新時(shí)代高校大學(xué)生法治思維的培育

段紅艷

(山西大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030006)

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，要提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)?！比嬉婪ㄖ螄?guó)的順利推進(jìn)需要黨縱覽全局，把握正確方向，做好頂層設(shè)計(jì)；政府的有力實(shí)施；更有賴于人民主動(dòng)性、積極性的發(fā)揮，公民法治觀念的形成和法治思維的養(yǎng)成。當(dāng)代大學(xué)生作為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的接棒者，加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)法治觀念，并促進(jìn)其法治思維的養(yǎng)成極其重要。

一、大學(xué)生法治思維的內(nèi)涵

(一)法治思維

法治思維首次被正式提出于2010年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào))中，《意見》指出“切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題能力?！盵1]黨的十八大要求“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”[2]黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》指出“運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展”。因此，“法治思維”是在新時(shí)期提出和形成的一個(gè)新的理論成果，目前，學(xué)界對(duì)其概念尚未形成統(tǒng)一的定論。從總體上來看，大多數(shù)學(xué)者將法治思維界定為“人們堅(jiān)持法治理念，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則和法律方法思考和處理法律問題的一種理性思維模式”。

(二)大學(xué)生法治思維

法治思維的主體不局限于“法律人”，也包括干部、群眾、大學(xué)生等，具有全民性。大學(xué)生法治思維指的是針對(duì)大學(xué)生這一群體的特點(diǎn)，通過系統(tǒng)的法治教育，在掌握法律知識(shí)，運(yùn)用法律方法，堅(jiān)持法治精神的基礎(chǔ)上，形成自覺按照法律思考和處理問題的思維模式。

大學(xué)生法治思維的主要內(nèi)容包括：(1)合法性思維。合法性是法治思維的基本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。合法性思維要求面對(duì)法律問題，首先要用法律的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判，而不是用道德、經(jīng)濟(jì)、政治等其他的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判。當(dāng)對(duì)同一個(gè)問題，用不同的思維方式得出的結(jié)論發(fā)生沖突時(shí)，以法治思維優(yōu)先。這就要求大學(xué)生要樹立憲法法律至上的理念，在分析和解決法律問題的時(shí)候以合法性為前提，依照法律規(guī)定，正確行使法定權(quán)利，積極履行法定義務(wù)，并且學(xué)會(huì)善用規(guī)則之治。(2)公平正義思維。公平正義是法治思維的價(jià)值追求。“公與平者，即國(guó)之基址也?！狈ㄖ螄?guó)家、法治社會(huì)的建設(shè)，首要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義。大學(xué)生要樹立公平正義的信念，運(yùn)用法治思維解決問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。(3)權(quán)利義務(wù)思維。權(quán)利義務(wù)是法治思維的核心內(nèi)容?！耙磺蟹蓡栴}，說到底都是權(quán)利義務(wù)問題?！贝髮W(xué)生要樹立權(quán)利義務(wù)意識(shí)，既要依法行使和維護(hù)自身的合法權(quán)利，還要積極自覺地履行法定義務(wù)。(4)程序性思維。程序性是法治思維形成的關(guān)鍵。程序就是法律規(guī)定的法律行為方式和過程，其本質(zhì)是一種形式合理性，具有重要的工具價(jià)值和獨(dú)立價(jià)值，程序正義是實(shí)體正義實(shí)現(xiàn)的重要保障。大學(xué)生要樹立程序性思維，在實(shí)施法律行為時(shí)按照法定程序和正當(dāng)程序的要求先做什么，后做什么以及怎么去做，才能使個(gè)體的權(quán)利和利益得到充分的實(shí)現(xiàn)，最大限度的保障公平正義的實(shí)現(xiàn)。

