牢牢扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”

在研究全面從嚴(yán)治黨重大問題的黨的十八屆六中全會(huì)召開前夕，黔南州惠水縣紀(jì)委通報(bào)了一起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例。

這起典型案例源于2011年6月至2015年7月期間，惠水縣高鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員共套取退耕還林款63.63萬元。而該款項(xiàng)的申請(qǐng)是通過縣林業(yè)局分管副局長宋運(yùn)昌審批。2016年9月，高鎮(zhèn)林業(yè)站及村民共計(jì)10名涉案人員被分別予以留黨察看和開除黨籍的處分，同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其中7人提起公訴。宋運(yùn)昌因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)生多人集體違紀(jì)被問責(zé)，受到黨內(nèi)警告處分。

“以前認(rèn)為只要自己不貪、不拿就不會(huì)出現(xiàn)多大問題，這個(gè)事情發(fā)生以后，使我警醒，深刻地認(rèn)識(shí)到，在自己分管的工作中，有監(jiān)管不到位，落實(shí)主體責(zé)任不力的地方。”宋運(yùn)昌說。

貴州認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅(jiān)持“一案雙查”，以嚴(yán)格的責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)，真正使管黨治黨嚴(yán)起來、緊起來、硬起來。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既嚴(yán)肅追究直接責(zé)任，又嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，并對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光。

2015年全省就有131名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)主體責(zé)任不力被問責(zé)，與2014年相比，上升72%，其中黨政紀(jì)處分69人，上升146%。2016年1至9月，全省有235名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問責(zé)，其中黨政紀(jì)處分109人；有9家單位因落實(shí)主體責(zé)任不力，其黨委（黨組）受到處理。2015年以來，省紀(jì)委先后分4批對(duì)14起典型問題進(jìn)行了通報(bào)。

通報(bào)指出，被問責(zé)和通報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，有的甚至自身存在問題，更無從恪盡職守、以上率下。

主體責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，主體責(zé)任不落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨就是空話。

省委帶頭，層層約談各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，將中央強(qiáng)化主體責(zé)任的精神層層傳導(dǎo)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的責(zé)任意識(shí)，使其知其職、明其責(zé)、盡其力。

為此，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，貴州堅(jiān)持有錯(cuò)必問、有責(zé)必究，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等手段，既追究直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、分管責(zé)任，還要追究個(gè)人責(zé)任、組織責(zé)任。做到查處一人、教育一片的震懾作用，通過嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查、強(qiáng)化責(zé)任倒查，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，把全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳導(dǎo)至“最后一公里”，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度是有力抓手。而堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹立“抓好黨建作為最大的政績”理念，也是切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵。

只有黨委（黨組）書記、各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的建設(shè)真正的抓實(shí)抓嚴(yán)才能解決黨建工作中存在的“空頭政治”問題。

貴州抓住黨建責(zé)任制這個(gè)根本，突出一把手這個(gè)關(guān)鍵，全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，形成省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)書記”凝神聚力抓黨建的工作格局。2015年改進(jìn)黨委（黨組）書記履行黨建責(zé)任述職評(píng)議制度，修訂市（州）黨政班子工作實(shí)績考核評(píng)價(jià)辦法，將黨建工作考核指標(biāo)權(quán)重提高到10%，有力促進(jìn)各級(jí)黨組織書記提升抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。

為切實(shí)履行主體責(zé)任，各市（州）黨委書記把第一責(zé)任人職責(zé)扛在肩上、抓在手上，多次召開會(huì)議專題研究“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，帶頭到基層送黨章、上黨課，帶頭參加所在支部學(xué)習(xí)，帶頭到基層黨組織開展調(diào)研督導(dǎo)，分類別制定不同領(lǐng)域黨員開展學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)方案，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

目前，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志到基層講黨課2753場(chǎng)次，帶動(dòng)基層黨組織書記講黨課82130余次，向全省黨員送黨章170萬冊(cè)。