長江源區(qū)水資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

龍存花

摘 要：介紹了青海省長江源區(qū)的基本概況，針對(duì)其獨(dú)特的地理環(huán)境，提出以下水資源保護(hù)建議：對(duì)于沒有實(shí)施保護(hù)的水源地要實(shí)施水源地保護(hù)工程建設(shè)，在水源地保護(hù)區(qū)修建圍欄，隔離水源，保護(hù)區(qū)外設(shè)立警示牌，在保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹種草，涵養(yǎng)水源；加快污水集中處理工程建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)污染源、農(nóng)村面源污染防治及水環(huán)境監(jiān)測。

關(guān)鍵詞：長江源區(qū) 水資源現(xiàn)狀 保護(hù)對(duì)策

中圖分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）10（a）-0061-02

近年來隨著三江源區(qū)人類社會(huì)活動(dòng)的日趨頻繁，特別是草原過牧、亂采濫挖等不合理的資源開發(fā)利用活動(dòng)突顯，源區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾日益突出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與自然資源的形勢隨之日趨嚴(yán)峻。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源形勢的變化，改善源區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)源區(qū)水資源保護(hù)，這不僅對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，而且對(duì)維系整個(gè)長江的水生態(tài)平衡，促進(jìn)中下游地區(qū)水資源的改善和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重大的意義。

1 基本概況

長江是中國第一大河，干流全長6 300 km，正源沱沱河發(fā)源于青海省唐古拉山中段的格拉丹東雪山西南側(cè)姜根迪如冰川，與南源當(dāng)曲匯合后稱通天河，繼而與北源楚瑪爾河相匯，東南流至玉樹縣接納巴塘河后稱金沙江，長江在青海境內(nèi)流經(jīng)格爾木市唐古拉山鄉(xiāng)及玉樹藏族自治州的曲麻萊、治多、稱多、玉樹等4市縣。長江干流在青海境內(nèi)長1 206 km，流域面積15.84 km2，占青海省國土總面積的21.9%，占全流域面積的8.8%。

長江源區(qū)是青海省降水量較多的地區(qū)，河網(wǎng)密集，水系發(fā)育，集水面積在300 km2以上的河流有134條，集水面積在500 km2以上的河流有85條，其中，較大的河流有沱沱河、楚瑪爾河、當(dāng)曲、通天河、莫曲、北麓河、巴塘河等。長江源區(qū)多年平均降水量384.7 mm，多年平均徑流量179.42億m3，2.013年降水量401.2 mm，地表水資源量184.97億m3，廢污水排放量0.018億t。

長江源區(qū)涉及3州、8縣、1鄉(xiāng)，地域遼闊，人煙稀少，系少數(shù)民族聚集地區(qū)，居民以藏族為主，占總?cè)丝诘?0%以上。根據(jù)2000年資料統(tǒng)計(jì)，8縣總?cè)丝?6.1萬人，其中，少數(shù)民族21.6萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，人口主要分布于通天河中下游流域，青藏公路以西基本為無人區(qū)。2000年長江流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活總用水量143.86萬t/a，工業(yè)用水量46.00萬t/a，（西南諸河）城鎮(zhèn)生活總用水量52.67萬t/a，工業(yè)用水量2.00萬t/a。

2 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測資料，對(duì)參與評(píng)價(jià)的11個(gè)水質(zhì)站點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，總評(píng)價(jià)河長2 247.5 km，包括長江干流及支流楚瑪爾河、布曲、尕日曲、雅礱江、瑪柯河等。

按《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），選取pH、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、鉛、鎘、砷、汞、硒、鉻（六價(jià)）、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫化物、陰離子表面活性劑、糞大腸菌群等。評(píng)價(jià)方法采用單因子評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)因子取值根據(jù)水資源特征，按全年、豐水期、枯水期的平均值分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。用每個(gè)評(píng)價(jià)因子各水期的平均值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值比較，確定各個(gè)評(píng)價(jià)因子的水質(zhì)類別，以最高類別為斷面綜合水質(zhì)類別。11個(gè)地表水水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)均優(yōu)于或達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，占評(píng)價(jià)站點(diǎn)的100%，評(píng)價(jià)總河長2 247.5 km，全部符合Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。（見表1、表2）

3 水資源保護(hù)

