遼寧旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑研究

◎張建濤

遼寧旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑研究

◎張建濤

旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，本文針對目前遼寧旅游市場中旅游產(chǎn)品趨于同質(zhì)化、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新滯后、要素配置不合理等問題，基于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念、政策制度、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品優(yōu)化轉(zhuǎn)型等方面，采用定性的研究方法，對遼寧旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深遠(yuǎn)意義、基本思路與實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了分析，旨在為遼寧旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有效的理論依據(jù)。

旅游業(yè) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 旅游產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，即“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力?！焙螢槁糜喂┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心含義和社會(huì)主義初級階段的矛盾，可以理解為旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供給側(cè)的改革，通過推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，以期解決居民日益增長的旅游需求同落后的旅游生產(chǎn)力之間的矛盾。以往，遼寧主要通過擴(kuò)大旅游內(nèi)需、拉動(dòng)旅游消費(fèi)、促進(jìn)旅游投資等方式提升旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主要側(cè)重于旅游產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)；伴隨旅游市場的逐步擴(kuò)充，低端、同質(zhì)的旅游產(chǎn)品供給已經(jīng)無法滿足居民高品質(zhì)、多樣化的旅游需求。因此，提出將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革置于旅游產(chǎn)業(yè)，旅游供給側(cè)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的新視角，以旅游供給端為抓手，促進(jìn)旅游業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)全要素發(fā)展，提高旅游供給的質(zhì)量，提升遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。遼寧省居民可支配收入一直處于全國的“第一梯隊(duì)”且逐漸增多，對精神文化、休閑娛樂的追求不斷深入，對旅游產(chǎn)品的需求亦逐步邁向多元化、個(gè)性化和集約化。遼寧旅游產(chǎn)品市場受制于季節(jié)“半年閑”的影響，因此旅游業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，是遼寧省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是“十三五”時(shí)期遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級發(fā)展的主旋律。

二、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義深遠(yuǎn)

隨著居民生活水平的日益提升，旅游消費(fèi)行為的產(chǎn)生往往突破了需求側(cè)所發(fā)生的變化，因此僅從需求側(cè)看旅游消費(fèi)不免有些局限性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，通常將市場劃分為產(chǎn)品市場和要素市場。

1.產(chǎn)品市場。省內(nèi)旅游產(chǎn)品市場存在諸多問題，主要集中于旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品創(chuàng)新滯后、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足、旅游產(chǎn)品要素配置不合理等，嚴(yán)重制約了省內(nèi)旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有助于調(diào)節(jié)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造創(chuàng)新型差異化的旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，有利于旅游產(chǎn)品市場健康發(fā)展。

2.要素市場。對于旅游要素市場的分析必須要先認(rèn)清基于生產(chǎn)要素視角的省內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。理論上生產(chǎn)要素包括：勞動(dòng)力、土地、資本和企業(yè)家才能，但隨著科技進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展，信息、科技也逐步成為獨(dú)立的要素被投入生產(chǎn)。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以要素驅(qū)動(dòng)為主，但現(xiàn)如今勞動(dòng)力成本上升、人口紅利下降，欲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為首要目標(biāo)，旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革便是加大對技術(shù)創(chuàng)新的重視，將旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新支撐。

三、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展思路與實(shí)現(xiàn)路徑

旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要圍繞思想觀念、政策制度、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品優(yōu)化轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行。其中，技術(shù)創(chuàng)新是旅游業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)；同時(shí)要堅(jiān)持提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)并重。在推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，深化旅游及社會(huì)資源共享，加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)融合。

1.轉(zhuǎn)變理念是遼寧省旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。一方面要對旅游發(fā)展觀念進(jìn)行創(chuàng)新，以旅游發(fā)展新思維廣泛認(rèn)識旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深遠(yuǎn)意義，解放思想并將先進(jìn)思想與實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一；另一方面，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策、舉全省之力共同提升旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效率和效果。

