村干部大專班市場化運作辦學(xué)流程探析——以廣東省河源市村干部大專班為例

廖遠兵

(河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院， 廣東 河源 17000)

村干部大專班市場化運作辦學(xué)流程探析——以廣東省河源市村干部大專班為例

廖遠兵

(河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院， 廣東 河源 17000)

優(yōu)化辦學(xué)流程是教育市場化發(fā)展趨勢的必然要求。村干部大專班是高職院校服務(wù)地方的特色項目，其辦學(xué)過程復(fù)雜、工作環(huán)節(jié)多、困難問題多。河源市村干部大專班辦學(xué)經(jīng)過五屆辦學(xué)實踐，始終堅持以市場化運作思維為導(dǎo)向，從事前、事中、事后全過程優(yōu)化辦學(xué)流程，科學(xué)有序地推進辦學(xué)工作的開展，通過經(jīng)驗總結(jié)和流程再造提升辦學(xué)的質(zhì)量和水平。

村干部；素質(zhì)提升；市場思維；辦學(xué)流程

村干部大專班，有些高校又稱為“村官班”，按照嚴格的定義而言，村干部大專班是比較科學(xué)準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)拿Q。村干部大專班就是組織符合成人高考高起專報考條件的現(xiàn)任村干部報名參加全國成人高考，經(jīng)過培訓(xùn)考試錄取后單獨設(shè)立專班開展教學(xué)工作，培養(yǎng)專業(yè)化的村干部大專學(xué)歷人才隊伍。

一、村干部大專班辦學(xué)市場化運作的意義

村干部大專班辦學(xué)過程中要以市場營銷的思維開展辦學(xué)工作，以市場化運作的方式推動各項辦學(xué)工作的落實開展。村干部大專班辦學(xué)市場化運作的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.教育市場化的必然要求

教育市場化是指將市場機制引入教育領(lǐng)域中,市場成為教育資源配置的主要方式,通過市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)教育供求雙方在市場中的行為,使教育達到供求均衡的狀態(tài)[1]。從高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、校企合作、辦學(xué)特色、增強活力、減輕政府負擔(dān)等幾個方面來看，高等職業(yè)教育具有一定市場化的必然性[2]。教育市場化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，教育活動在一定程度上而言也是市場經(jīng)濟活動的一種特殊類型。之所以說是特殊類型，是因為教育本身強調(diào)公益性，教育活動向來都是以公益為目的的，不能過分強調(diào)經(jīng)濟效益。但是，不過度追求經(jīng)濟效益不代表就可以脫離市場發(fā)展的規(guī)律，也不代表教育活動可以擺脫市場競爭的環(huán)境。當(dāng)前，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教育市場競爭越來越激烈。作為一種教育辦學(xué)模式，村干部大專班辦學(xué)必須適應(yīng)教育市場化的發(fā)展趨勢，主動以市場化運作模式整合和利用辦學(xué)資源，不斷提高辦學(xué)水平和競爭力。

2.教育優(yōu)質(zhì)化的內(nèi)在要求

高等教育市場化就是將市場機制引入高等教育之中，使之具有市場性[3]。無論任何教育辦學(xué)項目，要想提高辦學(xué)水平質(zhì)量就必須在統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合應(yīng)用、辦學(xué)環(huán)節(jié)管理、服務(wù)水平提升等各方面全面綜合提升。以市場營銷思維推動村干部大專班辦學(xué)的市場化運作有利于站在村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場乃至教育市場的戰(zhàn)略高度和視野做好此項工作，也有利于更全面、系統(tǒng)地整合各類優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源為之所用，更好地落實開展辦學(xué)的管理和服務(wù)工作，達到切實提升村干部學(xué)歷層次和素質(zhì)水平的目的。

3.教育社會化的發(fā)展要求

社會化辦學(xué)是教育發(fā)展的趨勢，教育社會化符合教育發(fā)展的規(guī)律。教育社會化強調(diào)的是在不違背教育辦學(xué)的宗旨目的、發(fā)展規(guī)律和不違反各類法律法規(guī)的前提下，鼓勵和支持社會力量參與辦學(xué)。教育社會化有兩方面的涵義:一方面是指教育(特別是學(xué)校教育)向社會開放,另一方面是指整個社會都將擔(dān)負起教育的責(zé)任[4]。具體而言，教育社會化一方面體現(xiàn)在對辦學(xué)主體的放寬上，過去政府是辦學(xué)的主體力量，現(xiàn)在是百花齊放，大力下放民辦機構(gòu)辦學(xué)的權(quán)限和范圍；另一方面體現(xiàn)在辦學(xué)資源和辦學(xué)過程實施方面，鼓勵整合和利用各類型辦學(xué)資源，鼓勵民辦機構(gòu)參與辦學(xué)過程中的有關(guān)工作。因此，村干部大專班市場化運作辦學(xué)是符合教育社會化發(fā)展要求的。