水源地保護(hù)是水資源保護(hù)的重要內(nèi)容，飲水安全問題既關(guān)系著人民群眾的生命健康，又關(guān)系著國家的可持續(xù)發(fā)展。長江源區(qū)范圍內(nèi)分布的城鎮(zhèn)集中供水水源地有2個(gè)，縣城以地表水為水源。對(duì)于沒有實(shí)施保護(hù)的水源地要實(shí)施水源地保護(hù)工程建設(shè)，在水源地保護(hù)區(qū)修建圍欄，隔離水源。保護(hù)區(qū)外設(shè)立警示牌，在保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹種草，涵養(yǎng)水源。

4 水污染防治

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，長江流域區(qū)內(nèi)沒有大的污染工業(yè)項(xiàng)目，匯入河流的主要污染物來源于第三產(chǎn)業(yè)廢水排放和農(nóng)牧區(qū)面源污染物匯入。由于流域人口稀、當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民主要以放牧為主，牛羊的糞便較多，目前污染物的排放量和入河量都不大，流域的地表水體受人類活動(dòng)影響較小，目前水質(zhì)良好，但區(qū)域內(nèi)生活污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢，生活污水散排亂排現(xiàn)象不同程度存在；同時(shí)，長江流域主要為牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)，牲畜活動(dòng)產(chǎn)生的污染物隨著雨水沖刷、洪水等進(jìn)入水體，也會(huì)對(duì)河流水質(zhì)造成一定的潛在威脅。

加快污水集中處理工程建設(shè)。城鎮(zhèn)污水處理是改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)可行和有效的辦法，也是防治水污染、保護(hù)水資源行之有效的途徑。目前長江源區(qū)的縣鎮(zhèn)還沒有污水處理廠，因此必須加快污水集中處理工程建設(shè)，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高該行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

加強(qiáng)工業(yè)污染源防治。合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求產(chǎn)生水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，必須確保廢水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，廢水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入城市污水管網(wǎng)，進(jìn)行統(tǒng)一處理。

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治?？茖W(xué)使用化肥和農(nóng)藥，推廣生物防治技術(shù)，防止化肥、農(nóng)藥帶來的面源污染問題，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)污水排放管理，推廣禽畜糞便沼氣化處理，建設(shè)生活垃圾填埋場。

加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測。水環(huán)境監(jiān)測是水資源保護(hù)和前期工作，是水資源管理決策的科學(xué)基礎(chǔ)，只有掌握了準(zhǔn)確的水質(zhì)數(shù)據(jù)，才能進(jìn)一步開展水資源綜合開發(fā)利用控制和治理水污染等工作。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測主要是加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)監(jiān)測和監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測能力建設(shè)。水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)要覆蓋所有水功能區(qū)、主要河流、重點(diǎn)水庫以及水源地。

5 健全制度，加強(qiáng)管理

（1）完善水資源保護(hù)法規(guī)，依法保護(hù)水資源。不斷完善地方配套的水資源保護(hù)法規(guī)體系，依法加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，將各項(xiàng)水事活動(dòng)納入法制軌道。要建立健全管理制度，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理水量及水質(zhì)、并加大和統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。要進(jìn)一步建立健全各級(jí)政府水資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，分級(jí)簽定責(zé)任書，定期組織檢查考核，將保護(hù)目標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

（2）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的投入機(jī)制。在污水處理，垃圾處理、污水回用等項(xiàng)目的實(shí)施中引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)、運(yùn)營、管理的市場化與企業(yè)化。吸引外資和社會(huì)資金參與水資源保護(hù)工程建設(shè)，形成多渠道、多層次的投資、融資及運(yùn)作機(jī)制。

（3）提高水資源保護(hù)意識(shí)、合理保護(hù)水資源。大力開展水資源保護(hù)宣傳教育，提高公眾的資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)水資源的自覺性，提高公眾參與和輿論監(jiān)督力度，促進(jìn)公眾依法履行水法規(guī)定的義務(wù)，樹立珍惜水、節(jié)約水和保護(hù)水的社會(huì)風(fēng)尚。要用生態(tài)系統(tǒng)完整性觀點(diǎn)建立生態(tài)用水指標(biāo)體系，努力提高水資源綜合利用水平和工業(yè)重復(fù)用水率，降低耗水率，合理調(diào)整水價(jià)，健全排污審批制度，嚴(yán)格控制新增排污口。堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉的原則，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境良好循環(huán)，保護(hù)水資源可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要把節(jié)約用水，推廣各種節(jié)水措施作為緩解水資源供需矛盾的主要途徑，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在節(jié)水中的調(diào)節(jié)作用，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水型的個(gè)人、單位與企業(yè)，限制耗水用戶。

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