2.良好的扶持政策是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提。在遼寧省旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，應(yīng)以提高效率為原則，制定良好的旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革幫扶與鼓勵(lì)的制度及政策，加強(qiáng)對旅游技術(shù)創(chuàng)新和科研成果研發(fā)的資金投入。企業(yè)是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中堅(jiān)力量，尤其對創(chuàng)新型旅游企業(yè)和技術(shù)型旅游人才的旅游創(chuàng)業(yè)行為給予政策支持，從根本上營造適宜旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境、大氛圍。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)，根據(jù)旅游市場新需求及新環(huán)境，對旅游相關(guān)部門進(jìn)行改革，進(jìn)一步明確、完善部門職能，以保證省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。基于政策制度視角，注重對搭建旅游發(fā)展大平臺(tái)的幫扶；以改革為契機(jī)，鼓勵(lì)建立旅游投資公司、旅游銀行，設(shè)立旅游基金，重視旅游人才培養(yǎng)與教育。借助適宜的政策制度，開拓旅游大市場。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐。以“旅游+”為抓手，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他領(lǐng)域的有效、深度融合。推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)生、教育、文化等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬和深化游客的旅游體驗(yàn)。旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)從豐富旅游產(chǎn)品入手，針對游客的多樣化需求，提供高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品供給，即將以往單一的觀光型旅游轉(zhuǎn)向醫(yī)療旅游、康體旅游、養(yǎng)老旅游、研學(xué)旅游等復(fù)合型產(chǎn)品的旅游新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)培育養(yǎng)老旅游、郵輪旅游、研學(xué)旅游、農(nóng)家樂等旅游新業(yè)態(tài)，注重旅游文化建設(shè)，并以實(shí)現(xiàn)全域旅游為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域的綜合競爭力。借助旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)全域旅游。

4.推進(jìn)旅游信息化建設(shè)是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的保障。提倡旅游業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快智慧旅游發(fā)展，促進(jìn)智慧景區(qū)、智慧酒店與智慧旅行社建設(shè)，擴(kuò)大在線支付、咨詢及旅游投訴受理的覆蓋面。技術(shù)創(chuàng)新是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，在游客旅游過程中涉及到的食、住、行、游、購、娛等各個(gè)方面都要融入科技創(chuàng)新，既要擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的廣度，又要提升各方面技術(shù)創(chuàng)新的深度。尤其要加深旅游與互聯(lián)網(wǎng)的融合，借助微信、支付寶、微博等平臺(tái)，推廣旅游產(chǎn)品、宣傳旅游服務(wù)。通過對旅游發(fā)展觀念、旅游政策制定、旅游平臺(tái)搭建、旅游目的地建設(shè)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)等多方面的創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)遼寧省旅游業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

5.產(chǎn)品優(yōu)化是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。深度挖掘特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富旅游產(chǎn)品供給。遼寧省有滿族、蒙古族、回族、朝鮮族和錫伯族等五個(gè)世居少數(shù)民族，全省有岫巖、新賓、清原、本溪、桓仁、寬甸6個(gè)滿族自治縣，阜蒙、喀左兩個(gè)蒙古族自治縣以及56個(gè)民族鄉(xiāng)，民族文化是中國特色的旅游資源，也是遼寧省開展民族旅游的優(yōu)勢，圍繞少數(shù)民族的旅游資源進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)，有助于打造吸引國內(nèi)外游客的旅游亮點(diǎn)，因此要特別注重對全省民族旅游資源的開發(fā)與推廣，各地區(qū)要把握民族旅游產(chǎn)品的個(gè)性化與差異化，從供給側(cè)為游客激發(fā)旅游消費(fèi)需求。與此同時(shí)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品要因地制宜，如少數(shù)民族地區(qū)可構(gòu)筑特色民族村寨，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的精品化并將先進(jìn)科技，如VR、AR等技術(shù)融入其中。根據(jù)區(qū)域特色優(yōu)勢資源，建設(shè)和發(fā)展特色旅游商業(yè)街、特色旅游購物街、特色旅游文化長廊等。大力推動(dòng)特色旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新、制作創(chuàng)新、包裝創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新。

四、結(jié)語

旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧省旅游業(yè)健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，實(shí)現(xiàn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展的思想觀念、完善政策制度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、推廣技術(shù)創(chuàng)新以及實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的優(yōu)化升級。深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的持久戰(zhàn)，需要政府、旅游企業(yè)、旅游技術(shù)人才等多方利益相關(guān)者的共同努力與奮斗。旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效實(shí)施，將在很大程度上穩(wěn)固遼寧省旅游業(yè)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。

（作者單位：遼寧大學(xué)商學(xué)院）

責(zé)任編輯：宋爽