行政訴訟類型研究 

于凱++潘穎杰++楊立群

摘要：社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展，行政權(quán)力廣泛參與社會生活，公民權(quán)利意識的不斷提高，公民權(quán)利與行政權(quán)力的摩擦與對抗總是必不可免。社會生活的豐富性以及行政權(quán)力實施手段的多樣性，決定了社會糾紛的復(fù)雜性。復(fù)雜性體現(xiàn)為每一種糾紛都是不盡相同的，因此糾紛解決的方式也應(yīng)不同。這就要求糾紛解決機制必須要有其合理且廣泛的機能，以此保證每一種糾紛都能得到滿意的解決。現(xiàn)有的行政訴訟法并不能完全有效的保護利益與解決糾紛，因此研究行政訴訟類型的分類標(biāo)準(zhǔn)，依靠標(biāo)準(zhǔn)確定行政訴訟類型的基本模式顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：行政訴訟；類型；意義

中圖分類號：D925.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）05-0265-01

作者簡介：于凱，桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院，法律碩士；潘穎杰，桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院，法律碩士；楊立群，桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院，法律碩士。

一、行政訴訟類型概述

現(xiàn)階段，我國的行政訴訟法并未形成真正意義上的訴訟類型化，這有著現(xiàn)實的阻礙，如對行政訴訟目的理解的狹隘，大多數(shù)人認(rèn)為行政訴訟的目的主要是保護行政相對人的合法權(quán)益，而忽視其也是對行政行為的監(jiān)督，同時也是對公法秩序的維護，不同的行政糾紛解決有著不同的訴訟目的，目的的多樣性決定了行政訴訟的類型化。還有就是我國傳統(tǒng)的重實體輕程序的法律思維模式，使得行政權(quán)力不斷擴大而程序設(shè)計相對落后，監(jiān)督的薄弱自然也限制了行政訴訟類型的發(fā)展和完善。這導(dǎo)致了行政訴訟對權(quán)利救濟請求缺乏回應(yīng)性，對行政權(quán)力的監(jiān)督缺乏針對性，審判方式缺乏科學(xué)性，從而使糾紛解決無法做到實質(zhì)性。

行政訴訟類型應(yīng)具有全局性的意義，對當(dāng)事人的資格、審理規(guī)則、審判程序的設(shè)置和判決方式提出了挑戰(zhàn)。一國行政訴訟類型的多寡和是否科學(xué)決定影響了對該國公民權(quán)利的保護和司法功能的實現(xiàn)，因此行政訴訟類型化應(yīng)具有的重要意義有：促進(jìn)行政訴訟程序的規(guī)范化和科學(xué)化，有利于公法權(quán)利的有效和無漏洞的保護，更好的監(jiān)督和促進(jìn)依法行政，有利于糾紛的實質(zhì)性解決，有利于提高行政審判的質(zhì)量和效率。

二、現(xiàn)階段我國行政訴訟類型研究狀況

（一）影響行政訴訟類型的因素

我國現(xiàn)有的行政訴訟種類劃分不盡科學(xué)，而且也缺乏必要的行政訴訟類型，導(dǎo)致了現(xiàn)有的行政訴訟種類既不能為民眾的權(quán)利提供全面而有效的保護，也增加了司法權(quán)對行政權(quán)的行駛予以有效的監(jiān)督的難度。因此在研究分類標(biāo)準(zhǔn)前，首先應(yīng)當(dāng)考慮是影響行政訴訟類型劃分的因素。有學(xué)者認(rèn)為，影響行政訴訟類型構(gòu)建的主要因素有：當(dāng)事人的訴訟請求；行政訴訟的目的；行政爭議的性質(zhì)；行政訴訟標(biāo)的；法官在審理行政案件時的權(quán)力；審理規(guī)則和審理方式。有學(xué)者認(rèn)為，影響行政訴訟類型的因素有：政治制度、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)；行政訴訟目的；當(dāng)事人的訴訟請求；行政行為的類型；行政相對人在行政法上的權(quán)利類型。其實，大部分學(xué)者對于影響行政訴訟類型因素的研究，基本保持一致，只是在個別地方有不同理解。影響行政訴訟類型的因素有很多種，但決定行政訴訟類型的基本標(biāo)準(zhǔn)只有一個。正如對事物的發(fā)展有影響的矛盾有許多，但決定事物性質(zhì)的只能是主要矛盾。

（二）行政訴訟類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)大部分學(xué)者認(rèn)為，我國行政訴訟類型的分類方法應(yīng)以當(dāng)事人訴訟請求為基本標(biāo)準(zhǔn)，同時考慮其他相關(guān)因素。由于行政訴訟與民事訴訟一樣，遵循不告不理的訴訟行為方式，因此根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請求來判斷當(dāng)事人應(yīng)受怎樣的保護是應(yīng)有之義，畢竟保護當(dāng)事人的合法權(quán)益是行政訴訟的第一目的。但是大部分學(xué)者受大陸法系國家的影響，主要從實體上劃分行政訴訟類型，雖然以此劃分的行政訴訟類型已經(jīng)足夠的豐富和完善，對公民權(quán)利與行政權(quán)力可能產(chǎn)生的糾紛有了足夠的應(yīng)對方式，但是忽視了程序公正。公民通過行政訴訟途徑希望得到的不僅是自己的合法權(quán)益受到保護，行政糾紛得到實質(zhì)性解決，還要求在訴訟過程中享有公正待遇，以此能更好的監(jiān)督和促進(jìn)行政機關(guān)依法行政。所以，在行政訴訟類型的分類問題上，應(yīng)考慮其科學(xué)性和全面性?？茖W(xué)性要求“分類”不僅要滿足實體權(quán)利上的意義，還要實現(xiàn)程序規(guī)范的意義，為此確定的“類型”才具有科學(xué)性。全面性要求“分類”要預(yù)防事前發(fā)生，回應(yīng)事后救濟，為此確定的“類型”才具有全面性。還應(yīng)考慮橫向和縱向的覆蓋，橫向要求應(yīng)注意糾紛雙方當(dāng)事人，縱向應(yīng)注意行政行為的種類。為應(yīng)對科學(xué)性和全面性的要求，應(yīng)從行政訴訟法基本理論著手，即從行政訴訟目的、行政訴訟范圍、行政訴訟當(dāng)事人、行政訴訟程序著手，并結(jié)合外國相關(guān)研究確定行政訴訟類型的分類標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

行政訴訟類型化是20世紀(jì)以來各國行政訴訟制度發(fā)展的共同趨勢，行政訴訟類型有助于加強對公民權(quán)利的保障，強化對行政行為的司法審查，一國行政訴訟類型的多寡也反映出對公民權(quán)利保障程度的大小。而我國對行政訴訟類型的研究尚處于起步階段，仍有較大發(fā)展空間。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王珂瑾.行政訴訟類型化研究[M].山東：山東大學(xué)出版社，2011.

[2]吳華.行政訴訟類型研究[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2006.

[3]章志遠(yuǎn).行政訴訟類型構(gòu)造研究[M].北京：法律出版社，2007.

[4]馬懷德.行政訴訟原理[M].北京：法律出版社，2003.

[5]趙清林.行政訴訟類型研究[M].北京：法律出版社，2008.