法美關(guān)系中的越南因素
——以戴高樂(lè)“越南中立化”倡議為中心的考察（1961—1965）

李云逸

法美關(guān)系中的越南因素
——以戴高樂(lè)“越南中立化”倡議為中心的考察（1961—1965）

李云逸

1960年代，在解決了阿爾及利亞危機(jī)之后，戴高樂(lè)開(kāi)始以“重返印度支那”為先導(dǎo)，著手參與亞洲事務(wù)。戴高樂(lè)為此提出了“越南中立化”倡議來(lái)化解此時(shí)的越南危機(jī)，并限制美國(guó)在該區(qū)域的擴(kuò)張。但是，在全球冷戰(zhàn)的背景下，雖然該倡議在第三世界塑造了法國(guó)獨(dú)立于美國(guó)的形象，有利于法國(guó)日后在第三世界外交行動(dòng)的開(kāi)展，但是“越南中立化”最終以失敗告終。該倡議的失敗不僅加深了法美矛盾，還影響了兩國(guó)關(guān)系的走向。

戴高樂(lè)；越南中立化；法美關(guān)系；法越外交；法中外交

1954年的《日內(nèi)瓦協(xié)定》簽署生效之后，法國(guó)的影響力在印度支那地區(qū)被大為削弱。1961年，當(dāng)美國(guó)決定以軍事手段介入越南事務(wù)時(shí)，已是法蘭西第五共和國(guó)總統(tǒng)的戴高樂(lè)提出了“越南中立化”倡議，試圖重新插手東南亞事務(wù)。但該倡議背后有著怎樣的政治考量？最終又為何會(huì)失敗？這一倡議對(duì)法美關(guān)系又產(chǎn)生了什么樣的影響？

學(xué)界一般認(rèn)為，該倡議的提出是因?yàn)榇鞲邩?lè)看到了第三世界國(guó)家民族主義存在的合理性，以及利用這種民族主義打破兩極格局的可能性。這一改變順應(yīng)了時(shí)代潮流，為法國(guó)塑造了良好的國(guó)際形象，只是由于法國(guó)自身實(shí)力與其訴求的脫節(jié)而最終失敗。①關(guān)于法蘭西第五共和國(guó)在戴高樂(lè)執(zhí)政時(shí)期對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)所采取的政策，Charles G. Cogan 在1995 年撰寫(xiě)的Lost Opportunityor Mission Impossible? De Gaulle’s Initiativesin China and Vietnam, 1963-1964（French Politics and Society, 1995,Winterpp.54-77）中認(rèn)為戴高樂(lè)的“越南中立化”是為了展現(xiàn)法國(guó)的獨(dú)立地位。2009 年，日本學(xué)者森聰在『ヴェトナム戦爭(zhēng)と同盟外交： 英仏の外交とアメリカの選択1964-1968 年』（東京大學(xué)出版會(huì), 2009）一書(shū)中，從西方陣營(yíng)同盟國(guó)之間關(guān)系的角度探討戴高樂(lè)提出“越南中立化”的原因，并與英國(guó)的東南亞政策進(jìn)行了比較。2011 年，Eugenie Blang 在其所著的Allies at odds： America,Europe, and Vietnam, 1961-1968（Rowman & Littlefield, 2011）中認(rèn)為，“越南中立化”倡議是戴高樂(lè)尋找一個(gè)新的獨(dú)立于美國(guó)的政策來(lái)滿(mǎn)足自身的“榮譽(yù)感”。同年，法國(guó)學(xué)者Pierre Journoud 的De Gaulle et le Vietnam (1945-1969)（Tallandier,2011）則描述了戴高樂(lè)自1945 年以來(lái)就越南問(wèn)題的政策思考以及日后法越關(guān)系的發(fā)展。相較于海外研究，國(guó)內(nèi)方面目前僅有武漢大學(xué)碩士研究生關(guān)培鳳的論文《戰(zhàn)后法國(guó)對(duì)印度支那政策的演變與中法建交（1949-1964）》，首次在國(guó)內(nèi)對(duì)法國(guó)的“越南中立化”作了探討,但檔案文獻(xiàn)較為單薄。綜上，學(xué)者們很少把中法美越四國(guó)在冷戰(zhàn)中的互動(dòng)作為研究對(duì)象，也很少以越南問(wèn)題為中心去探討法美關(guān)系的發(fā)展。但需注意的是，戴高樂(lè)始終無(wú)法釋?xiě)选爸趁竦蹏?guó)”為法國(guó)所帶來(lái)的“榮耀”。這種思想在亞洲的體現(xiàn)便是極力希望恢復(fù)法國(guó)在印度支那的特權(quán)。1961年的“越南中立化”正是從這樣一個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，并影響了此后法美關(guān)系的走向。本文擬通過(guò)法美雙邊檔案，并結(jié)合部分中國(guó)檔案，對(duì)法國(guó)“越南中立化”倡議的提出過(guò)程以及美國(guó)對(duì)該倡議的態(tài)度進(jìn)行考察，分析戴高樂(lè)試圖在越南重建影響時(shí)所面臨的困難、法國(guó)對(duì)越南問(wèn)題的外交方針及其對(duì)法美關(guān)系的影響。

一、戴高樂(lè)重返越南的原因

1967年12月18日，戴高樂(lè)對(duì)法國(guó)駐河內(nèi)總代表總結(jié)自己的越南政策時(shí)表示，他的目標(biāo)是希望法國(guó)能夠在越南北方和南方恢復(fù)法國(guó)的特殊地位。①M(fèi)inistre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, Documents Diplomatiques Fran?ais（DDF）1967,Tome II, Suisse： Peter Lang AG：International Academic Publishers, 2008, N319, pp.810-811.

