對縣域經(jīng)濟分類發(fā)展模式的思考

劉廣燕

摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的縣域經(jīng)濟也在不斷的進步，據(jù)資料顯示，我國目前有兩千多個縣級行政區(qū)，每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況不一樣，而且發(fā)展的條件也不一樣，因此每個縣級行政區(qū)的發(fā)展模式也不可能相同。文章針對每個縣域地區(qū)實際情況的不同和發(fā)展?fàn)顩r的不同，對我國縣域經(jīng)濟的分類發(fā)展模式進行簡單的分析探討。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；分類發(fā)展

我國縣級行政區(qū)高達兩千多個，每個縣域的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展?fàn)顩r不同，交通條件、發(fā)展歷史以及區(qū)域環(huán)境也不相同，因此，縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式也不相同。筆者通過我國縣域地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理資源、氣候以及文化的不同，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟地理區(qū)位等多個角度對我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式進行劃分，提出利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，遵循政府引導(dǎo)、市場帶動、優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及堅持科學(xué)發(fā)展觀等多個原則，促進我國不同縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的策略。

一、縣域經(jīng)濟分類發(fā)展模式的堅持原則

（一）政府引導(dǎo)的原則

我國社會正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，目前，還未完全建立市場經(jīng)濟體制，很多的縣級行政區(qū)，還受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，區(qū)域的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，因此，對縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的確定以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，離不開政府的引導(dǎo)。同時，政府應(yīng)該給予正確的引導(dǎo)，符合當(dāng)下的市場經(jīng)濟規(guī)律，做到“幫忙而不添亂、服務(wù)而不代辦以及引導(dǎo)而不強迫”等幾點，發(fā)展好引導(dǎo)者和服務(wù)者的角色，主要是為了解決一些農(nóng)民辦不了、公司辦不好的事情。政府要定位好自身的角色，起到帶頭人的作用，運用政府所具有的職能手段和行政力量，引導(dǎo)和鼓勵民眾一起參與縣域經(jīng)濟的發(fā)展中來，給主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和構(gòu)造創(chuàng)造一個優(yōu)良的環(huán)境，將政府的類型從經(jīng)濟建設(shè)型轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)型。

（二）市場帶動的原則

改革開放后，我國的經(jīng)濟才有了快速的發(fā)展，發(fā)展的時間還相對較短，因此，我國目前還有很大一部分縣級行政區(qū)存在民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，市場化程度低的現(xiàn)象，在對縣域經(jīng)濟的調(diào)節(jié)中，市場機制并沒有發(fā)揮出充分的作用，除此之外，農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織也沒有在縣域經(jīng)濟的調(diào)節(jié)中發(fā)揮出自身的重要職能，導(dǎo)致很多縣級行政區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在諸多問題，例如龍頭企業(yè)分布不均，且規(guī)模小，數(shù)量少，沒有形成競爭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度也較低，這些問題都阻礙了縣域經(jīng)濟分類發(fā)展模式的有效開展和實施。針對這些問題，政府必須采取有效的措施，堅持市場帶動的發(fā)展原則，通過創(chuàng)新縣級行政區(qū)的行政制度以及完善市場的經(jīng)濟體系，來增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，并且對現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模進行壯大，除此之外，政府還要加大民營經(jīng)濟的發(fā)展力度，通過發(fā)展農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織，規(guī)范其制度，來加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，在這種市場經(jīng)濟的帶動下，我國縣域經(jīng)濟的分類發(fā)展模式也就有了良好的條件支持。

（三）優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

據(jù)相關(guān)資料顯示，我國縣級行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)常遇到一些制約經(jīng)濟發(fā)展的因素，例如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的短缺部門，這些制約因素使縣域經(jīng)濟得不到良好的發(fā)展，針對此類問題，筆者認為，應(yīng)當(dāng)堅持優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的原則，良好的基礎(chǔ)設(shè)施是縣域發(fā)展模式中的重要支撐條件。目前，我國很多縣級行政區(qū)通訊、郵電、交通等都存在相對落后的問題，其中缺乏資金是主要的原因，因此，縣級政府應(yīng)當(dāng)完善投資機制，同時鼓勵縣域內(nèi)的一些企業(yè)、事業(yè)和個人對公共事業(yè)進行投資或者興辦，引導(dǎo)民間的資本和外資對基礎(chǔ)設(shè)施的投資和經(jīng)營，解決資金問題，加快縣級行政區(qū)對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（四）樹立科學(xué)發(fā)展觀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也遭受了嚴重的破壞，很多縣域為了加快經(jīng)濟發(fā)展，破壞了森林植被，造成水土流失和土壤侵蝕，這給未來的發(fā)展埋下了嚴重的安全隱患。因此，縣域經(jīng)濟的發(fā)展要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，不僅要發(fā)展社會經(jīng)濟，同時也要保護好環(huán)境，遵循生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，這樣才能推動縣域經(jīng)濟和環(huán)境的共同發(fā)展。