二、大學(xué)生法治思維培育的必要性

(一)大學(xué)生全面發(fā)展的需要

“法治”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的價(jià)值追求之一，與“自由、平等、公正”一起構(gòu)建了社會(huì)層面的核心價(jià)值體系。同時(shí)，“法治”在整個(gè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中都處于非常重要的地位，它既是價(jià)值之一,又滲透在其他價(jià)值之中,也是對(duì)其他價(jià)值的保障和落實(shí)，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系、維持社會(huì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“青年時(shí)期是培養(yǎng)和訓(xùn)練科學(xué)思維方法和思維能力的關(guān)鍵時(shí)期”，“要扣好人生的第一?？圩印保嗄甏髮W(xué)生只有樹立法治觀念，形成法治思維方式，才能保證在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行中各個(gè)層面的價(jià)值追求得到正確落實(shí)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

(二)大學(xué)生自身特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要

大學(xué)生正處于生理和心理快速發(fā)展并趨于成熟的階段，但不可忽視的是，大學(xué)生應(yīng)對(duì)外部環(huán)境影響的能力還較弱，不能很好地保護(hù)自身合法權(quán)益。究其原因，在于大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的欠缺和法治思維的缺位。具體表現(xiàn)在：其一，大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)差，對(duì)外部環(huán)境的影響缺乏防御機(jī)制，容易輕信別人，上當(dāng)受騙，使自己身陷囹圄甚至違法犯罪而不自知；其二，大學(xué)生法治觀念淡薄，面對(duì)來自外部環(huán)境的影響，當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵犯的時(shí)候，不能用法治思維去思考和處理問題，要么不敢聲張，維權(quán)無門；要么反應(yīng)過激，采用簡(jiǎn)單粗暴的方式解決問題，從而觸犯法律的紅線。因此，必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法治思維的培育，做到知法、懂法、守法，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法治的思維方式思考和處理問題，從而有效預(yù)防和減少違法犯罪行為，保護(hù)自身正當(dāng)合法的權(quán)益。

李莉腦子“嗡”的一下，說不出一句話，眼淚先流了一臉，許峰馬上慌了，急忙解釋：“李莉，你聽我說完，我從來沒有存心騙你，無論如何我現(xiàn)在成功了，我很聽你的話，沒有對(duì)別的女人動(dòng)過心，我家里有一點(diǎn)還是很開明的，他們不會(huì)干涉我的婚姻?！?/p>

(三)新時(shí)代對(duì)大學(xué)生的要求

黨的十八大以來，我們黨開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)代。新時(shí)代催生了新的歷史使命，大學(xué)生肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,“從本質(zhì)上來說，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然訴求。”[3]國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化首先表現(xiàn)為治理體系和治理能力的法治化，這就要求大學(xué)生作為未來國(guó)家的建設(shè)者和接班人，首先要從思想上樹立法治的信仰和信念，使得法治成為一種自覺的思維模式和行為規(guī)范，為法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)提供最堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和不竭的精神動(dòng)力。

三、當(dāng)前大學(xué)生法治思維培育中存在的問題

(一)高校對(duì)大學(xué)生法治思維培育重視不夠

大學(xué)生法治思維的培育在高校中并沒有受到足夠重視，沒有形成系統(tǒng)的教育機(jī)制。除法學(xué)專業(yè)外，從課程安排上，高校對(duì)大學(xué)生法治思維的培育，主要通過在大一開設(shè)的思想政治理論課“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”進(jìn)行；然而，從教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排上，法律在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中所占比重較小，教學(xué)時(shí)間有限，無法對(duì)大學(xué)生展開系統(tǒng)的法治思維培育；從教師配置上，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課一般由思想政治教育專業(yè)的教師完成全部課程教學(xué)內(nèi)容，因此，在非法學(xué)專業(yè)背景教師主導(dǎo)下的法律部分的教學(xué)，法治思維培育取得的教學(xué)效果有限。

(二)高校對(duì)大學(xué)生法治思維培育缺乏針對(duì)性

高校對(duì)大學(xué)生的法治教育定位存在偏差，大多把法治教育定位為知識(shí)教育而非素質(zhì)教育。一方面，高校在教學(xué)體系中沒有把對(duì)大學(xué)生的法治教育專門納入通識(shí)教育，教學(xué)資源投入不足，使得大學(xué)生法治思維的培育猶如無米之炊；另一方面，教師在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中偏重對(duì)法律知識(shí)的講授，而忽視了對(duì)學(xué)生法治觀念、法治精神的培育，使得法治思維的培育收效甚微。