印度支那地區(qū)作為法蘭西殖民帝國(guó)在亞洲的原料產(chǎn)地，尤其是越南地區(qū)豐富的自然資源，對(duì)法國(guó)殖民者來(lái)說(shuō)十分重要。但1954年的《日內(nèi)瓦協(xié)定》預(yù)示著法國(guó)退出印度支那地區(qū)的開(kāi)始。其在越南的影響力被美國(guó)和共產(chǎn)主義力量所排擠。戴高樂(lè)無(wú)法接受這樣的局面。他希望能在印度支那，尤其是在越南恢復(fù)法國(guó)的影響，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與文化交流等非軍事手段，重拾法國(guó)在越南的“特權(quán)”。而該地區(qū)持續(xù)惡化的局勢(shì)，讓戴高樂(lè)看到了實(shí)現(xiàn)其政治抱負(fù)的機(jī)會(huì)。

戴高樂(lè)曾積極倡導(dǎo)在二戰(zhàn)后恢復(fù)法國(guó)在越南的殖民特權(quán)。為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，法國(guó)在與越盟的談判破裂后，不惜使用軍事手段。當(dāng)美國(guó)與中國(guó)先后介入到第一次印支戰(zhàn)爭(zhēng)后，一場(chǎng)“殖民地戰(zhàn)爭(zhēng)”變成了冷戰(zhàn)中的“熱戰(zhàn)”。1954年在奠邊府戰(zhàn)役中法軍的慘痛失敗，告誡了法國(guó)政府以及此時(shí)早已下野的戴高樂(lè)：1945年后，世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展的民族主義與兩極格局已經(jīng)深深撼動(dòng)了“殖民主義”的根基。當(dāng)戴高樂(lè)在1958年重返政壇，吸取了印支戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，并經(jīng)歷了阿爾及利亞危機(jī)之后，他已經(jīng)清楚地意識(shí)到，由外部干涉所造成的民族獨(dú)立問(wèn)題只能通過(guò)和平談判的方式進(jìn)行解決。越南問(wèn)題便是如此。當(dāng)戴高樂(lè)決定以尊重1954年的《日內(nèi)瓦協(xié)定》、尊重越南的獨(dú)立與民族自決的權(quán)利，以及和平解決危機(jī)的旗號(hào)重返印度支那時(shí)，其考量在于：如果能按照法國(guó)提出的和平計(jì)劃解決問(wèn)題，不僅有利于提升法國(guó)的國(guó)際地位，進(jìn)一步加強(qiáng)法國(guó)的“獨(dú)立”形象，也有利于重建越南地區(qū)與法國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。戴高樂(lè)希望利用這個(gè)計(jì)劃遏制在東南亞影響日益擴(kuò)大的美國(guó)和中國(guó)，扭轉(zhuǎn)1954年之后法國(guó)勢(shì)力在印度支那逐漸衰退的趨勢(shì)。

二、肯尼迪政府時(shí)期法美就越南問(wèn)題的交涉

1961年5月31日，受邀訪問(wèn)法國(guó)的美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪與戴高樂(lè)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)晤。越南地區(qū)不斷惡化的局勢(shì)成為會(huì)談的主要議題之一。美國(guó)此時(shí)已經(jīng)在南越開(kāi)展了“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”以防止西貢政權(quán)的崩潰?？夏岬险J(rèn)為，美國(guó)必須要在印支地區(qū)建立起抵御共產(chǎn)主義滲透的“攔洪壩”，以防止東南亞地區(qū)出現(xiàn)“多米諾骨牌”式的“崩塌”。但是，戴高樂(lè)認(rèn)為對(duì)該地區(qū)的干涉會(huì)使美國(guó)深陷其中而無(wú)法自拔，因?yàn)閺姆▏?guó)自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，民族意識(shí)的覺(jué)醒會(huì)將共產(chǎn)黨塑造為被當(dāng)?shù)厝嗣駬碜o(hù)的力量，因?yàn)楣伯a(chǎn)主義有捍衛(wèi)民族獨(dú)立的一面。他進(jìn)一步指出，解決印支地區(qū)的爭(zhēng)端，需要通過(guò)“中立化”并且“提供給當(dāng)?shù)孛癖姅[脫貧困和屈辱的東西”，如文化、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)。和平的方式也可以遏制共產(chǎn)主義的擴(kuò)張，而西方國(guó)家的影響力也能持續(xù)存在并不會(huì)遭受反抗。②Ministre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, DDF1961, Tome I, Suisse： Peter Lang AG：InternationalAcademic Publishers,1997, CR256,pp.660-681.這是戴高樂(lè)第一次提出“印支地區(qū)三國(guó)中立化”的概念。

1963年之前，戴高樂(lè)外交政策的重點(diǎn)并不著眼于印支地區(qū)。但越南方面?zhèn)骰氐碾妶?bào)，讓法國(guó)的決策者們十分擔(dān)憂(yōu)。一方面，美國(guó)的“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”使得法國(guó)人認(rèn)為此時(shí)南越地區(qū)武裝沖突擴(kuò)大的速度超出了預(yù)期。③Ministre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, DDF1961, Tome II, Suisse： Peter Lang AG：International Academic Publishers,1998, T130, pp.487-490.法國(guó)人分析認(rèn)為美國(guó)直接軍事干預(yù)的可能性正在逐步增加。④DDF 1961, Tome II, T212, pp.705-710.法國(guó)駐南越大使館指出，美國(guó)的行動(dòng)進(jìn)一步削弱了法國(guó)在越南僅存的影響力。如果法國(guó)希望恢復(fù)之前的經(jīng)濟(jì)圈，付出的努力和代價(jià)都會(huì)更大。⑤Ministre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, DDF1962, Tome I, Suisse： Peter Lang AG：InternationalAcademic Publishers,1998, T4, pp.8-9.另一方面，北越與南越都希望法國(guó)能夠介入越南問(wèn)題。北越總理范文同在1961年3月29日向法國(guó)駐河內(nèi)總代表表示希望法國(guó)能出面調(diào)停，緩和美國(guó)在南越的行動(dòng)。⑥D(zhuǎn)DF 1961, Tome I, T161, p.408.在此之后，1961年6月24日，南越西貢政府總統(tǒng)吳庭艷的弟弟吳廷瑈（Ngo Dinh Nhu）在到訪法國(guó)時(shí)對(duì)法國(guó)總理德勃雷（Michel Debré）表示法越關(guān)系比美越關(guān)系更為緊要。⑦DDF 1961, Tome I, CR303, pp.938-939.

