旅游視角下的供給側(cè)改革理論與實踐應(yīng)用研究

趙欣

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，旅游相對于以前來說已經(jīng)成為一種大多數(shù)人必不可少的休閑活動，旅游業(yè)向著黃金時期迅速發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了很多問題，比如說旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)單一，旅游供給與消費者的需求不平衡，知名景區(qū)人滿為患且門票價格昂貴，不知名景區(qū)經(jīng)營慘淡等。習(xí)近平總書記在會議上指出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。隨著“供給側(cè)改革”這一詞的提出，政府及相關(guān)旅游專家也將其應(yīng)用到旅游中來，旅游視角下的供給側(cè)改革在發(fā)展中不斷進(jìn)步。本文從這個方向出發(fā)，首先對供給側(cè)改革理論做了介紹，分析供給學(xué)派所提出的相關(guān)理論和我國提出的供給側(cè)改革這一政策性理論，然后指出旅游業(yè)目前存在的一些問題，并結(jié)合旅游供給側(cè)改革提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵字：旅游；供給側(cè)改革；實踐

引言：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在我國第一次被提出是由習(xí)近平總書記在2015年11月10號召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，他指出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。這說明之前通過擴大內(nèi)需和加大消費來促進(jìn)國民經(jīng)濟的途徑已經(jīng)不再適應(yīng)解決現(xiàn)在的經(jīng)濟問題，新政策要求各個行業(yè)要從供給端找出自身存在的問題，加強供給側(cè)改革，從而滿足消費者的需求。那么應(yīng)用到旅游行業(yè)來說，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了供給水平，進(jìn)而出現(xiàn)了供需不平衡的矛盾現(xiàn)象，所以也需要從供給側(cè)改革來解決旅游中所存在的一些問題。正如國務(wù)院副總理汪洋曾在國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議第三次會議上指出，雖然我國旅游業(yè)正要迎來黃金發(fā)展階段，但同時也正處在矛盾的凸顯期，即旅游產(chǎn)品供給跟不上消費升級的需求，政府的管理以及服務(wù)水平跟不上旅游業(yè)快速發(fā)展的步伐。這也就是說，伴隨著現(xiàn)在經(jīng)濟水平有所提高，人們已經(jīng)不僅僅滿足于之前的低端旅游產(chǎn)品及服務(wù)，開始尋求中高端的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，另外，人們對旅游的需求層次和程度都有著不同的要求，不能以同一個標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行對待，所以這就要求旅游企業(yè)從供給端的角度出發(fā)，對旅游消費者的不同需求加以區(qū)別并給予滿足。本文基于旅游供給側(cè)的相關(guān)理論對旅游現(xiàn)狀給予分析和研究，希望實踐中使旅游供給側(cè)理論得以真正的發(fā)揮作用，首先對供給側(cè)改革理論做了簡要介紹，追本溯源介紹供給學(xué)派的理論，然后分析現(xiàn)如今旅游行業(yè)中存在的一些問題，接著對旅游供給側(cè)做了敘述，并結(jié)合旅游行業(yè)的現(xiàn)狀給予解決問題的方法和對策。

1供給側(cè)改革理論

供給側(cè)改革是指從供給端和生產(chǎn)端出發(fā)通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高競爭力以促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，這個理論源于西方國家，可以追溯到19世紀(jì)初法國經(jīng)濟學(xué)家薩伊所提出的“薩伊定律”，倡導(dǎo)供給對生產(chǎn)率和經(jīng)濟的重要作用，強調(diào)在生產(chǎn)中供給相對于需求來說是主要影響經(jīng)濟的方面，反對凱恩斯的需求理論[1]。以薩伊為首的供給學(xué)派強調(diào)的經(jīng)濟主張是要大幅度地削減個人所得稅和企業(yè)稅，調(diào)動工人的生產(chǎn)積極性；而凱恩斯主義則強調(diào)以需求管理為核心，認(rèn)為國家是對經(jīng)濟干預(yù)和控制強有力的保障，但是隨著歷史的變遷，在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)了“滯漲”現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)使得凱恩斯主義的理論不再適用于國家經(jīng)濟的調(diào)整，供給學(xué)派的觀點重新得到重視，尤其是“里根經(jīng)濟學(xué)”理論，它支持市場的自由競爭，強調(diào)降低政府稅收和公共的開支，這對當(dāng)時的滯漲現(xiàn)象的解決帶來了重要的積極影響[2]。