二、村干部大專班市場化辦學(xué)實踐案例簡介

河源市村干部大專班從2012年開始舉辦，由中共河源市委組織部與河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院以政校合作的模式聯(lián)合舉辦，辦學(xué)工作由河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院具體組織實施。歷經(jīng)六年時間，河源市村干部大專班已經(jīng)錄取五屆村干部學(xué)員，錄取村干部學(xué)員達到2150人，同時已經(jīng)有779名村干部學(xué)員完成學(xué)業(yè)順利獲得成人大專學(xué)歷證書。該班辦學(xué)過程中特別重視市場化運作，注重事前、事中及事后工作的不斷改進提高，注重以市場化思維整合辦學(xué)資源，使辦學(xué)中計劃越來越有前瞻性、組織越來越到位、管理越來越規(guī)范、教學(xué)越來越優(yōu)質(zhì)、服務(wù)越來越周到、評價越來越滿意、社會反響越來越好——歸根結(jié)底，河源市村干部大專班辦學(xué)得益于以市場化運作思維的科學(xué)指導(dǎo)，在市場化運作中確保辦學(xué)流程再造和不斷優(yōu)化，這些成功的經(jīng)驗和做法值得推廣、學(xué)習(xí)和借鑒。

三、充分準(zhǔn)備：村干部大專班市場化運作的事前工作流程

1.開展前期調(diào)研分析

村干部大專班市場化運作是從調(diào)研分析開始的。早在2011年，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過網(wǎng)絡(luò)以及同行了解到村干部大專班這樣一種辦學(xué)項目，于是全面搜索有關(guān)辦學(xué)資料。首先是認真查閱有關(guān)政策文件，了解辦學(xué)的背景、依據(jù)和政策導(dǎo)向，全面深入調(diào)查獲取辦學(xué)文件材料、數(shù)據(jù)等，了解村干部大專班是什么、為什么辦、怎么辦、在哪辦、什么時候辦、什么方式辦等具體問題；同時向清遠職業(yè)技術(shù)學(xué)院、五邑大學(xué)、汕頭大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等同行學(xué)習(xí)辦學(xué)經(jīng)驗。此外，學(xué)校還組織專門的團隊分別深入各級(含市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織部門、農(nóng)村(社區(qū))、農(nóng)村實體經(jīng)濟單位等開展調(diào)研，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上分析舉辦河源市村干部大專班的必要性和可行性。

村干部大專班辦學(xué)開展前期調(diào)研分析這一工作流程充分體現(xiàn)了市場營銷活動重視調(diào)研的思維，是村干部大專班市場化運作辦學(xué)的基礎(chǔ)。

2.起草制訂辦學(xué)方案

為期一年的充分調(diào)研表明，舉辦河源市村干部大專班有需求、有必要，也是可行的。因此，我們及時起草擬定《河源市政校合作聯(lián)合開辦村官大專學(xué)歷教育班的實施方案》，詳細解讀了辦學(xué)的背景和目的意義，全面介紹了辦學(xué)的具體內(nèi)容、組織機構(gòu)設(shè)立、辦學(xué)方式、授課地點、報名對象、授課時間、授課教師、開設(shè)專業(yè)、培養(yǎng)規(guī)模計劃及名額分配、學(xué)制、畢業(yè)待遇、費用承擔(dān)方式、組織報名要求、工作推進時間安排、課程安排、工作分工等一系列具體問題，并多次論證和修改、完善方案。

村干部大專班辦學(xué)起草制訂辦學(xué)方案這一工作流程充分體現(xiàn)了市場營銷活動方案擬定的總體思維模式，是村干部大專班市場化運作辦學(xué)的重要步驟。

3.深入洽談確定辦學(xué)