1963年8月29日，在法國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議舉行期間，戴高樂(lè)表示美國(guó)不應(yīng)該以軍事行動(dòng)來(lái)解決越南問(wèn)題。①M(fèi)inistre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, DDF1963, Tome II, Suisse： Peter Lang AG：International Academic Publishers,2001,T76, p.214.法國(guó)希望越南能夠?qū)崿F(xiàn)民族獨(dú)立，國(guó)家和平與統(tǒng)一。為此，法國(guó)政府準(zhǔn)備在能力所及的范圍之內(nèi)與越南各方展開(kāi)密切的合作。②國(guó)際關(guān)系研究所編譯：《戴高樂(lè)言論集（1958年5月-1964年1月）》，世界知識(shí)出版，1964年，第457頁(yè)。戴高樂(lè)的講話讓美國(guó)感到不安，因?yàn)樵诿绹?guó)人看來(lái)其意圖模糊不清。部分美國(guó)官員認(rèn)為這一講話是在暗示吳廷瑈已通過(guò)法國(guó)與北越進(jìn)行秘密接觸。③Document 26, Foreign Relations of the United States (FRUS), 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963,pp.52-56.為此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿臘斯克召見(jiàn)了法國(guó)駐美國(guó)大使阿爾方（Al ph an d）。阿爾方表示根據(jù)1961年戴高樂(lè)與肯尼迪會(huì)談時(shí)所表達(dá)的意見(jiàn)，美國(guó)應(yīng)考慮通過(guò)和平談判的方式解決越南問(wèn)題。國(guó)務(wù)卿認(rèn)為美國(guó)使用武力是出于無(wú)奈。如果美國(guó)拋棄西貢政權(quán)，對(duì)于遏制共產(chǎn)主義在亞洲的擴(kuò)張是極為不利的。④Document 28, FRUS, 1961-1963, vol. IV, Vietnam, August-December 1963, pp.59-61. DDF 1963, Tome II, T76,p.214.阿爾方贊同了這一觀點(diǎn)，并表示戴高樂(lè)的講話只是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。⑤Document 28, FRUS, 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963,pp.59-61.雖然會(huì)談在友好的氛圍中結(jié)束，但阿爾方察覺(jué)到臘斯克對(duì)戴高樂(lè)此次講話的不滿(mǎn)?？夏岬险⒉辉噲D讓美國(guó)對(duì)法國(guó)的不滿(mǎn)表面化與公開(kāi)化。在1963年9月2日美國(guó)電視臺(tái)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的訪問(wèn)節(jié)目中，主持人詢(xún)問(wèn)戴高樂(lè)8月29日的講話是出于何種目的時(shí)，肯尼迪表示戴高樂(lè)僅僅只是表達(dá)了一個(gè)十分寬泛的愿望。他強(qiáng)調(diào)戴高樂(lè)是美國(guó)的朋友，所以美國(guó)應(yīng)該聽(tīng)取他的建議。⑥D(zhuǎn)ocument 50, FRUS, 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963, pp.93-95.

在9月2日白宮舉行的會(huì)議上，肯尼迪認(rèn)為戴高樂(lè)希望將1962年日內(nèi)瓦會(huì)議所實(shí)現(xiàn)的“老撾中立化”作為模板應(yīng)用到越南問(wèn)題上。不過(guò)，在他看來(lái)，老撾的中立化已經(jīng)失敗，所以即使戴高樂(lè)明確地提出這樣的建議，肯尼迪也不會(huì)采納。⑦Document 54, FRUS, 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963, pp.100-103.同日，中情局遞交給美國(guó)國(guó)務(wù)院的報(bào)告指出，吳廷瑈在使用“法國(guó)渠道”推行“越南中立化”，并與北越秘密接觸。而法國(guó)的政策則是鼓勵(lì)河內(nèi)與西貢進(jìn)行談判。⑧Document 47, FRUS, 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963, pp.89-90.所謂的“法國(guó)渠道”“法國(guó)的政策”，均指向了法國(guó)駐南越大使拉魯埃特（Lalouette）。然而，法國(guó)外交部并沒(méi)有批準(zhǔn)拉魯埃特開(kāi)展試圖促成河內(nèi)與西貢和談的行動(dòng)。他私自參與到了波蘭駐國(guó)際監(jiān)察委員會(huì)（InternationalCommission for Control and Supervision）代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)米奇斯瓦夫·馬內(nèi)利（Mieczyslaw Maneli）的外交活動(dòng)中。范文同在1963年3月數(shù)次向波蘭代表表示河內(nèi)隨時(shí)準(zhǔn)備與西貢展開(kāi)或公開(kāi)或秘密的談判。馬內(nèi)利向拉魯埃特透露河內(nèi)愿意看到南越地區(qū)能建立起一個(gè)中立的政權(quán)，并表示可以推遲越南統(tǒng)一。⑨MieczyslawManeli,War of the vanquished： A Polish Diplomat in Vietnam, New York： Harper and Row, 1971, pp.120-128.1963年6月1日，拉魯埃特將此消息告知了吳庭艷。隨后，他在發(fā)回法國(guó)外交部的電文中指出，如果西貢政權(quán)能擺脫美國(guó)的干涉與河內(nèi)展開(kāi)談判，那么巴黎能以“中間人”的姿態(tài)參與到這次談判中。⑩Document 34, FRUS, 1961-1963,vol. IV, Vietnam, August-December 1963, pp.66-68.在1963年8月20日，他會(huì)見(jiàn)了吳廷瑈，并提出建議限制美國(guó)在南越的影響以便法國(guó)政府能充當(dāng)河內(nèi)與西貢談判的“中間人”。此后，法國(guó)駐南越大使還專(zhuān)門(mén)宴請(qǐng)了澳大利亞和意大利駐南越的大使，希望他們能夠出面向美國(guó)施加壓力。?Document 34,FRUS,1961-1963,vol.IV,Vietnam,August-December 1963,pp.66-68.9月4日法國(guó)大使也建議美國(guó)駐南越大使洛奇（Cabot Lodge）避免使用武力解決越南問(wèn)題。?Document 34,FRUS,1961-1963,vol.IV,Vietnam,August-December 1963,pp.66-68.然而，拉魯埃特的外交活動(dòng)都在9月5日被《紐約時(shí)報(bào)》所披露，這不僅震驚了美國(guó)人，同時(shí)也使得法國(guó)外交部一片嘩然，法國(guó)人此時(shí)并不想介入西貢的內(nèi)政。在9月5日的急電中，法國(guó)外長(zhǎng)德姆維爾（Maurice Couve de Murville）對(duì)法國(guó)大使強(qiáng)調(diào)法國(guó)政府不想成為吳庭艷政權(quán)的“捍衛(wèi)者”。電文指示拉魯埃特不要再向洛奇提出任何建議，即使越南和平統(tǒng)一是法國(guó)政府的希望，法國(guó)也不鼓勵(lì)吳廷瑈接觸北越的秘密特使。最終，拉魯埃特被法國(guó)外交部召回，并向愛(ài)麗舍宮匯報(bào)情況。①DDF 1963, Tome II, T81, pp.225-226.