在我國提出的供給側(cè)改革理論雖然是以西方的“薩伊定律”和“里根經(jīng)濟學(xué)”為基礎(chǔ)，但是并不是一味地效仿和遵從，而是結(jié)合中國自身的國情和經(jīng)濟現(xiàn)象提出的政策性理論。從經(jīng)濟背景上來看，國外的這個政策是在其經(jīng)濟出現(xiàn)“滯漲”的情況下提出的，但對于我國而言，其產(chǎn)生的經(jīng)濟背景與當(dāng)時美國面臨的“滯漲”顯然不同，并不存在這種現(xiàn)象，面臨的問題更加復(fù)雜化，在國際上金融危機下外部需求下滑、國內(nèi)經(jīng)濟增速下降以及產(chǎn)能過剩等，另外消費者對產(chǎn)品的需求熱情與日俱增，而國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，種類和形式單一，導(dǎo)致了國內(nèi)這種“供需錯位”現(xiàn)象的產(chǎn)生。這些問題與供給學(xué)派所提出理論的背景問題不同，而解決方式也有所區(qū)別，供給學(xué)派強調(diào)要以“減稅”作為解決問題的主要手段[3]，但對于我國而言，僅僅依靠減稅無法解決現(xiàn)有的經(jīng)濟問題，而應(yīng)該依靠政府的力量去解決，將政府的力量與市場自身的力量相結(jié)合，真正使“看得見的手”和“看不見的手”共同發(fā)揮作用，發(fā)揮創(chuàng)新力量[4]。同時，政府強調(diào)的“供給側(cè)改革”并不是要全盤否定需求的作用，也就是說不能全盤否定“投資、消費、出口”這三駕馬車帶來的積極影響，而是要在保證需求正常的基礎(chǔ)上改善供給，實現(xiàn)供給側(cè)因素即“勞動力、土地、資本、創(chuàng)新”的最優(yōu)配置。針對我國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題，中央工作會議明確提出五大任務(wù)即去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、補短板以及降成本。

2旅游業(yè)目前存在的問題

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，旅游日益成為大多數(shù)人必不可少的休閑活動，旅游業(yè)是為了滿足人們旅游消費而存在的服務(wù)行業(yè)，近幾年來出現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭，但是其在發(fā)展中也存在著越來越多的問題需要解決。

2.1 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，供需不平衡

隨著我國社會經(jīng)濟水平的提高和人們可支配收入的增加，人們對旅游的需求已經(jīng)不僅僅滿足于之前單一的觀光旅游，而是向休閑度假旅游、郵輪旅游、商務(wù)旅游等新形態(tài)的旅游形式轉(zhuǎn)變。但是在現(xiàn)在我國旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的旅游供給過剩，而新型的旅游供給明顯不足；對于旅行社方面來說，其為游客提供的仍是較為低端的團(tuán)體游，其旅游產(chǎn)品仍是以觀光、標(biāo)準(zhǔn)為主，而散客旅游和休閑旅游產(chǎn)品仍然不多，但是反觀現(xiàn)在的旅游者越來越多的人選擇自駕游、自助游等新型的旅游形式，旅行社所推出的傳統(tǒng)的團(tuán)體觀光型旅游已經(jīng)滿足不了旅游者日益增加的旅游需求；對于旅游者住宿的酒店來說，所提供的度假型酒店、精品主題酒店和具有文化特色的民宿等供給不足，大多還是普通的星級酒店或者賓館旅館之類的條件。對于旅游購物，更多消費者會選擇去國外或者國內(nèi)的港澳臺，究其根本還是因為內(nèi)陸地區(qū)的旅游商品形式較為單調(diào)、質(zhì)量不夠優(yōu)質(zhì)，缺乏新意和創(chuàng)新性，而國外商品的進(jìn)口稅又較為昂貴，所以很多消費者也會打著旅游的名義去國外購物。

