建國(guó)初期福建省黨員干部教育工作及其啟示

代天喜

(1.武夷學(xué)院 宣傳部，福建 武夷山 354300；2.福建省統(tǒng)戰(zhàn)文化武夷山研究基地，福建 武夷山 354300)

建國(guó)初期福建省黨員干部教育工作及其啟示

代天喜1,2

(1.武夷學(xué)院 宣傳部，福建 武夷山 354300；2.福建省統(tǒng)戰(zhàn)文化武夷山研究基地，福建 武夷山 354300)

建國(guó)初期，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨為了使廣大黨員干部掌握原來(lái)所不熟悉的建設(shè)本領(lǐng)和知識(shí)，中共中央就在職干部學(xué)習(xí)加強(qiáng)理論教育、加強(qiáng)干部文化教育、輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部等工作發(fā)布了一系列指示，福建各地陸續(xù)開(kāi)辦了黨校、行政干校、速成中學(xué)和短期訓(xùn)練班等，培養(yǎng)和造就了大批人才?？偨Y(jié)建國(guó)初期福建省黨員干部教育工作的成效與不足，當(dāng)前我國(guó)黨員干部教育工作應(yīng)以黨員干部教育內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)代變化而調(diào)整，要加強(qiáng)黨員干部的思想教育、紀(jì)律教育，系統(tǒng)化、經(jīng)?；亻_(kāi)展黨員干部教育，采取多種途徑開(kāi)展黨員干部教育。

建國(guó)初期；福建?。稽h員干部教育

中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)建以來(lái)就十分重視黨員干部的教育工作。在大革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，黨員干部教育主要采取分散、機(jī)動(dòng)的形式進(jìn)行。建國(guó)后，由于黨的執(zhí)政地位發(fā)生根本性變化，黨員干部教育工作進(jìn)入新的階段。

一、建國(guó)初期福建省開(kāi)展黨員干部教育工作的歷史背景

中華人民共和國(guó)成立初期，黨的工作重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，由戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境轉(zhuǎn)為和平環(huán)境，黨員干部由無(wú)權(quán)者變成了掌權(quán)者，成為各條戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)。但各級(jí)干部大多出身工農(nóng)，文化素質(zhì)低。對(duì)黨員干部進(jìn)行教育迫在眉睫。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》指出，要加強(qiáng)黨員干部教育，以應(yīng)革命工作和國(guó)家建設(shè)工作的廣泛需要。1951年2月，黨中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定》（草案）中指出，“黨內(nèi)現(xiàn)在的理論教育狀況是完全令人不能滿意的，這正是目前黨內(nèi)一部分干部對(duì)于黨的政策知其然而不知所以然，在工作中缺少堅(jiān)定性和遠(yuǎn)見(jiàn)，缺少對(duì)于新鮮事物的敏感，產(chǎn)生官僚主義、命令主義和事務(wù)主義傾向以至功臣思想、蛻化思想的根本原因?！盵1]

1953年12月，中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》中指出，目前還有大量的工農(nóng)干部文化水平很低，阻礙了他們的政治水平和業(yè)務(wù)能力的提高，使他們?cè)趪?guó)家新的建設(shè)任務(wù)面前感到有不能勝任的困難。因此，各級(jí)黨委必須十分重視干部的文化教育工作，并加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)。

建國(guó)初期，福建省的黨員干部隊(duì)伍同樣存在著文化水平低，素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)的馬克思列寧主義理論修養(yǎng)，政治水平低；工作上事務(wù)主義，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單化；文化程度普遍偏低，受過(guò)中小學(xué)教育的人數(shù)比例很小。對(duì)黨的方針政策理解不深，工作能力不強(qiáng)。有些干部以功臣自居、驕傲自滿。以福建漳平縣為例，初中以下程度者占干部總數(shù)的60.10%，有少部分是文盲。

福建省委根據(jù)中共中央一系列關(guān)于黨員干部教育的政策和規(guī)定，針對(duì)干部隊(duì)伍中新干部多，舊人員多，對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想了解得很少，政策水平低，思想修養(yǎng)水平不高等情況，1949年12月，福建省委發(fā)布了《關(guān)于在職干部學(xué)習(xí)的指示》中強(qiáng)調(diào)，搞好干部理論學(xué)習(xí)是提高干部素質(zhì)和推動(dòng)工作的迫切的政治任務(wù)。1950年5月，省委又作出《關(guān)于1950年在職干部學(xué)習(xí)的決定》，要求干部除學(xué)習(xí)形勢(shì)政策外，必須結(jié)合實(shí)際有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義基本理論，主要是學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展史、政治常識(shí)和中共黨史，結(jié)合學(xué)習(xí)進(jìn)行階級(jí)教育。