在巴黎，拉魯埃特向戴高樂(lè)闡述了自己關(guān)于解決越南沖突的看法，以及當(dāng)前法國(guó)需要采用哪些外交策略。法國(guó)總統(tǒng)對(duì)他的建議給予了積極的評(píng)價(jià)，其中最為重要的一點(diǎn)就是法國(guó)應(yīng)當(dāng)以一個(gè)調(diào)停人或者中間人的姿態(tài)介入越南事務(wù)。不過(guò)，在對(duì)于吳廷瑈的態(tài)度上，戴高樂(lè)態(tài)度謹(jǐn)慎。他希望大使不要與此人有過(guò)多的接觸。②DDF 1963, Tome II, N86, p.246.對(duì)于當(dāng)前南越西貢政權(quán)內(nèi)部極不穩(wěn)定的局面，戴高樂(lè)希望能靜觀其變，因此對(duì)法國(guó)大使的外交行為進(jìn)行約束。

法美關(guān)系由此產(chǎn)生的緊張得到了控制。1963年9月26日，中情局在報(bào)告中認(rèn)為法國(guó)并沒(méi)有給予吳廷瑈足夠的支持，去讓他感到談判的是有可能實(shí)現(xiàn)的。此外，也沒(méi)有證據(jù)表明，法國(guó)政府曾鼓勵(lì)河內(nèi)和西貢就實(shí)現(xiàn)越南的中立化而進(jìn)行雙邊會(huì)談。③Document 188, FRUS, 1961-1963,vol.IV, Vietnam, August-December 1963, pp.388-389.10月7日，德姆維爾與臘斯克進(jìn)行了會(huì)晤，探討東南亞問(wèn)題。法國(guó)外長(zhǎng)再次表示，越南地區(qū)實(shí)現(xiàn)中立化是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。德姆維爾認(rèn)為這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是如何讓北越非共產(chǎn)主義化。法國(guó)認(rèn)為可以通過(guò)離間中越關(guān)系的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)越南的和平統(tǒng)一。④Document 151, FRUS, 1961-1963,vol.IV, Vietnam, August-December 1963, pp.295-298.在下午與肯尼迪的會(huì)晤中，德姆維爾表示戴高樂(lè)8月29日的講話并不想給美國(guó)在越南的政策創(chuàng)造困難。法國(guó)政府不支持吳庭艷家族在南越的統(tǒng)治，法國(guó)只希望和越南發(fā)展經(jīng)濟(jì)與文化聯(lián)系。戴高樂(lè)的講話只是表達(dá)一種對(duì)未來(lái)的期望。⑤Document 189, FRUS, 1961-1963,vol.IV, Vietnam, August-December 1963, pp.389-390.DDF 1963, Tome II, CR129,pp.359-360.德姆維爾不僅對(duì)戴高樂(lè)的講話再次作出解釋?zhuān)匾氖谴蛳@次講話與拉魯埃特的外交行為所帶來(lái)的法美關(guān)系的緊張。可以看出，在肯尼迪執(zhí)政時(shí)期，巴黎與華盛頓雖然在越南問(wèn)題的解決方式上存在分歧，但是雙方都不愿讓這一沖突影響兩國(guó)的盟友關(guān)系。

三、約翰遜政府對(duì)戴高樂(lè)和平計(jì)劃的否定

1963年11月1日，西貢吳氏政權(quán)在美國(guó)支持的政變中倒臺(tái)。而肯尼迪自己也在三周后的11月22日被刺殺。越南局勢(shì)隨著約翰遜入主白宮而發(fā)展到了一個(gè)新的階段。一方面，新總統(tǒng)不了解法國(guó)。臘斯克、羅斯托（Walt Whitman Rostow）以及美國(guó)駐法大使波倫（Charles E.Bohlen）構(gòu)建了約翰遜政府的對(duì)法政策。而這一班底對(duì)于戴高樂(lè)政權(quán)均抱有一種不友好的態(tài)度。另一方面，約翰遜更注重于國(guó)內(nèi)事務(wù)。因此，在外交領(lǐng)域，他希望可以維持現(xiàn)狀，即延續(xù)冷戰(zhàn)以來(lái)歷屆美國(guó)政府對(duì)共產(chǎn)主義的“全球遏制”，所以，任何可能使得美國(guó)失去南越的建議都不會(huì)被采納。以上成為約翰遜政府應(yīng)對(duì)戴高樂(lè)越南政策的兩條線索。而戴高樂(lè)獨(dú)立于美國(guó)外交政策的特點(diǎn)依然延續(xù)。在1963年末到1965年間，戴高樂(lè)對(duì)于越南的和平計(jì)劃也逐漸完善，法美在越南問(wèn)題上的沖突也隨之升級(jí)。