村干部大專班是政校合作辦學(xué)的典型模式。學(xué)校單方充分了解和認識到辦學(xué)的必要性和重要性還遠遠不夠，落到實處必須說服政府部門，與政府有關(guān)部門達成共識并取得實際行動支持辦學(xué)。實踐中，學(xué)校主動推動該項目辦學(xué)就如同市場營銷者開發(fā)客戶一樣，要深入洽談才能確定辦學(xué)。首先，學(xué)校必須弄清楚政府負責(zé)村干部素質(zhì)提升工作的具體職能部門是市委組織部組織一科，學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院有關(guān)人員帶上方案多次登門拜訪介紹和說明辦學(xué)目的和意義，分管副校長帶領(lǐng)團隊拜訪組織部分管副部長力薦該辦學(xué)項目，說明辦學(xué)對政府、社會、農(nóng)村、學(xué)校及村干部的好處，校長更是帶領(lǐng)團隊親自拜訪組織部部長，再次請求政校合作聯(lián)合舉辦村干部大專班。幾經(jīng)洽談，最后中共河源市委組織部與河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院確定政校合作聯(lián)合舉辦村干部大專班，擬用5年時間在全市現(xiàn)任村干部中培養(yǎng)1000名具有大專學(xué)歷的村干部(后因辦學(xué)成績突出繼續(xù)辦班，目前培養(yǎng)總數(shù)遠遠超過1000人，達2150人)。

村干部大專班辦學(xué)深入洽談最終確定辦學(xué)這一工作流程充分體現(xiàn)了市場開拓攻堅克難的思維意識，是村干部大專班市場化運作辦學(xué)的成功起步。

四、扎實推進：村干部大專班市場化運作的事中工作流程

1.做好辦學(xué)宣傳工作

河源市村干部大專班確定辦學(xué)以來，主辦方高度重視做好辦學(xué)宣傳工作。項目確定開始就通過校園網(wǎng)、政府網(wǎng)、河源日報、河源晚報、河源電視臺、廣東省教育廳網(wǎng)站、廣州日報、人民日報下屬人民論壇等各級各類媒體加大新聞宣傳和專題報道，對該辦學(xué)項目從招生、報考考試、錄取、開學(xué)、上課、外出考察、日常管理活動、畢業(yè)典禮、辦學(xué)成果等進行全面的宣傳介紹，大大提高了村干部大專班辦學(xué)的社會影響力，也促進了后期招生規(guī)模的穩(wěn)定和擴大。

村干部大專班辦學(xué)重視做好辦學(xué)對外宣傳這一工作流程充分體現(xiàn)了市場宣傳推廣的重要性，是村干部大專班市場化運作辦學(xué)的重要手段之一。

2.全力組織學(xué)員報考

招生是成人教育辦學(xué)的生命線，村干部大專班辦學(xué)的首要任務(wù)就是要發(fā)展生源、穩(wěn)定生源和擴大生源。通過對河源市村干部素質(zhì)提升情況的調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，村干部大專班辦學(xué)中招生市場生源是充足的，但是用市場營銷常規(guī)手段開展村干部大專班招生難以達到預(yù)期效果，要采用兩個P：Power(權(quán)力)和Public Relations (公共關(guān)系)的營銷手段才能更好地動員組織村干部報考。實踐中，河源市村干部大專班以市委組織部的名義通過下發(fā)正式通知的形式開展招生報考工作，自2012年以來先后下發(fā)了《2012河源市政校合作聯(lián)合開辦村干部大專學(xué)歷教育班的實施方案》《關(guān)于組織2013年河源市政校合作聯(lián)合開辦村干部大專學(xué)歷教育班報名工作的通知》《關(guān)于組織2014年河源市政校合作聯(lián)合開辦村干部大專學(xué)歷教育班報名工作的通知》《關(guān)于組織第四屆村干部大專學(xué)歷教育班報名工作的通知》《關(guān)于組織2016年河源市政校合作聯(lián)合開辦村干部大專學(xué)歷教育班報名工作的通知》等文件，先后動員組織全市2815名村干部報考村干部大專班，招生報考效果良好。此外，在成人高考報考照相、成人高考考前輔導(dǎo)、成人高考考試組織等方面也充分發(fā)揮市委組織部的作用，全力推動和組織考生積極參加報名、復(fù)習(xí)和考試。同時，學(xué)校重視加強與廣東省教育廳、廣東省教育考試院的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取村干部大專班辦學(xué)的有利政策。

