淺議促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策探究

張揚 大慶市住房公積金管理中心

淺議促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策探究

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隨著我國的綜合國力不斷提升以及經(jīng)濟實力的不斷增強，城市的經(jīng)濟也在不斷的增長，為了適應(yīng)發(fā)展的潮流，我國的城市經(jīng)濟增長方式也需要不斷的轉(zhuǎn)變。只有解決了城市的經(jīng)濟增長方式，才能夠幫助國家更好的發(fā)展，城市經(jīng)濟更快的復(fù)蘇。在城市的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，必須要充分考慮到其財政稅收的問題，只有解決這一問題，才能促進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。因此，本文就促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策進行簡單的分析探討，以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

城市經(jīng)濟 財政稅收 政策

前言

我國自改革開放以來經(jīng)濟得到了極大的恢復(fù)與發(fā)展，尤其是城市區(qū)域。隨著城市化進程的不斷推進，我國的經(jīng)濟中心大多集中在城市區(qū)域，這就意味著城市經(jīng)濟的發(fā)展程度與我國整體的經(jīng)濟發(fā)展程度息息相關(guān)。并且隨著時代的發(fā)展，城市的經(jīng)濟增長手段由傳統(tǒng)的粗放型向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變當(dāng)中，財政稅收政策占有很重要的地位。因此，本文就影響城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的因素及相應(yīng)關(guān)系以及與財政稅收的關(guān)系進行分析。

一、影響城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的因素及相應(yīng)關(guān)系

（一）經(jīng)濟因素與制度因素。在經(jīng)濟因素當(dāng)中，最主要的影響是由于生產(chǎn)力所決定的，生產(chǎn)力發(fā)達會帶來較高的經(jīng)濟增長，相反，生產(chǎn)力不足則會導(dǎo)致經(jīng)濟增長緩慢，進而導(dǎo)致經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難。建國初期我國的生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，就使得我國的經(jīng)濟增長方式不協(xié)調(diào)，存在弊端。自改革開放以來，生產(chǎn)力得到極大的解放，經(jīng)濟發(fā)展方式也在不斷的轉(zhuǎn)變，逐漸的與我國的國情以及市場相吻合。雖然在經(jīng)濟方面已經(jīng)有了長足的進步，但是由于之間不科學(xué)的發(fā)展手段使得在經(jīng)濟方面需要進行的工作依舊很多。在制度因素當(dāng)中，由于我國的政治制度的特殊性，在進行城市經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中，一定要充分的考慮到我國國情與政治政策。必須使經(jīng)濟發(fā)展符合規(guī)范，與社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展方式相適應(yīng)。只有這樣，才能確保經(jīng)濟轉(zhuǎn)變與稅收穩(wěn)定。

（二）科技因素與人口因素。在科技因素當(dāng)中，自改革開放以來，我國的各項事業(yè)都有了長足的進步，科學(xué)技術(shù)水平不斷提升。科技水平不斷進步是一方面，但是科技創(chuàng)新能力不足也是我國科技發(fā)展存在的弊端。這就使得我國在一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中落于人后，增加能耗，增加污染。這種情況出現(xiàn)需要進行治理與恢復(fù)，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展受阻礙。在人口因素當(dāng)中，我國的人口數(shù)目十分龐大，尤其是我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的數(shù)量也十分龐大。這部分農(nóng)業(yè)勞動者的受教育程度偏低，還存在部分的文盲。如何提升這部分人口的素質(zhì)，也是需要考慮的問題。城市中的部分勞動者受教育程度也不高，這部分勞動者的素質(zhì)提升也是刻不容緩的，否則會加大就業(yè)矛盾，影響社會穩(wěn)定。

（三）城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和財政稅收政策之間的關(guān)系。城市經(jīng)濟增長在社會的不斷發(fā)展當(dāng)中正在不斷的轉(zhuǎn)變，但是，有傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟向著集約型的經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)變則是復(fù)雜的過程。這一過程并不僅僅是一個學(xué)科便可以闡述清楚的，而是需要諸多學(xué)科以及知識的參與才能夠充分理解，并指導(dǎo)其進行轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變之所以漫長而困難，是因為其內(nèi)部涉及的范圍較廣，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必然會使得某些部門的利益虧損。并且，這對于總體經(jīng)濟的收入與再分配來說也是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，想要經(jīng)濟更有效的轉(zhuǎn)型，便需要在轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中時刻注意經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。政府在這一過程當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟才能穩(wěn)步發(fā)展，幫助城市經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變的財政稅收政策的制定。

二、促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策

（一）提高城市經(jīng)濟發(fā)展的潛力。隨著世界經(jīng)濟全球化的趨勢，使得國家的發(fā)展已經(jīng)不能夠僅僅局限于自身之內(nèi)，而是需要和諸多國家與地區(qū)進行資源的競爭，這都是我們所面臨的挑戰(zhàn)。在激烈的國際競爭浪潮當(dāng)中，面對這么多的挑戰(zhàn)因素，想要在穩(wěn)定城市經(jīng)濟發(fā)展的同時進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是十分困難的。在這一過程當(dāng)中，需要充分發(fā)揮政府的作用，利用相應(yīng)的稅收政策保證城市經(jīng)濟能夠穩(wěn)定的發(fā)展，利用政府的職能招商引資，加快城市建設(shè)。這樣能夠使得城市的潛力不斷增加。城市的經(jīng)濟發(fā)展需要人才的參與，高素質(zhì)人才能夠幫助城市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，并及時的處理解決可能遇見的諸多問題?？梢哉f，人才是提升競爭力的關(guān)鍵手段。

（二）優(yōu)化財政投資政策。經(jīng)濟的發(fā)展離不開各種投資，一定程度上增加投資力度，能夠有效的穩(wěn)定城市居民的經(jīng)濟收入。優(yōu)化財政投資政策既要對城市自身具備的企業(yè)采取一些優(yōu)惠政策，幫助它們不斷的發(fā)展，在它們發(fā)展的基礎(chǔ)上帶動城市的經(jīng)濟增長。另一方面，通過招商引資引來外來的企業(yè)與經(jīng)濟，帶動本城的經(jīng)濟增長。通過這些不同的資本，對城市進行建設(shè)，起到“四兩撥千斤”的效果，最終促進城市經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，這是優(yōu)化財政投資政策所帶來的城市經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，也是重要的手段之一。

（三）完善稅收政策。稅收所影響的方面很多，首先，通過完善稅收政策，可以使一些當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)更好的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展帶動城市居民收入的增加。尤其是外資的引入，既可以拓展城市的就業(yè)率，增加居民收入，另一方面城市經(jīng)濟也得到的增長與發(fā)展。但是在進行稅收工作時，一定要保證稅收工作的公平公正，不公平，不科學(xué)的稅收必然會導(dǎo)致城市企業(yè)的發(fā)展緩慢，進而使得城市經(jīng)濟發(fā)展受損，延緩經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度。

三、結(jié)語

本文就促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策進行簡單的探究，首先在影響城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的因素及相應(yīng)關(guān)系當(dāng)中，簡單分析了經(jīng)濟因素與制度因素，科技因素與人口因素以及城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和財政稅收政策之間的關(guān)系，隨后就促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策進行探討，包括提高城市經(jīng)濟發(fā)展的潛力，優(yōu)化財政投資政策與完善稅收政策，從而為我國城市經(jīng)濟的增長與轉(zhuǎn)變提供相應(yīng)的參考經(jīng)驗。

[1]婁翠微.促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策研究[J].全國商情，2014（08）.

[2]季美玲.促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策研究[J].東方企業(yè)文化，2013(19).