法國(guó)外長(zhǎng)在1964年1月8日會(huì)見(jiàn)美國(guó)駐法大使時(shí)，第一次指出越南問(wèn)題應(yīng)當(dāng)通過(guò)談判的方式解決。而中國(guó)對(duì)該會(huì)議的支持是十分關(guān)鍵的。⑥Amb. Bohlen's discussions with French Foreign Minister Couve de Murville, January 8, 1964, CK3100348202, DeclassifiedDocuments Reference System (DDRS).7天后，法國(guó)駐美大使在會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)時(shí)明確提出，需要召開(kāi)一個(gè)國(guó)際會(huì)議來(lái)討論越南問(wèn)題。⑦M(jìn)inistre des affaires étrangères, Commission des archives diplomatiques, DDF1964, Tome I, Suisse： Peter Lang AG：International Academic Publishers, 2002, T25, pp.44-47.法國(guó)外長(zhǎng)德姆維爾在2月2日發(fā)給法國(guó)駐美大使的電報(bào)中表示：“越南中立化”是為了遏制共產(chǎn)主義在東南亞的擴(kuò)張。越早使用和平解決的方式，就越容易實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的中立化。⑧DDF 1964, Tome I, T67, pp.146-147.到此時(shí)，戴高樂(lè)已經(jīng)形成了通過(guò)召開(kāi)一個(gè)國(guó)際會(huì)議進(jìn)行談判來(lái)解決越南問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)越南中立化的構(gòu)想。

約翰遜政府希望不要讓法美的分歧在越南問(wèn)題上有所擴(kuò)大，并能維持西方同盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。因?yàn)閺?963年開(kāi)始，法美關(guān)系就因戴高樂(lè)獨(dú)立的外交政策發(fā)生了松動(dòng)，1964年1月的中法建交更是導(dǎo)致了美國(guó)極大的不滿(mǎn)。美國(guó)不希望再看到戴高樂(lè)的對(duì)越政策影響美國(guó)在越南的軍事行動(dòng)，并希望讓巴黎服從于華盛頓在東南亞的既定目標(biāo)。1964年6月初被派往法國(guó)與戴高樂(lè)進(jìn)行會(huì)談的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿鮑爾（George W.Ball）被要求告知戴高樂(lè)，他的“越南中立化”不符合時(shí)局。①Document 196, FRUS, 1964-1968, vol. I, Vietnam, 1964, pp.449-450.

1964年6月5日上午，鮑爾與德姆維爾進(jìn)行了磋商。鮑爾指出因?yàn)楸痹胶椭袊?guó)的實(shí)力與美國(guó)相比有十分懸殊的差距，所以美國(guó)對(duì)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)有很大的把握。法國(guó)外長(zhǎng)則認(rèn)為法國(guó)雖然不希望看到共產(chǎn)主義在東南亞的擴(kuò)張，但是武力無(wú)法徹底解決問(wèn)題。鮑爾則認(rèn)為“越南中立化”實(shí)現(xiàn)的前提是需要中國(guó)和北越表現(xiàn)出和談的意向。②DDF 1964, Tome I, T245, pp.569-572.下午，戴高樂(lè)接見(jiàn)了鮑爾。鮑爾將約翰遜的親筆信遞給戴高樂(lè)，并希望戴高樂(lè)能夠理解美國(guó)只是希望在東南亞壓制北越與中國(guó)所支持的抗美斗爭(zhēng)，并在南越創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的政府。戴高樂(lè)的主張是美國(guó)的最終目標(biāo)，只是并不符合眼下的局勢(shì)。戴高樂(lè)則強(qiáng)調(diào)，以法國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，靠軍事力量解決問(wèn)題只會(huì)使得美國(guó)深陷東南亞。美國(guó)單方面的外交努力是很難有所成效的，必須要有更多的國(guó)家參與進(jìn)來(lái)，比如法國(guó)和中國(guó)。如果能召開(kāi)一個(gè)1954年日內(nèi)瓦會(huì)議形式的國(guó)際會(huì)議來(lái)討論越南問(wèn)題，就能改變?cè)侥先嗣竦南敕ú⑿纬删徍蛻B(tài)勢(shì)。③Document 202, FRUS, 1964-1968, vol. I, Vietnam, 1964, pp.464-470.

波倫認(rèn)為越南問(wèn)題成為此次談話唯一的分歧。④Ambassador Bohlen reports on meeting with Couve de Murville and General de Gaulle, June 5, 1964, CK3100235168,DDRS.鮑爾認(rèn)為法國(guó)總統(tǒng)期待越南的事態(tài)向著他預(yù)想的模式發(fā)展，即美國(guó)會(huì)在不久的將來(lái)接受他所提倡的“越南中立化”。美國(guó)人認(rèn)為法國(guó)希望成為傳達(dá)中國(guó)和北越的態(tài)度的橋梁。⑤Document 202, FRUS, 1964-1968, vol. I, Vietnam, 1964, pp.464-470.鮑爾和波倫的預(yù)測(cè)是準(zhǔn)確的，法國(guó)方面認(rèn)為美國(guó)能夠參加會(huì)議的前提是中國(guó)和北越也愿意加入談判。所以，法國(guó)努力說(shuō)服北京和河內(nèi)能夠?qū)@個(gè)國(guó)際會(huì)議表現(xiàn)出積極的態(tài)度。⑥Instructions pour Monsieur Paye, 11 mai 1964, 119QO/527,Centre des Archives diplomatiques du ministère des Affairesétrangères.