2.2 知名景區(qū)人滿為患且門票價格昂貴

伴隨著旅游景點在旅游旺季和黃金假期旅游景區(qū)人滿為患，旅游產(chǎn)品的供給出現(xiàn)不足，曾經(jīng)最為著名的是2012年正好趕上國慶與中秋雙節(jié)共度期間，因為難得的八天長假，游客大量出行導(dǎo)致了很多問題，比如在陜西的華山大批游客被滯留山頂，上山下山困難導(dǎo)致景區(qū)崩潰現(xiàn)象；再者，就以今年春節(jié)時期去九寨溝的游客來說肯定旅游滿意度不高，因為人流量的陡然增加景區(qū)沿途道路擁擠，本可以五、六個小時的車程需要十幾甚至二十幾個小時才能進(jìn)入，旅游人數(shù)的增加同時也導(dǎo)致了更多的旅游問題，比如景區(qū)環(huán)境問題、游客如廁問題等；北京的故宮自古以來有“不到長城非好漢”的說法，引來各路好漢紛紛嘗試，導(dǎo)致在黃金假期期間長城人滿為患，想要一覽中國大好河山無奈只能看人群洶涌。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不能全怪旅游消費者選擇出行的時機不對，因為消費者也有自己的無奈，假期只有國家推行的法定節(jié)假日，帶薪休假對于很多工作者來說還是可遇而不可求的，所以只能選擇在這些法定假日進(jìn)行旅行游覽。

我國的旅游業(yè)區(qū)別于世界上絕大多數(shù)國家的一個重要的特征就是，國外的景區(qū)門票價格便宜甚至是免費的，在旅游者的出行過程中對門票的消費所占比例特別低，但是中國景區(qū)卻有著世界上最貴的門票，如果用景區(qū)門票除以國家居民可支配收入，國外門票所占比是1%，而我國的比例則高達(dá)5%，這對旅游的出行決策有著重要影響，成為國內(nèi)自助旅游者進(jìn)去景區(qū)消費阻礙的重要環(huán)節(jié)。

2.3 不知名景區(qū)經(jīng)營慘淡

當(dāng)然，對于知名景區(qū)景點會出現(xiàn)這種供過于求、人滿為患的現(xiàn)象，而對于一般性的小景點來說出現(xiàn)的問題就是經(jīng)營慘淡，具有大量的資源閑置現(xiàn)象，這與熱門景點形成鮮明的對比，很多游客在選擇旅游景點時通常會選擇人們耳熟能詳和較為著名的景點，而那些不被人們所熟知的景點通常票價低廉也無人問津。出現(xiàn)這些問題的原因有很多，比如說是當(dāng)?shù)卣蛘呗糜纹髽I(yè)認(rèn)為該地沒有深入開發(fā)的必要，沒有商業(yè)價值或者說是盈利價值以致政府和旅游企業(yè)的扶植力度不夠；也有可能是因為當(dāng)?shù)靥^貧窮，其基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通工具的可達(dá)性不高；還有一種可能性是該旅游地宣傳不夠，游客對其了解程度不深甚至是根本不曾聽說。3 旅游供給側(cè)改革探討及解決問題措施

在習(xí)近平總書記提出的供給側(cè)改革后，這一理論被應(yīng)用到各行各業(yè)的實踐中來，旅游行業(yè)也不例外。正如2016年1月11日副總理汪洋在國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)誼會議上所提出并且強調(diào)的那樣，要大力促進(jìn)我國供給側(cè)改革，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁向新臺階。在從旅游視角對供給側(cè)改革進(jìn)行探討的過程中，不同的人具有不同的觀點，正如驢媽媽的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)始人洪清華所提出的那樣，他認(rèn)為，旅游供給側(cè)改革應(yīng)該從景區(qū)收入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù)這兩方面入手，傳統(tǒng)的門票經(jīng)濟需要有所改變，如今進(jìn)入了休閑度假的旅游時代，景區(qū)首先需要改變收入結(jié)構(gòu)，并且生產(chǎn)好的產(chǎn)品和服務(wù)，在越來越發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)時代只有用戶能夠認(rèn)可的價值才是真正的價值。而同程的創(chuàng)始人吳志祥指出，旅游供給側(cè)改革應(yīng)該主要圍繞著產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行，在線旅行商自產(chǎn)生起就具有“互聯(lián)網(wǎng)+”的屬性，通過把互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用到旅游消費的場景中來，比如付款的方式虛擬現(xiàn)實技術(shù)的應(yīng)用等，將能夠大大提高旅游者的旅游體驗滿意度。