村干部大專班辦學(xué)全力做好招生報考這一工作流程充分體現(xiàn)了科學(xué)應(yīng)用市場營銷手段挖掘潛在客戶的重要性，是村干部大專班市場化運作辦學(xué)的生源保障。

3.重視舉辦開學(xué)典禮

市場營銷是特別重視舉辦開張活動的。開張是市場運作的開始，好的開張就是好的開始。站在市場營銷的角度而言，村干部大專班開學(xué)典禮就辦學(xué)的開張。開學(xué)典禮對一名學(xué)生而言具有特殊的意義，是一生中特殊的日子，尤其是大學(xué)的開學(xué)典禮。但是，成人教育辦學(xué)中常常忽視開學(xué)典禮的重要性，村干部大專班作為成人教育辦學(xué)的一種模式，很多高校也不重視舉辦開學(xué)典禮。而河源市村干部大專班對開學(xué)典禮特別重視，每年甚至以市委組織部名義正式下發(fā)通知組織召開開學(xué)典禮，一方面要求學(xué)員務(wù)必準(zhǔn)時參加；另一方面領(lǐng)導(dǎo)層面高度重視，從市縣區(qū)組織部領(lǐng)導(dǎo)和帶隊干部全數(shù)參加開學(xué)典禮，偏遠縣區(qū)更是由組織部門統(tǒng)一組織學(xué)員參加開學(xué)典禮。學(xué)校方面十分重視精心籌備開學(xué)典禮，科學(xué)設(shè)計典禮流程，做好開學(xué)典禮的各項管理工作和服務(wù)工作，使村干部學(xué)員經(jīng)歷一個終生難忘的開學(xué)典禮。

村干部大專班辦學(xué)重視舉辦開學(xué)典禮這一工作流程充分應(yīng)用了市場營銷大型活動策劃的方法，是村干部大專班市場化運作辦學(xué)的寶貴經(jīng)驗。

4.創(chuàng)新教學(xué)實施模式

新時期市場營銷的內(nèi)涵應(yīng)以客戶為中心、以客戶關(guān)系管理為利器來實現(xiàn)雙贏、甚至多贏的企業(yè)目標(biāo)[5]?？蛻艟褪巧系郏@是市場營銷遵循的原則。當(dāng)然，這里指的不是無原則地滿足顧客，而是指的是在合法、合理、合情的情況下要想方設(shè)法滿足顧客的需求。村干部大專班辦學(xué)中學(xué)員就是上帝，在遵循教育辦學(xué)規(guī)律的前提下，河源市村干部大專班創(chuàng)新教學(xué)計劃設(shè)計和課程體系設(shè)計，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變一般性的講授教學(xué)為精品講座教學(xué)，大大提高課堂教學(xué)的品質(zhì)，從而提高學(xué)員聽課的抬頭率。教學(xué)實施中，特別重視結(jié)合村干部學(xué)員的需求適當(dāng)安排外出考察學(xué)習(xí)等實踐教學(xué)活動，提高村干部學(xué)習(xí)的積極性，拓寬村干部的視野，注重村干部素質(zhì)提升的效果。在授課教師的選擇上，學(xué)校也是整合高校、政府、企業(yè)及社會各界專家、學(xué)者和精英團隊，打造優(yōu)秀的師資團隊，確保教學(xué)的質(zhì)量，提升教學(xué)水平，把該班辦成學(xué)員滿意、政府滿意、社會滿意的特色班。

村干部大專班辦學(xué)創(chuàng)新教學(xué)實施模式這一工作流程充分應(yīng)用了市場營銷客戶關(guān)系管理的原理，使村干部大專班市場化運作辦學(xué)抓準(zhǔn)核心和要點。

5.強化提升管理服務(wù)

市場營銷活動是管理工作，也是服務(wù)工作，做好這項工作是一門科學(xué)的藝術(shù)。從市場營銷的思維角度而言，村干部大專班辦學(xué)一方面要做好辦學(xué)的管理工作，包括教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、學(xué)籍管理、教材管理、教學(xué)資源管理、教學(xué)場地管理、教學(xué)文檔管理等等，管理科學(xué)有序不漏項，要確保管理規(guī)范到位不缺失；另一方面要做好辦學(xué)的服務(wù)工作，包括服務(wù)師生，使授課教師專心開展教學(xué)活動，使村干部學(xué)員安心學(xué)習(xí)、生活，確保服務(wù)周到細致不馬虎。做好村干部大專班的管理工作和服務(wù)工作必須以市場化思維為導(dǎo)向，要特別重視管理服務(wù)工作的流程化、規(guī)范化和系統(tǒng)化運作。河源市村干部大專班辦學(xué)實踐中重視把政府權(quán)力、政府資源整合應(yīng)用于辦學(xué)管理和服務(wù)工作中，確保提高管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量。