二、我國縣域經(jīng)濟的分類發(fā)展模式

（一）旅游業(yè)發(fā)展模式

隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)也在近幾年得到快速發(fā)展，我國很多縣級行政區(qū)，擁有良好的人文資源和自然條件，因此可以將該縣域地區(qū)的旅游業(yè)作為主要的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，例如縣級地區(qū)所擁有的民族風(fēng)俗、飲食文化、具有吸引力的歷史文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光以及一些具有特色的人工創(chuàng)造物等，如果縣級地區(qū)擁有其中某些能吸引游客的資源條件，就可以對其進行充分的挖掘，然后整合優(yōu)化，廣泛宣傳，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展該地區(qū)的休閑區(qū)、娛樂區(qū)等，運用旅游業(yè)的連鎖效應(yīng)，在該縣域形成商業(yè)圈，成為各種商業(yè)聚集地，進而帶動縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。這種發(fā)展模式是一種能夠促進縣域經(jīng)濟快速增長的模式，并且這種經(jīng)濟模式能夠起到連鎖效應(yīng)，帶動整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展，對于縣域龍頭企業(yè)的培育和壯大都具有一定的促進作用，并且這種模式不僅能夠帶動當(dāng)前的縣域經(jīng)濟的發(fā)展，同時也能對后代縣域經(jīng)濟發(fā)展起到一定的促進作用。

（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

我國的縣級行政區(qū)數(shù)量龐大，每個地區(qū)的資源、氣候、環(huán)境等不盡相同，因此，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也不盡相同，有的縣域擁有強大的工業(yè)基礎(chǔ)，有的縣域擁有強大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，因此，每個縣域的經(jīng)濟發(fā)展模式也各不相同。針對這種不同，縣級地區(qū)可以發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，通過特色產(chǎn)品或者特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動整個縣級地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。例如縣級地區(qū)的特色小吃、茶業(yè)、酒業(yè)、蔬菜或者水果，都是可以充分發(fā)揮利用的資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就需要縣級政府以及當(dāng)?shù)孛癖姵浞掷米约嚎h的資源，進行整合優(yōu)化，再通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)對外進行宣傳，在規(guī)模上形成優(yōu)勢，將名聲打響，自然就會吸引越來越多的人前來消費，除此之外，當(dāng)?shù)氐目h級政府要鼓勵社會事業(yè)企業(yè)單位的投資，結(jié)合外界的社會資源，擴大產(chǎn)業(yè)基地，將本縣的特色產(chǎn)業(yè)推廣出去，形成更大的規(guī)模，這在很大程度上促進了縣域經(jīng)濟的分類模式發(fā)展。

（三）勞動輸出發(fā)展模式

在貧困地區(qū)，尤其是山區(qū)，既沒有旅游資源，也沒有特色產(chǎn)業(yè)，山多地少，不僅耕地資源稀缺，而且還經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害，這樣的地區(qū)沒有可供發(fā)展的資源，經(jīng)濟落后，因此，對于這樣的地區(qū)，縣級政府可以鼓勵這些地區(qū)的人們走出大山，將縣級內(nèi)的剩余勞動力充分利用起來，向正在快速發(fā)展中的城市輸入，利用這些勞動力的勞動資源，增加縣域的經(jīng)濟收入，同時也緩解了縣級地區(qū)的就業(yè)壓力和管理壓力，除此之外，這種勞動輸出的經(jīng)濟發(fā)展模式，也加快了城市的建設(shè)化進程，帶動了國家整體經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）專業(yè)市場輻射發(fā)展模式

專業(yè)市場輻射型的經(jīng)濟發(fā)展模式，主要是興辦專業(yè)市場，通過專業(yè)市場的經(jīng)濟發(fā)展來促進縣域整體經(jīng)濟發(fā)展，但是這種模式并不是適用于所有的縣域。專業(yè)市場輻射型發(fā)展模式主要在擁有自身特點且交通便利的縣域進行開展，主要的實施內(nèi)容是通過專業(yè)市場與農(nóng)民或者某些生產(chǎn)基地進行直接交流溝通，然后以聯(lián)合體或者合同的形式，吸引農(nóng)民或者生產(chǎn)基地走入市場化，成為市場體系中的一體，農(nóng)民或生產(chǎn)基地在市場化體制中快速獲得關(guān)于市場發(fā)展化的的信息，并且能夠針對這些信息快速做出反應(yīng)，進而創(chuàng)建一個專業(yè)化的市場，帶動某一個專業(yè)的市場化生產(chǎn)，該縣級地區(qū)在此基礎(chǔ)上就培育出一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種專業(yè)市場輻射型經(jīng)濟發(fā)展模式就是通過不斷的輻射，讓更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地參與其中，從而改善縣域經(jīng)濟發(fā)展水平低的現(xiàn)象，帶動起整個縣域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，我國縣級行政區(qū)數(shù)量眾多，且每個縣域擁有的資源和地理環(huán)境以及經(jīng)濟基礎(chǔ)都不一樣，因此，縣域經(jīng)濟的分類發(fā)展模式要根據(jù)縣級地區(qū)自身的特點，因地制宜發(fā)展自己地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如文中所說，可以充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，發(fā)展旅游業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟模式，政府要加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借此帶動整個縣域的經(jīng)濟發(fā)展，除此之外，縣級地區(qū)的發(fā)展要遵循科學(xué)的發(fā)展模式，讓縣域經(jīng)濟不僅得到快速的發(fā)展，同時實現(xiàn)良性循環(huán)。

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（作者身份證號： 370631197512260061）