淺談新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的對策

王瑩 中鐵十局集團第八工程有限公司

淺談新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的對策

王瑩 中鐵十局集團第八工程有限公司

做好基層黨組織基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α浚h的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。本文分析了基層黨組織建設(shè)存在問題以及問題成因，并探討了如何采取有效措施加強基層黨組織建設(shè)。

基層黨組織 建設(shè) 對策

黨的基層組織肩負著組織基層黨員、廣大群眾實現(xiàn)黨的路線、政策、方針重要職責(zé)，是黨和群眾之間的紐帶和橋梁，黨的基層黨建工作直接關(guān)系到企業(yè)的長久健康發(fā)展，對企業(yè)能否在激烈競爭的市場中占有一席之地起到舉足輕重作用，基于基層黨建工作中存在的短板，本文將就如何做好基層黨組織工作進行論述。

一、基層黨組織建設(shè)基本情況

中鐵十局集團第八工程有限公司是中國中鐵股份有限公司旗下三級子公司，從事建筑行業(yè)，近年來在股份公司、中鐵十局集團、公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下通過召開黨員大會、中心組集中學(xué)習(xí)、黨員同志面對面談話、走進基層話真心、季度半年全年黨務(wù)工作檢查等活動和措施對強化舉措、統(tǒng)籌推進基層黨組織建設(shè)起到積極作用，使基層黨建工作取得了一定成效。

（一）加強基層黨組織基礎(chǔ)工作，夯實基層黨組織建設(shè)發(fā)揮政治優(yōu)勢基礎(chǔ)

1.扎實開展基層黨組織建設(shè)。認真執(zhí)行股份公司《關(guān)于進一步加強基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進一步加強了《工程項目黨組織工作暫行規(guī)定》執(zhí)行力度，對新成立的項目部，按照“四同時”的原則，進一步完善了項目黨組織的設(shè)置，配齊配強了既懂生產(chǎn)又懂黨務(wù)的基層黨組織書記，及時調(diào)整增補基層黨組織委員，做到了工程項目延伸到哪里，黨的組織就建立到哪里，活動就開展到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

2.加強學(xué)習(xí)筑牢基層黨組織基礎(chǔ)。高度重視黨委中心組學(xué)習(xí)，重點抓了中心組主題發(fā)言制度和公司黨委派員參學(xué)制度的落實。堅持做到中心突出、主題明確、成效顯著，項目部結(jié)合工作實際和施工生產(chǎn)需要制定學(xué)習(xí)計劃，針對本單位經(jīng)營管理中遇到的實際問題組織學(xué)習(xí)；各基層黨組織在公司黨委的統(tǒng)籌安排下在不同時期開展主題教育活動，主題教育活動內(nèi)容豐富，針對性強，亮點突出，各項活動的開展使基層黨組織更加團結(jié)，更具戰(zhàn)斗力，有力地促進了施工生產(chǎn)。

（二）以黨內(nèi)主題教育活動為依托，發(fā)揮基層黨組織為施工生產(chǎn)保駕護航作用

1.按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，本著著力解決突出問題的目標，公司開展了以“提高執(zhí)行能力、強化現(xiàn)場管理”為主題的“駐幫改”活動。“駐”，公司領(lǐng)導(dǎo)人員、機關(guān)部門負責(zé)人進駐項目，深入現(xiàn)場、深入崗位、在現(xiàn)場查找問題，在現(xiàn)場傾聽意見，在現(xiàn)場解決問題，在現(xiàn)場夯實作風(fēng)；“幫”，圍繞項目管理，特別是安全、質(zhì)量、工期、成本等重點開展幫促活動；“改”，通過深入基層、駐點幫扶，進一步改變上下“兩張皮”、工作不落實等現(xiàn)狀，進一步提高基層組織執(zhí)行能力。

2.項目部基層黨組織認真堅持季度員工思想分析制度，及時掌握員工的思想動態(tài)，有針對性地對員工進行思想教育。特別是在組織生產(chǎn)大干前做好員工思想發(fā)動，通過積極有效的思想政治工作進一步統(tǒng)一職工的思想認識，增強職工的緊迫感和責(zé)任感，為施工生產(chǎn)大干提供動力，努力抓好項目部的內(nèi)外協(xié)調(diào)，項目部基層黨組織在施工過程中主動承擔(dān)了對外交往、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的工作，有力推進項目施工生產(chǎn)順利進行。

3.切實加強公司機關(guān)與基層各業(yè)務(wù)部門的溝通和交流，定期組織各業(yè)務(wù)系統(tǒng)專業(yè)分析會，落實現(xiàn)場盯控寫實辦法等，并與各類主題教育活動同步開展，總結(jié)活動經(jīng)驗，形成作風(fēng)建設(shè)長效機制，為實現(xiàn)公司各項任務(wù)目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、基層黨建工作中存在不足及原因分析