(三)高校對(duì)大學(xué)生法治思維培育缺乏靈活性

四、加強(qiáng)大學(xué)生法治思維培育的路徑

(一)加強(qiáng)法律知識(shí)和法治觀念教育

法治思維的培育，首先需要一定的法律知識(shí)作為基礎(chǔ)和前提，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用一定的法律方法，形成理性的法治觀念，從而養(yǎng)成法治思維方式。因此，大學(xué)生法治思維的培育，首先需要加強(qiáng)法律知識(shí)的普及，增強(qiáng)社會(huì)主義法治觀念。這就要求學(xué)校要加大對(duì)大學(xué)生法治教育的投入，健全高校法治教育體系，充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，構(gòu)建全方位、全過程、全員育人的教育方法體系，使法治教育貫穿于大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的全過程。

(二)加強(qiáng)法治實(shí)踐教育

“法治的真正力量不在于立法和執(zhí)法，而在于公民普遍的法律信仰，使法治思維成為一種習(xí)慣。”[4]公民對(duì)法律的信仰，主要來源于對(duì)生活中發(fā)生的個(gè)案在法律保障下正義的實(shí)現(xiàn)。法律信仰不會(huì)憑空產(chǎn)生，這種信仰必然要產(chǎn)生于法治實(shí)踐，并且需要通過法治實(shí)踐增加其說服力，從而進(jìn)一步形成法治思維。大學(xué)生法治思維只有通過不斷的法治實(shí)踐才能真正得到鍛煉和養(yǎng)成。因此，大學(xué)生要積極參加法治實(shí)踐活動(dòng)，如通過參加模擬法庭、旁聽法院庭審、參加法律志愿者活動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)法治思維的養(yǎng)成。

(三)加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)

大學(xué)生法治思維的培育離不開高校法治文化建設(shè)的涵養(yǎng)作用。這就要求高校要積極推進(jìn)依法治校，為學(xué)校和學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。首先，在管理學(xué)校公共事務(wù)中法治應(yīng)該成為基本的方式，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法治觀念，摒棄官本位思想和權(quán)力意識(shí)，形成規(guī)則意識(shí)和“學(xué)生為本”的服務(wù)意識(shí)，依法辦事，營(yíng)造程序公正、權(quán)利保障的法治環(huán)境，使得大學(xué)生形成對(duì)法治的自覺認(rèn)同，促進(jìn)其法治思維的養(yǎng)成。其次，在學(xué)校民主管理中，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與學(xué)校管理和制度建設(shè)，通過真實(shí)的體會(huì)，更有利于大學(xué)生將法治精神內(nèi)化于心，增加對(duì)法治價(jià)值和法治思維的認(rèn)同，促進(jìn)法治思維的養(yǎng)成。

(四)有效運(yùn)用新媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源

在新媒體時(shí)代背景下，高校大學(xué)生法治教育需要充分發(fā)揮新媒體和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高法治教育的實(shí)效性。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截止2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)7.51億，從職業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，學(xué)生群體比例達(dá)24.8%，占比最高。從上網(wǎng)設(shè)備來看，截止2017年6月，使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)96.3%，方便快捷的手機(jī)上網(wǎng)方式已經(jīng)成為學(xué)生上網(wǎng)的主要選擇途徑，學(xué)生移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)塑造了全新的社會(huì)生活形態(tài)，這為開展大學(xué)生法治教育提供了契機(jī)，也將塑造全新的法治教育模式。學(xué)校可以通過普法網(wǎng)站、微信、QQ、微博、客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展法治教育，高效利用網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供便捷的學(xué)法用法途徑,拓寬法治教育的途徑，促進(jìn)大學(xué)生法治思維的養(yǎng)成。

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見[EB/OL].[2010-10-10].http://www.gov.cn/gongbao/content/2010/content_1745842.htm.

[2]黨的十八大文件匯編[G]∥北京：黨建讀物出版社，2012.

[3]黃秋生，羅成翼.實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須正確處理的幾個(gè)辯證關(guān)系[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-08-16(6).

[4]陳大文，孔鵬皓.論大學(xué)生社會(huì)主義法治思維的培育[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2015(1).