工程建設(shè)中，采取有效的管理對(duì)策和技術(shù)措施，加強(qiáng)巡視和檢查監(jiān)督，確保地下運(yùn)行電纜有效發(fā)揮作用。[6]并保障電力設(shè)施和電網(wǎng)的安全運(yùn)行，讓電纜、開閉所、環(huán)網(wǎng)柜、箱式變電站等有效運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮作用。

4.2 提高供電可靠性并保障居民用電。武漢軌道交通3號(hào)線工程建設(shè)，通過落實(shí)地下運(yùn)行電纜保護(hù)措施，避免供電中斷現(xiàn)象發(fā)生，確保附近居民工作和生活用電需要。通過與漢陽(yáng)客運(yùn)站、三角湖站、體育中心站附近居民的交流得知，施工單位注重落實(shí)地下運(yùn)行電纜保護(hù)措施，確保沿線居民正常供電，贏得了沿線居民的一致好評(píng)。

4.3 有利于企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。武漢軌道交通3號(hào)線經(jīng)過東風(fēng)神龍汽車有限責(zé)任公司，該公司設(shè)備工藝技術(shù)先進(jìn)，目前具備年產(chǎn)60萬(wàn)輛的整車生產(chǎn)能力。為促進(jìn)該目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，保證公司正常用電需求是必要的。軌道交通施工單位落實(shí)地下運(yùn)行電纜保護(hù)措施，保證了東風(fēng)神龍汽車公司的正常用電，讓公司車輛生產(chǎn)等各項(xiàng)工作有序開展下去，對(duì)公司的生產(chǎn)和發(fā)展具有積極作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)城市地下運(yùn)行電纜保護(hù)是不可忽視的工作，對(duì)確保城市正常供電，滿足廣大居民的用電需要，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要作用。因此，實(shí)際工作中應(yīng)該認(rèn)識(shí)其重要意義，結(jié)合城市建設(shè)和地下運(yùn)行電纜保護(hù)工作需要，健全完善制度措施，提高施工和保護(hù)人員素質(zhì)，落實(shí)巡視和管理制度，對(duì)破壞城市地下運(yùn)行電纜的現(xiàn)象加大懲罰力度。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下運(yùn)行電纜的有效保護(hù)，確保供電安全可靠，也為人們的生活與工作創(chuàng)造便利。

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