近年來，由于公司黨委的重視以及不斷適應(yīng)建設(shè)市場的需求，基層項目黨建工作取得了一定的成效，基層項目黨組織作用也得到了較好的發(fā)揮。但是隨著公司生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，基層項目黨組織建設(shè)和作用的發(fā)揮又面臨著新的問題，黨建工作在不同項目、不同層面，不同程度上還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1.黨組織工作執(zhí)行力不強。基層黨組織貫徹執(zhí)行黨內(nèi)制度、公司政策規(guī)定的力度不夠，注重形式比較多，講求實效比較少，存在著制度掛在墻上、落實不到行動上的問題。我們開展的執(zhí)行力建設(shè)年、支部建設(shè)年活動就是要求緊密圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，大力強化執(zhí)行意識、落實執(zhí)行要求、提高執(zhí)行能力、加強執(zhí)行監(jiān)督，切實解決執(zhí)行力不強的問題。

2.黨組織生活質(zhì)量不高?；鶎狱h組織生活重表象，尤其是民主生活會，質(zhì)量不夠高，效果不夠理想，講成績多，提問題少。對支部存在的問題不能認真開展批評，達不到解決問題的目的。開展主題教育活動，把相關(guān)文件讀一讀，念一念，把教育活動單純當成了任務(wù)。

3.基層黨組織工作重視程度不夠。只顧抓“實”的，不想務(wù)“虛”的，只埋頭抓施工生產(chǎn)，把施工生產(chǎn)當成硬指標，而對黨組織建設(shè)思考得少，把黨建工作看成是可完成可不完成的事。有的支部書記不知抓什么，不知怎樣融入生產(chǎn)經(jīng)營的中心，有的支部書記忽視政治理論學(xué)習(xí)和各項組織活動的開展，有的支部書記對施工生產(chǎn)一知半解，在參與項目管理和重大問題決策上沒有自己獨到的見解，參與不上，參與不好，只能從事一些事務(wù)性的工作。

4.基層黨組織書記綜合素質(zhì)不高。項目書記隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理的狀況。真正是對口專業(yè)畢業(yè)的偏少，年齡偏大的多，再有就是近幾年提拔的年輕書記，缺乏實踐經(jīng)驗，使基層黨組織的作用不能得到有效的發(fā)揮。有的基層黨組織書記忽視自身黨建工作的職責(zé)，把主要精力放在了政策性處理、外部關(guān)系協(xié)調(diào)等日常事務(wù)性工作上，對項目黨建工作思考不多，不能有效地開展黨內(nèi)活動，致使基層黨組織作用弱化，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、進一步加強基層黨組織建設(shè)的對策

施工企業(yè)的管理重心、經(jīng)濟源頭、文化建設(shè)陣地在施工項目部，企業(yè)的一切活動都圍繞施工項目開展。作為企業(yè)相對獨立和最直接的生產(chǎn)實體，項目部具有流動性大，人員分散的特點，在生產(chǎn)、安全、工期等壓力下，部分干部職工對項目部黨建工作的重要性認識不足，有些同志甚至片面認為項目部黨建工作可有可無，對黨建工作的開展不熱心、不積極，即使開展了黨建工作，也是“名不符實”。下面，就如何在項目部有效開展黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進行簡述。

（一）提高認識，增強做好項目黨建工作的使命感

1.基層黨組織要進一步深化對加強項目黨建工作重要性的認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識，充分認識加強項目黨建工作的緊迫性、重要性，把提高項目黨組織戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的活力作為項目黨建工作的重要目標來抓，強化“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”的危機意識和“不抓項目黨建和思想政治工作就是失職，抓不好就是不稱職”的責(zé)任意識。

2.緊緊圍繞項目工期、安全、質(zhì)量和效益開展項目黨建和思想政治工作，進行全員、全方位、全過程的服務(wù)和監(jiān)督，夯實基礎(chǔ)，加大力度，全面落實和推進項目黨建工作。

（二）圍繞中心，為公司生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)筑堅強堡壘

基層黨組織工作要服務(wù)、服從于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展這一中心，創(chuàng)造性地開展黨建工作，掌握為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的主動權(quán)，工作才會有作為。

1.充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)職能，確保施工生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。堅持把黨建工作與施工生產(chǎn)緊密結(jié)合。在施工生產(chǎn)中基層黨組織要廣泛聽取廣大干部職工的意見和建議，對關(guān)系安全生產(chǎn)、關(guān)系員工切身利益、關(guān)系和諧穩(wěn)定大局的問題，通過開展提合理化建議等活動，號召廣大員工積極建言獻策。

