淺析公證活動對電子商務的促進作用

王繼剛

[關鍵詞]電子商務；公證；措施

一、公證活動服務介入電子商務的可能性與可行性

首先，因為網(wǎng)絡的虛擬性，使得電子商務交易的真實性、合法性以及數(shù)據(jù)的安全性、完備性均無法像傳統(tǒng)交易那樣相對容易確認。而交易主體信用與交易安全恰恰是任何交易賴以成立的基礎與避免糾紛的保障。

公證作為具有預防糾紛，減少訴訟職能的司法證明機構，面對電子商務的發(fā)展浪潮，理應與時俱進，發(fā)揮“服務、溝通、公證、監(jiān)督”作用。國務院2000年7月31日批準的司法部《關于深化公證工作改革的方案》第二十條規(guī)定：保證公證機構統(tǒng)一行使國家公證職能。公民、法人或非法人組織所需的各種公證證明，統(tǒng)一由公證機構負責辦理。及第二十一條規(guī)定：公證機構要改變單一證明的工作方式，努力拓展公證業(yè)務領域，積極提供綜合性、全方位的非訴訟性法律服務。這為公證機構在信息網(wǎng)絡時代介入電子商務、服務于電子商務安全提供了法理上的依據(jù)。正是在這一點上，電子商務與公證結合到了一起。廣大公證員長期在第一線辦理了大量傳統(tǒng)民事、經(jīng)濟類公證，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。這為公證員辦理電子商務公證提供了堅實的實踐基礎。

二、電子商務公證概念的提出與含義

電子商務公證是指公證機構的公證員根據(jù)當事人的申請，在電子商務公證平臺或其他平臺上，依據(jù)法定程序對電子商務交易關系的主體、客體、內容或特定的行為的真實性、合法性予以證明的活動的總稱。包括以下幾層意思：

（一）公證的主體是國家公證機構和申請公證的當事人。國家公證機構方面主要是公證網(wǎng)絡中心中取得電子公證員資格的公證員通過網(wǎng)絡平臺依法證明來擔當。當事人則可以是自然人、法人、社會團體。

（二）公證的客體是利用網(wǎng)絡進行的電子商務活動，包括電子商務交易關系的主體、客體、內容，及特定的行為。

（三）公證的目的在于證明電子商務活動的真實性、合法性。

三、電子商務公證框架的系統(tǒng)構建

電子商務公證的實現(xiàn)離不開法律制度的建設和工作方式、方法的改變。首先應先通過立法組建大框架，適應現(xiàn)階段電子商務的法律繼續(xù)有效，與時代脫節(jié)及空白的法律制度迅速完善，全世界的針對電子商務公證的立法都還處于起步階段，而現(xiàn)階段立法方向是網(wǎng)上身份的確認（電子簽名技術）、電子信息作為事實和法律依據(jù)的確認（電子合同合法）以及對電子商務交易過程的規(guī)范（特別是支付環(huán)節(jié)）。

（一）電子商務交易主體公證，即我們已經(jīng)研究較多的身份認證或者CA認證。目前，我國的廣東、上海等地建立的電子商務認證中心，解決了電子商務交易各方的身份確認問題。外經(jīng)貿部門、信息產業(yè)部、公安部等部門也都建立自己的CA中心。

（二）電子商務交易客體公證，乃是對交易中的標的物的真實性、合法性、合約性予以認證。由于網(wǎng)絡的虛擬性，電子商務交易的客體一般局限于物，包括有形物與無形物，但不包括行為。

（三）電子商務交易內容公證，電子商務交易的內容，即交易雙方當事人的權利與義務，一般通過合同予以約定，因此，對于內容的公證，實質上即是對電子合同的公證。

（四）電子商務交易有關的事實公證，該事實，需具備兩個條件，第一該事實須與交易有關，第二，該事實須足以導致交易的產生、變更或消滅。如網(wǎng)絡提存等。

四、電子商務公證的發(fā)展完美對策研究

保障電子商務公證的良好運行，既有賴于法律的健全與制度的完備性，也有賴于方法的正確性。筆者認為，在我國，推廣電子商務公證應從以下幾個方面著手：

（一）成立全國統(tǒng)一的或區(qū)域統(tǒng)一的電子商務公證網(wǎng)絡中心。開發(fā)公證網(wǎng)絡平臺的硬件、軟件環(huán)境。電子商務公證網(wǎng)絡中心是國家專門設立的，依法證明簽發(fā)電子商務合同人與電子簽名持有人的一致性，證明當事人之間訂立電子合同的真實性、合法性的公證機構。它兼電子商務認證機構及傳統(tǒng)公證機構的職能。

（二）設立公證網(wǎng)絡平臺。組織專門力量開發(fā)公證網(wǎng)絡平臺的硬件、軟件環(huán)境，使之成為雙（或多）方交易，電子商務公證網(wǎng)絡中心電子公證員受理、審查、出證的共同工作平臺。

對此，我們首先要保證公證網(wǎng)絡平臺的安全。網(wǎng)絡安全主要是指計算機和網(wǎng)絡本身可能存在的安全問題，也就是要保障公證網(wǎng)絡平臺的可用性和安全性，其內容包括計算機物理安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全、網(wǎng)絡設備安全、網(wǎng)絡服務安全等。網(wǎng)絡安全是電子商務的基礎，才能保證電子交易公證能順利進行，其次是完善法律機制，嚴厲打擊電子商務中的各類違法犯罪行為。

（三）通過國家立法或行業(yè)立法的方式，對電子商務公證的具體操作原則與制度進行規(guī)范。遺憾的是，這類法律規(guī)范在我國目前仍然是空白。面對此種情形，一方面，公證行政主管部門應積極起草電子商務公證規(guī)范，促進其早日出臺，另一方面，非官方機構的公證行業(yè)協(xié)會，也可積極呼吁、推動行業(yè)慣例的形成。此外，各公證機構在推動立法方面也不是無所作為的，完全可以各種方式游說、建議，以促進電子商務公證規(guī)范的面世?？尚械霓k法是，由主管機關或行業(yè)協(xié)會先行一步，制訂部門規(guī)章，試行《電子商務公證程序規(guī)則》，規(guī)范辦證程序。