在法國(guó)向中國(guó)和北越展開(kāi)外交活動(dòng)的同時(shí)，戴高樂(lè)與西哈努克在1964年6月25日就召開(kāi)國(guó)際會(huì)議的問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)談。西哈努克向戴高樂(lè)表示，解決印支問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議應(yīng)當(dāng)由參與1954年日內(nèi)瓦會(huì)議以及1962年關(guān)于老撾問(wèn)題的日內(nèi)瓦會(huì)議的14個(gè)與會(huì)國(guó)組成。⑦14個(gè)國(guó)家為柬埔寨、美國(guó)、法國(guó)、老撾、北越、中國(guó)、英國(guó)、南越、蘇聯(lián)、加拿大、印度、波蘭、泰國(guó)、緬甸。戴高樂(lè)對(duì)此表示了贊同，但建議不應(yīng)讓聯(lián)合國(guó)介入該會(huì)議，因?yàn)橹袊?guó)和北越并非是聯(lián)合國(guó)的成員國(guó)。所以，聯(lián)合國(guó)的介入會(huì)將中國(guó)和北越排除在外，導(dǎo)致會(huì)議的失敗。⑧DDF 1964, Tome I, CR277,pp.643-645隨后，通過(guò)法國(guó)駐美大使阿爾方，法國(guó)向美國(guó)傳達(dá)了召開(kāi)14國(guó)會(huì)議的建議。7月1日，阿爾方面見(jiàn)了臘斯克。在會(huì)談中，法國(guó)大使認(rèn)為在目前的局勢(shì)下，召開(kāi)14國(guó)會(huì)議與重新遵守1954年的《日內(nèi)瓦協(xié)定》是最好的解決方案。臘斯克則表示，站在盟國(guó)的角度上，法國(guó)應(yīng)該支持美國(guó)在越南事務(wù)上的選擇，而不是反對(duì)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希望阿爾方能向法國(guó)外長(zhǎng)傳達(dá)美方的請(qǐng)求，希望能讓法國(guó)告知河內(nèi)與北京，除非兩國(guó)停止支持南越的抗美斗爭(zhēng)，否則美國(guó)不會(huì)從南越撤軍。⑨Document 227, FRUS, 1964-1968, vol. I, Vietnam, 1964, pp.533-537. Ministre des affaires étrangères, Commissiondes archives diplomatiques, DDF1964, Tome II, Suisse： Peter Lang AG.,International Academic Publishers, 2002, T19, pp.51-57.對(duì)于阿爾方的匯報(bào)，德姆維爾回電指示，恢復(fù)越南的和平需要排除中國(guó)和美國(guó)的影響，并重新召開(kāi)一個(gè)國(guó)際會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。由于美國(guó)想通過(guò)軍事手段解決問(wèn)題，必然導(dǎo)致激化中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，不利于巴黎說(shuō)服北京參與14國(guó)會(huì)議，所以法國(guó)政府拒絕向北京傳達(dá)美國(guó)的立場(chǎng)。并要求法國(guó)大使就此事與美方再次進(jìn)行交涉。⑩DDF 1964, Tome II, T31, pp.71-80.

1964年7月20日，阿爾方按外交部的指示再次面見(jiàn)了臘斯克。在會(huì)談中，法國(guó)大使懷疑美國(guó)高層能否以軍事手段解決越南問(wèn)題。他指出美國(guó)應(yīng)該撤出越南，讓越南人民自己決定自己的命運(yùn)，并接受法國(guó)所倡導(dǎo)的以“中立化”為基礎(chǔ)的解決方案。同時(shí)，為了明確解決方案中各個(gè)條目及其有效性，相關(guān)國(guó)家需要召開(kāi)一個(gè)國(guó)際會(huì)議，并最終在各國(guó)明確的保證下逐漸實(shí)現(xiàn)越南的和平。阿爾方認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)在的軍事行動(dòng)會(huì)導(dǎo)致法國(guó)向中國(guó)和北越正在進(jìn)行的外交努力失敗。但臘斯克只是詢(xún)問(wèn)法國(guó)與中國(guó)交涉的情況，阿爾方回答說(shuō)中國(guó)與法國(guó)在“消除外部干涉”的觀點(diǎn)上是一致的。臘斯克對(duì)此不以為然，他表示，如果中國(guó)確實(shí)希望談判，那么中國(guó)在明天就會(huì)停止支援南越的抗美斗爭(zhēng)。①Document 237, FRUS, 1964-1968, vol. I, Vietnam, 1964, pp.554-557. DDF 1964, Tome II, T31, pp.71-80.雙方在如何解決越南問(wèn)題上依然各執(zhí)一詞。

1964年8月1日，北部灣事件爆發(fā)。美國(guó)高層得到了河內(nèi)主動(dòng)進(jìn)攻美軍的口實(shí)。越南局勢(shì)的惡化在所難免。習(xí)慣了“全球遏制”的美國(guó)民眾的神經(jīng)因所謂的“來(lái)自北越的攻擊”而緊繃起來(lái)，一時(shí)間群情激奮。有些學(xué)者認(rèn)為是臘斯克、羅斯托以及來(lái)自軍方的“錯(cuò)誤”建議誤導(dǎo)了約翰遜，致使他將美國(guó)拉入了越戰(zhàn)的泥潭。但是如果不順從民意，約翰遜又怎能穩(wěn)住自己總統(tǒng)的寶座？②H. W. Brand, The Wages of Globalism： Lyndon Johnson and the Limits of American Power, New York： Oxford UniversityPress,1995, pp.262-264.越南成為了美國(guó)展現(xiàn)實(shí)力與踐行“全球遏制”的場(chǎng)所。對(duì)于美國(guó)的無(wú)動(dòng)于衷，法國(guó)唯一能做的只能是繼續(xù)說(shuō)服中國(guó)和北越支持在美國(guó)不撤軍的前提下參加14國(guó)會(huì)議，來(lái)減緩美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)腳步。

