產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的人力資源開發(fā)變革

王艷紅 山西省運(yùn)城市軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)中心

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的人力資源開發(fā)變革

王艷紅 山西省運(yùn)城市軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)中心

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題，人力資源開發(fā)為促進(jìn)人才發(fā)展提供長遠(yuǎn)性的謀劃和方略。人力資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩者相輔相成，缺一不可。結(jié)合兩者的關(guān)系及我國國情，本文著重提出我國的人力資源開發(fā)變革。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 人力資源開發(fā)

人力資源管理是企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的源泉，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。人力資源管理根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和未來，有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展工作，對(duì)管理人員、企業(yè)員工提出了工作要求。通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和提高員工素質(zhì)加強(qiáng)人力資源管理。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，人力資源開發(fā)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致，達(dá)到相輔相成，相互促進(jìn)的目的。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念和發(fā)展趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也稱國民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)。國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或部門結(jié)構(gòu)是在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題，調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，還有人民物質(zhì)文化生活的改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的主要標(biāo)志是:能合理利用資源; 各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào);能提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù);能提供勞動(dòng)者充分就業(yè)的機(jī)會(huì);能推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù);能獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益等。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢(shì)為：以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的人力資源開發(fā)定位

人力資源開發(fā)是指有效地發(fā)掘企業(yè)和社會(huì)上的人力資源，積極地提高員工的智慧和能力所進(jìn)行的長遠(yuǎn)性的謀劃和方略。人力資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩者相輔相成，缺一不可。

在經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)代，人力資源絕對(duì)是經(jīng)濟(jì)增長的主體力量。目前，各國政府都意識(shí)到人力資源是戰(zhàn)略資源，是科學(xué)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源和主要推動(dòng)力。然而，意識(shí)到人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的重要性僅僅是競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代獲取國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，除此之外，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得還需要合理選擇國家的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。美國就是采取培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，通過采用不惜招聘人才、靈活就業(yè)政策、市場(chǎng)導(dǎo)向的教育培訓(xùn)、詳細(xì)的職業(yè)分工、高激勵(lì)措施手段開發(fā)人力資源使其取得了一次又一次重大突破，在27個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，從而確保了其經(jīng)濟(jì)霸主的地位。不過，簡(jiǎn)單地認(rèn)為高質(zhì)量的人力資源數(shù)量越多越好，比例越大越好，這種觀點(diǎn)也是有失偏頗的。不同的經(jīng)濟(jì)增長狀況，總是要求不同的人力資源質(zhì)量與之相適應(yīng)，人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的選擇不能脫離現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力的水平。

三、我國人力資源開發(fā)變革

我國是一個(gè)具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的國家，制定適合我國實(shí)際國情的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略必須以此為落腳點(diǎn)。雖然在北京及東南沿海城市地區(qū)，工業(yè)化和城市化已經(jīng)基本完成，甚至有些城市還具備了某些后工業(yè)化的特征，但是在廣大的農(nóng)村、中小城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這“三農(nóng)問題”更是當(dāng)前舉國上下倍加關(guān)心的問題。因此，圍繞當(dāng)前實(shí)際情況所制定的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略必須切合實(shí)際，以職業(yè)技術(shù)教育為主。

第一，中國的國情要求當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是在農(nóng)村城鎮(zhèn)大力發(fā)展制造業(yè)。中國目前一方面要盡快盡量發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，但是另一方面大力發(fā)展制造業(yè)，這是由中國今天的國情所決定的。中國人口13億，絕大多數(shù)在農(nóng)村，實(shí)行生產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國農(nóng)村一直存在著大量的剩余勞動(dòng)力?，F(xiàn)在及今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還將大幅度增加。中國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是粗放型與原始勞動(dòng)型的，強(qiáng)度大，成本高，加入世界貿(mào)易組織后，根本無法與西方國家的農(nóng)業(yè)抗衡。因此，中國應(yīng)該及早進(jìn)行農(nóng)村人力資源的轉(zhuǎn)移開發(fā)與深度開發(fā)。

第二，中國發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，同樣需要職業(yè)技術(shù)人才的支持。未來的經(jīng)濟(jì)，是高技術(shù)的經(jīng)濟(jì)，是知識(shí)性的經(jīng)濟(jì)。我們要優(yōu)先發(fā)展計(jì)算機(jī)，通訊網(wǎng)絡(luò)，生物技術(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生，教育文化，醫(yī)藥保健，房地產(chǎn)業(yè)，航空航天以及軍事技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，要在那些重要的高科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)上，有我們中國的一席之地。如果我們只是滿足于做一個(gè)制造業(yè)的大國，這雖然可以發(fā)揮我們的人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是我們將可能因此始終步發(fā)達(dá)國家的后塵，永遠(yuǎn)是一個(gè)發(fā)展中國家。因此，我們應(yīng)該有自己的發(fā)明創(chuàng)造，有自己的高科技，有自己的科學(xué)研究，為將來成為一個(gè)科技大國做準(zhǔn)備，打基礎(chǔ)。

第三，世界人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)中職業(yè)技術(shù)人才是中心。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展空間已經(jīng)很小了，企業(yè)在本土已無什么發(fā)展?jié)摿?，而中國有著廣闊的發(fā)展空間。中國西部要達(dá)到東部的水平足足還差20年的高速增長，可見中國的市場(chǎng)有多大。外企來中國，會(huì)帶來資金、技術(shù)，但不可能帶來很多職業(yè)技術(shù)人才。他們從本土帶來這些人才成本很高，而中國的人才物美價(jià)廉，這也是外企看好中國的重要原因之一。毫無疑問，外企所需要的大量高級(jí)職業(yè)人才要從中國本土產(chǎn)生，而國有企業(yè)將是首先掠奪的對(duì)象。國企是職業(yè)技術(shù)人才的重要聚集地，人才素質(zhì)不錯(cuò)，但很多國企不景氣，待遇差，面臨嚴(yán)峻的人才危機(jī)。國有企業(yè)中的弱勢(shì)者，將首當(dāng)其沖。在人才爭(zhēng)奪中，國企中那些已經(jīng)干出成績，處于關(guān)鍵崗位的高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才將成為爭(zhēng)奪的主要目標(biāo)，他們的流失將對(duì)國企帶來嚴(yán)重影響，那么我們是否可以因此把國企的這些職業(yè)技術(shù)人才堵住不讓走呢？顯然，這是行不通的。原因有二：一是現(xiàn)在的市場(chǎng)是開放的，很多外企用人不要檔案，想堵是堵不住的；二是即使把這些人才堵住，外企得不到所需要的職業(yè)技術(shù)人才，那么，他們?cè)谥袊鴮㈦y以發(fā)展。

王艷紅（1975-），運(yùn)城市軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)中心，經(jīng)濟(jì)師。