2.充分發(fā)揮黨組織的促進功能，推動公司改革發(fā)展。針對公司改革發(fā)展推行的各類新型管理模式與管理制度，基層黨組織要積極組織廣大干部職工特別是黨員干部進行全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。要求廣大黨員干部對照“科學(xué)理論先學(xué)習(xí)”的標準嚴格要求自己，把公司的文件精神真正吃透，落到實處，積極支持擁護公司的改革。

3.充分發(fā)揮黨組織的保障作用，切實維護廣大員工的根本利益。企業(yè)的發(fā)展靠穩(wěn)定，穩(wěn)定與和諧又會促進企業(yè)的發(fā)展。基層黨組織工作的重要一個方面就是務(wù)必要把維護員工合法權(quán)益、保障員工切身利益、保持員工隊伍穩(wěn)定作為發(fā)揮黨組織保障作用的頭等大事來抓好、抓實。

（三）三個“堅持”，不斷提高基層黨組織工作水平

1.堅持不懈抓教育。在堅持基層黨組織“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，要努力改進學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)能力，增強學(xué)習(xí)效果。廣大黨員干部要結(jié)合實際把學(xué)習(xí)理論與樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀結(jié)合起來，與促進班子能力建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高支部班子的領(lǐng)導(dǎo)水平、駕馭能力。

2.堅持不懈抓管理。在健全支部班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，嚴抓干部管理。從點滴小事入手，不允許任何有超越公司管理制度的特權(quán)。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須為員工做示范、當表率，帶頭執(zhí)行各類制度和辦法。

3.堅持不懈抓引導(dǎo)。基層黨組織要通過培育具有親和力的企業(yè)文化來凝聚人心，培養(yǎng)團隊精神，提高團隊戰(zhàn)斗力。黨員干部要堅持“一崗雙責(zé)”，自覺擔(dān)負起落實基層黨建工作的責(zé)任。針對人力資源流失嚴重的現(xiàn)狀，基層黨組織要始終堅持“制度管人、感情留人”的宗旨，對員工隊伍堅持教育引導(dǎo)、嚴格管理。

（四）配齊配強支部書記，為基層黨組織建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)

1.要注重把自身素質(zhì)高，既懂經(jīng)營、會管理，又能化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系的“復(fù)合型”人才充實到基層黨組織書記崗位上，使其真正發(fā)揮好班子“領(lǐng)頭羊”的作用。

2.要注重提高基層黨組織書記的綜合素質(zhì)。通過采取各種有效途徑，如舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班、基層黨組織建設(shè)研討會，經(jīng)常組織基層黨組織書記不斷探討和交流新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的新思路，激發(fā)他們做好工作的事業(yè)心和責(zé)任感。

3.多關(guān)心和支持基層黨組織書記工作。企業(yè)黨建工作近年來在個別人心中感到弱化，基層黨組織書記在實際工作中也面臨著一些困惑。上級黨組織要關(guān)心支持基層黨組織書記，增強黨務(wù)工作者做好黨建工作的自信心，解除其后顧之憂，使他們安心、熱心于基層黨組織工作。

4.要建立考核激勵機制，對基層黨組織和基層黨組織書記的工作目標完成情況進行考核，使基層黨組織書記既有壓力，又有動力，考核的結(jié)果與獎懲掛鉤。

（五）創(chuàng)新黨員管理方式，形成黨員教育管理長效機制

1.從源頭上抓好黨員的發(fā)展工作，在發(fā)展中注重優(yōu)先發(fā)展思想素質(zhì)好，帶頭能力強，有一定工作能力和影響力的青年技術(shù)人員。

2.健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，黨組織要對黨員實施有效監(jiān)督，建立與黨員在崗變化、流動狀況等相適應(yīng)的監(jiān)督體系，使黨員能夠與黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，積極參與黨內(nèi)活動，充分發(fā)揮作用。

3.加強流動黨員管理，建立規(guī)范有序、聯(lián)系緊密的管理格局，確立以調(diào)入項目為主，調(diào)入調(diào)出項目共同負責(zé)的流動黨員管理原則，建立健全流動黨員管理聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，黨員憑流動黨員檔案直接參與調(diào)入項目的黨組織活動。

[1]劉兆豐.新形勢下加強基層黨組織建設(shè)研究及對策[J].改革與開放,2011,02:43-44.

[2]曹亞雄,柳李華.社區(qū)化黨建:當代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換[J].社會主義研究,2015,02:122-129.

王瑩（1982.7-），女，山東泰安人，本科學(xué)歷，政工師，基層黨組織作用發(fā)揮及文化建設(shè)研究。