村干部大專班辦學(xué)強化提升管理服務(wù)這一工作流程充分應(yīng)用了市場營銷管理服務(wù)屬性的理念，使村干部大專班市場化運作辦學(xué)明確工作職責(zé)和角色定位。

五、總結(jié)提升：村干部大專班市場化運作的事后工作流程

1.重視評價調(diào)查整改

市場營銷是由一個相互循環(huán)的閉環(huán)系統(tǒng)組成的，沒有絕對的起點和終點之分，營銷者必須有不斷反饋、不斷改進的營銷思維和意識[6]。從這個思維出發(fā)，村干部大專班辦學(xué)就特別需要重視加強對辦學(xué)效果的評價調(diào)查工作，通過對辦學(xué)的專項調(diào)查了解辦學(xué)的實際情況，發(fā)現(xiàn)辦學(xué)的不足和問題，以便有針對性地做好辦學(xué)整改工作。實踐中，要定期開展村干部大專班辦學(xué)研討會，加強對評價調(diào)查數(shù)據(jù)的剖析，以集體智慧研究分析更好地做好村干部素質(zhì)提升工作的方法，深入探討村干部大專班辦學(xué)中各項工作優(yōu)化的措施，促進村干部大專班辦學(xué)良性健康發(fā)展。

村干部大專班辦學(xué)重視評價調(diào)查整改這一工作流程充分體現(xiàn)了市場營銷閉環(huán)系統(tǒng)的整體營銷思維，使村干部大專班市場化運作辦學(xué)能得到不斷改進和提升。

2.畢業(yè)學(xué)員跟蹤調(diào)查

村干部大專班辦學(xué)效果如何，要通過村干部畢業(yè)后工作的表現(xiàn)和業(yè)績來驗證。對村干部大專班畢業(yè)學(xué)員開展持續(xù)的跟蹤調(diào)查，一方面是了解他們學(xué)以致用和成果轉(zhuǎn)化的情況，另一方面也從中了解原培養(yǎng)方案的不足及新形勢的變化和要求，以便及時調(diào)整培養(yǎng)方案。此外，加強畢業(yè)學(xué)員跟蹤調(diào)查的目的還在于建立村干部素質(zhì)提升的長效機制，建立完善村干部活到老學(xué)到老的終身教育體系。

村干部大專班辦學(xué)重視畢業(yè)學(xué)員跟蹤調(diào)查這一工作流程充分體現(xiàn)了村干部大專班市場化運作辦學(xué)長遠的戰(zhàn)略眼光，有利于該班在立足當(dāng)?shù)爻晒k學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上更好地推廣其實踐經(jīng)驗和做法。

總之，村干部大專班的辦學(xué)形式開創(chuàng)了高校為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新思想,同時也探索出一條高等院校如何在地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮教育優(yōu)勢的新路子[7]。村干部大專班辦學(xué)需要科學(xué)應(yīng)用市場營銷的思維、理念和方法、措施，以市場化運作的思維不斷分析村干部大專班辦學(xué)的工作流程，積極做好村干部大專班辦學(xué)流程再造和流程優(yōu)化工作，提升辦學(xué)的效率和效果，切實提高村干部的學(xué)歷層次，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

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[責(zé)任編輯孟蘊華]

2017-07-16

本文為廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會一般課題《政校協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究與實踐》(GDGZ14Y149)，主持人：廖遠兵；廣東省高職繼續(xù)教育教指委教改項目《高職政校合作開展“村官”素質(zhì)提升辦學(xué)改革與實踐探索》(JJGZW201501)的研究成果之一，主持人：戴春平。

廖遠兵(1979-)，男，廣東河源人，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院企業(yè)管理副教授，國民經(jīng)濟學(xué)碩士，研究方向：市場競爭研究、高職教育市場競爭研究。

10.3969/j.issn.1671-7864.2017.06.023

G725

A

1671-7864(2017)06-0078-04