中國(guó)對(duì)于戴高樂(lè)的和平計(jì)劃表現(xiàn)出謹(jǐn)慎的態(tài)度。在是否將美國(guó)撤軍作為談判的先決條件的問(wèn)題上，中方在與法方的磋商中一直沒(méi)有給予肯定的答復(fù)，只是強(qiáng)調(diào)需要遵守1954年的《日內(nèi)瓦協(xié)定》。③關(guān)于戴高樂(lè)在記者招待會(huì)上的談話表態(tài)事，1964年2月3日，110-02007-05，第57頁(yè)，中國(guó)外交部檔案館。陳毅副總理會(huì)見(jiàn)法國(guó)駐華大使佩耶談話記錄，1965年1月8日，106-01265-03，第4-10頁(yè)，中國(guó)外交部檔案館。由于翻譯或理解問(wèn)題，法方誤判了中方的立場(chǎng)。1965年2月19日，法國(guó)外長(zhǎng)德姆維爾前往美國(guó)，就中國(guó)的態(tài)度問(wèn)題與美方交換意見(jiàn)。德姆維爾繼續(xù)鼓吹用和平談判解決越南問(wèn)題的重要性，并表示法國(guó)認(rèn)為中國(guó)和北越在美國(guó)不撤軍的前提下就能參與談判。但是，約翰遜總統(tǒng)卻拿出了相反的情報(bào)進(jìn)行反駁。美方認(rèn)為中國(guó)不會(huì)停止對(duì)南越的軍事援助。美國(guó)所獲得的情報(bào)指出，中國(guó)要參與談判的前提條件便是美國(guó)無(wú)條件地從南越撤軍，這是美國(guó)不能接受的。由此，美國(guó)再次否決了“越南中立化”倡議。④Document 144, FRUS, 1964-1968, vol. II, Vietnam, 1965, pp.331-336. Ministre des affaires étrangères, Commissiondes archives diplomatiques ,DDF1965, Tome I, Suisse： Peter Lang AG.,International Academic Publishers, 2003, T83, pp.204-208.1965年3月起，美國(guó)向南越派遣地面部隊(duì)參與作戰(zhàn)，并展開(kāi)“滾雷行動(dòng)”對(duì)北越境內(nèi)目標(biāo)進(jìn)行空中打擊，越南的軍事沖突從“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”升級(jí)為一場(chǎng)高烈度的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)于美國(guó)在越南咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，中國(guó)最終否定了戴高樂(lè)和平倡議的可行性。雖然1965年5月，河內(nèi)突然改變態(tài)度向法國(guó)人表示他們同意在美國(guó)不撤軍的前提下參與談判，⑤DDF 1965, N232, pp.605-607.但是中國(guó)卻向法國(guó)表示如果美國(guó)不撤軍，中方將不會(huì)參加法國(guó)所提議召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議。⑥D(zhuǎn)DF 1965, CR123, pp.298-311. 周恩來(lái)總理會(huì)見(jiàn)法國(guó)駐華大使佩耶談話記錄，1965年3月17日，106-01266-07，中國(guó)外交部檔案館。在北京的壓力下，最終河內(nèi)的立場(chǎng)與北京保持一致，戴高樂(lè)的和平計(jì)劃由此徹底失敗。而這一政策的付諸東流以及美國(guó)對(duì)越南干涉的不斷深入，遂成為之后法美關(guān)系惡化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

結(jié) 論

本文的研究表明，戴高樂(lè)對(duì)于越南問(wèn)題的和平計(jì)劃是逐漸形成的。其大致的構(gòu)想可以概括為：第一，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“越南中立化”來(lái)恢復(fù)越南地區(qū)的和平，回歸1954年的《日內(nèi)瓦協(xié)定》，排除外國(guó)干涉，實(shí)現(xiàn)越南和平統(tǒng)一的目標(biāo)。其次，通過(guò)14國(guó)會(huì)議來(lái)協(xié)商解決印支三國(guó)所存在的問(wèn)題。依照中國(guó)的要求，可以用解決老撾與柬埔寨中立問(wèn)題為前提來(lái)召開(kāi)會(huì)議，然后轉(zhuǎn)向解決越南問(wèn)題。第三，法國(guó)希望通過(guò)“越南中立化”使得越南擺脫華盛頓與北京的影響，并使用經(jīng)濟(jì)投資與援助以及文化交流等“軟實(shí)力”恢復(fù)法國(guó)在越南的特殊地位。同時(shí)，法國(guó)以“中間人”的身份召開(kāi)與介入會(huì)議，提高法國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用。

在肯尼迪執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)否定戴高樂(lè)“越南中立化”的主張，是因?yàn)椴幻鞔_法國(guó)總統(tǒng)的這一倡議其最終目標(biāo)為何。當(dāng)法國(guó)政府表示這一倡議僅僅著眼于一個(gè)長(zhǎng)期愿景時(shí)，法美之間的分歧縮小了。因?yàn)閮晌豢偨y(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)是相近的，即都是要排除共產(chǎn)主義對(duì)越南的影響。約翰遜政府時(shí)期，隨著越南局勢(shì)的進(jìn)一步惡化，美國(guó)人同樣不明白戴高樂(lè)不停倡導(dǎo)“越南中立化”的原因。所以，約翰遜與法國(guó)外長(zhǎng)在1965年2月19日的會(huì)談時(shí)就表示，他一直知道戴高樂(lè)的想法，但法國(guó)人并沒(méi)有拿出具體的方案向美國(guó)人展示，只是不停地聽(tīng)到法方強(qiáng)烈要求召開(kāi)會(huì)議的呼聲。①Document 144, FRUS, 1964-1968, vol. II, Vietnam, 1965, pp.331-336這是美國(guó)拒絕接受“越南中立化”倡議的第一個(gè)原因。

其次，在時(shí)機(jī)上，雖然戴高樂(lè)希望通過(guò)與中國(guó)建交來(lái)加強(qiáng)成功的籌碼，但是由于法國(guó)在阿爾及利亞問(wèn)題上的立場(chǎng)，使得它直到1964年才與中國(guó)建交。但中法建交后，越南局勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，美國(guó)對(duì)越南的干涉不斷加強(qiáng)。而對(duì)于中國(guó)，法國(guó)人還需要一段時(shí)間進(jìn)行了解。但是，在美國(guó)軍事行動(dòng)升級(jí)的壓力下，中國(guó)的對(duì)越政策立場(chǎng)變得日趨強(qiáng)硬。雖然，北越的立場(chǎng)有軟化的可能，但在中國(guó)的壓力下，最終也與中國(guó)保持了一致。中國(guó)對(duì)戴高樂(lè)和平計(jì)劃的否定，使得美方進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)不會(huì)妥協(xié)的印象。所以，在美國(guó)看來(lái)只能用軍事手段對(duì)北京和河內(nèi)施加更大的壓力。