具體到旅游實踐中來，首先應(yīng)該發(fā)揮創(chuàng)新在旅游中的作用，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，增加新供給，通過“旅游+”的理念增加旅游景區(qū)的有效供給，以旅游+文化、旅游+服務(wù)等新型的旅游形式改善游客的旅游體驗。隨著旅游者對旅游需求種類的增加和對其服務(wù)要求的加深，旅游企業(yè)應(yīng)該以“精品旅游”來提高其供給水平，為旅游者提供中高端的旅游服務(wù)，改善服務(wù)質(zhì)量，使之更加人性化和個性化。同時，旅游景區(qū)應(yīng)該提高旅游商品的供給水平，創(chuàng)新旅游+購物的模式，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量水平和創(chuàng)新性。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”也應(yīng)運而生，而“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新模式也在促進(jìn)其推廣價值，更多的旅游網(wǎng)絡(luò)平臺比如驢媽媽、同程、途牛等在競爭中不斷發(fā)展，它們通過網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)旅游的發(fā)展，使其滿足旅游者日益多元化的旅游需求。

另外，針對旺季知名景區(qū)人滿為患的問題，應(yīng)該真正落實“帶薪休假”的制度體系，國務(wù)院辦公廳早在去年就已經(jīng)下發(fā)相關(guān)文件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》，鼓勵“周五下午和周末”2.5天的休假，各地紛紛積極相應(yīng)并出臺相關(guān)意見，如今已經(jīng)有山西省晉中市和江西省吉安市兩地區(qū)率先開始實行這種2.5天的休假模式。這種帶薪休假的制度將會為人們提供更多的旅游時機，以此緩解在僅有法定節(jié)假日旅游所帶來的景區(qū)壓力。而針對不知名景區(qū)慘淡經(jīng)營的狀況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該對其給予重視，對毫無特色的旅游景點進(jìn)行清理或者改造，打造地方文化特色，并且加強對當(dāng)?shù)氐男麄髁Χ龋瑢?dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和旅游景色推出，“酒香也怕巷子深”，再好的旅游景區(qū)如果沒有適當(dāng)?shù)男麄?，恐怕也會被扼殺在搖籃里。但這并不是說隨便一個景區(qū)就可以發(fā)展成為精品景區(qū)，而是應(yīng)該利用當(dāng)?shù)赜袃r值有特色的景點或者文化打造出別具一格、與眾不同的景區(qū)。

結(jié)論：本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論出發(fā)，追本溯源分析西方供給學(xué)派提出的理論與我國提出的供給側(cè)改革的異同點，我國供給側(cè)改革是借鑒了西方的理論研究，但并不完全趨同，而是結(jié)合我國國情加以調(diào)整并上升到一個新的高度。接著分析我國旅游行業(yè)現(xiàn)存的問題，并結(jié)合旅游供給側(cè)改革的探討提出相應(yīng)解決措施，為旅游業(yè)未來更好地發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)并具有一定的實踐意義。

現(xiàn)如今做得較好的就是“驢媽媽”這一旅游平臺，它通過將現(xiàn)在的價格政策中游客無法享受到的景區(qū)門票優(yōu)惠讓利給自助游客，比如其推出的“一元游”，就是門票價格低廉到一元，以此來引導(dǎo)他們實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)更多的價值消費比如餐飲、住宿、各種娛樂設(shè)施項目等，打造出更加多元化的盈利組合?！绑H媽媽”將景區(qū)的門票作為重要的切入點，目的是要搭建能夠為旅游者提供個性化定制服務(wù)的景區(qū)電子商務(wù)平臺，這種平臺的好處還在于可以有效地利用和規(guī)劃散客資源，合理分配景區(qū)淡旺季的客流量。其他旅游平臺應(yīng)該向其進(jìn)行學(xué)習(xí)，將旅游供給側(cè)的理論應(yīng)用到實踐中來，不斷推動旅游行業(yè)繁榮創(chuàng)新發(fā)展。

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