美國(guó)拒絕接受戴高樂(lè)和平計(jì)劃還在于法美兩國(guó)在原則問(wèn)題上的明顯分歧。自冷戰(zhàn)開(kāi)始以來(lái)，“全球遏制”是歷屆美國(guó)政府對(duì)共產(chǎn)主義國(guó)家的一貫戰(zhàn)略。維護(hù)整個(gè)西方世界的利益是美國(guó)的主要目標(biāo)，這促使美國(guó)在全球范圍內(nèi)對(duì)所謂的“自由世界價(jià)值觀”進(jìn)行保護(hù)。在亞洲地區(qū)，美國(guó)強(qiáng)調(diào)以防止“多米諾骨牌效應(yīng)”為前提，擔(dān)心越南的丟失會(huì)使得共產(chǎn)主義力量在東南亞乃至亞洲擴(kuò)張，并導(dǎo)致北約盟國(guó)在面對(duì)華約的壓力時(shí)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生不信任。而美國(guó)將1954年與1962年兩次日內(nèi)瓦協(xié)議遭到破壞的原因歸咎于共產(chǎn)主義國(guó)家，致使美國(guó)對(duì)用國(guó)際會(huì)議解決問(wèn)題的方法產(chǎn)生懷疑。因此，美方堅(jiān)決強(qiáng)調(diào)用軍事手段解決問(wèn)題。法國(guó)出于對(duì)自身實(shí)力與恢復(fù)對(duì)印支地區(qū)影響的考量，則強(qiáng)調(diào)要通過(guò)國(guó)際會(huì)議的和平方式解決問(wèn)題。這不僅有利于提高法國(guó)的國(guó)際地位，而且能在國(guó)際共管的壓力下消除美國(guó)與中國(guó)在越南的影響力，實(shí)現(xiàn)法國(guó)主導(dǎo)下的東西緩和。所以法國(guó)政府只是強(qiáng)調(diào)對(duì)自身利益的維護(hù)。這是戴高樂(lè)的和平計(jì)劃被美國(guó)所否定的另一個(gè)原因。

而美國(guó)對(duì)戴高樂(lè)“越南中立化”倡議的否定也逐漸導(dǎo)致法美關(guān)系的惡化。在肯尼迪時(shí)期，戴高樂(lè)雖然致力于強(qiáng)化法國(guó)在歐洲一體進(jìn)程中的主導(dǎo)作用，并試圖減弱美國(guó)對(duì)歐洲事務(wù)的介入，但他認(rèn)為，蘇聯(lián)的“擴(kuò)張主義”是對(duì)歐洲的重要威脅。因此，戴高樂(lè)的獨(dú)立政策并未影響到法美的同盟關(guān)系。這也是為何在柏林危機(jī)與古巴導(dǎo)彈危機(jī)中，戴高樂(lè)堅(jiān)決支持美國(guó)強(qiáng)硬的對(duì)蘇政策。雖然，法美在印支事務(wù)上存在矛盾，但僅僅只是意見(jiàn)分歧，其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)則是一致的，即要遏制共產(chǎn)主義對(duì)“自由世界”的影響。雙方均不尋求激化在這一問(wèn)題上的摩擦。然而，蘇聯(lián)對(duì)外政策的轉(zhuǎn)變以及中蘇同盟的破裂使得戴高樂(lè)看到了一種多極格局取代兩極格局的可能性。他試圖讓法國(guó)在這一趨勢(shì)中扮演重要角色，在恢復(fù)法國(guó)海外利益的同時(shí)，建立非美蘇主導(dǎo)的“緩和”。從1963年開(kāi)始，法美之間的沖突日益增多，并成為約翰遜執(zhí)政時(shí)期法美關(guān)系的主流。1963年法國(guó)拒絕將英國(guó)納入歐洲共同市場(chǎng)以及拒絕接受莫斯科控核條約成為戴高樂(lè)政策轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。約翰遜政府雖然想極力維護(hù)西方陣營(yíng)的團(tuán)結(jié)，但是1964年中法建交與法國(guó)宣揚(yáng)“越南中立化”，以及1965年法國(guó)反對(duì)美元地位等政策不斷加深了法美矛盾。在這樣的背景下，對(duì)于越南問(wèn)題，除恢復(fù)法國(guó)在該地區(qū)的特權(quán)地位外，限制中美在越南的沖突規(guī)模亦成為戴高樂(lè)實(shí)現(xiàn)緩和的目標(biāo)之一。當(dāng)其鼓吹的“越南中立化”倡議失敗之后，看到約翰遜政府對(duì)法國(guó)建議的無(wú)動(dòng)于衷，并執(zhí)意升級(jí)戰(zhàn)事時(shí)，兩國(guó)關(guān)系相互疏離與冷卻。而戴高樂(lè)也籌劃退出北約的軍事一體化組織。這一政策不僅是為了防止在越南戰(zhàn)局失控后法國(guó)被北約拉入這場(chǎng)軍事沖突，也是為了有更大的外交自由度來(lái)加強(qiáng)與越南以及其他第三世界國(guó)家的聯(lián)系，以期打破兩極格局。隨后，戴高樂(lè)對(duì)美國(guó)越南政策嚴(yán)厲的抨擊，進(jìn)一步使得越南問(wèn)題成為兩國(guó)關(guān)系的重要阻礙。直到1968年美國(guó)同意與北越展開(kāi)和談后，法美關(guān)系才最終出現(xiàn)緩和的跡象。

（責(zé)任編輯：孟鐘捷）

李云逸，法國(guó)巴黎第一大學(xué)（Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne）歷史學(xué)博士研究生。