二、建國(guó)初期福建省黨員干部教育工作的主要途徑

建國(guó)初期，福建省委根據(jù)中共中央指示，通過(guò)開(kāi)辦黨校、短期培訓(xùn)班、干部業(yè)余文化學(xué)校、干部輪訓(xùn)班、干部文化補(bǔ)習(xí)班等各種方式進(jìn)行黨員干部教育，提高了黨員干部隊(duì)伍的整體理論水平和知識(shí)文化程度。

（一）各級(jí)黨校培訓(xùn)

為了使干部理論教育能適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)高潮的需要，福建省委根據(jù)中央指示，制定和實(shí)施干部理論教育工作規(guī)劃，分層次組織干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中共黨史等基本理論，每年都有不少干部到各級(jí)黨校學(xué)習(xí)。

福建省委黨校于1950年6月創(chuàng)辦。創(chuàng)辦之初，省委黨校根據(jù)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，先后舉辦了土改干部班、形勢(shì)任務(wù)班、政治教員班、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部班、黨史輔導(dǎo)班、經(jīng)濟(jì)建設(shè)知識(shí)班、農(nóng)村工作班、支部教員班、中學(xué)政治教員班等12個(gè)班次，學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)2個(gè)月至1年不等，培訓(xùn)黨員干部共3459人。[2]1954開(kāi)始，省委黨校教學(xué)逐步向輪訓(xùn)干部的理論教育轉(zhuǎn)變。先后舉辦區(qū)縣委委員、區(qū)主要干部輪訓(xùn)班等，每期5個(gè)月，到1956年共輪訓(xùn)干部2570人。[2]同時(shí)舉辦縣區(qū)級(jí)黨員干部文化班、政治理論教員班、高級(jí)干部自修讀書班、新聞出版班等，每期75天。1956年9月，舉辦中級(jí)干部輪訓(xùn)班，學(xué)期1年，學(xué)員為處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

省直屬機(jī)關(guān)黨工委黨校，主要輪訓(xùn)省直屬機(jī)關(guān)處、科級(jí)黨員干部；各部門及高校、重點(diǎn)企業(yè)黨校，也主要輪訓(xùn)本單位處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。1953年，開(kāi)始建立各地(市)委黨校，主要輪訓(xùn)市委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，有的也開(kāi)辦文化班。如1959年9月，三明市委黨校成立，以培訓(xùn)黨員干部為主。1963-1965年，三明培訓(xùn)干部9000人次。明溪縣從1950～1954年縣委黨校舉辦短期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的達(dá)120人次。仙游縣委黨校1956年舉辦8期訓(xùn)練班，受訓(xùn)人數(shù)3146名。

（二）短期培訓(xùn)班

解放后，隨著新中國(guó)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的開(kāi)展，為提高干部政治思想和文化知識(shí)水平，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到地方基層，從黨政部門到群眾團(tuán)體，紛紛舉辦各種類型的訓(xùn)練班。[3]三明市明溪縣委黨校1950開(kāi)始舉辦短期培訓(xùn)班，到1954年參加培訓(xùn)的干部達(dá)到120多人。1952年8月，惠安縣委設(shè)立黨員干部訓(xùn)練委員會(huì)，開(kāi)辦黨員短期培訓(xùn)班，進(jìn)行黨的基本知識(shí)、黨史及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的教育。1951年，周寧縣委開(kāi)始舉辦干部輪訓(xùn)班，輪訓(xùn)在職干部，并且每年有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、按系統(tǒng)組織干部學(xué)習(xí)。1953年，邵武舉辦3期干部學(xué)習(xí)班，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)新民主主義社會(huì)的理論，選送99人到省市訓(xùn)練班培訓(xùn)。

（三）干部業(yè)余文化學(xué)校

針對(duì)黨員干部的工作性質(zhì)和時(shí)間安排，各地區(qū)相繼開(kāi)辦了干部業(yè)余文化學(xué)校。龍巖機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校于1950年9月創(chuàng)辦，開(kāi)初小、高小、初中6個(gè)班，學(xué)員125人，專任教師4人。1953年秋，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)員182人，首屆初小、高小畢業(yè)生66人。

1950年5月，福安專區(qū)創(chuàng)辦機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校，共開(kāi)設(shè)初小、高小3個(gè)班，學(xué)員97人，專任教師3人。1953年秋增設(shè)初中班3班，學(xué)員106人，專職教師3人。1952年9月，閩清縣創(chuàng)辦機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校，學(xué)員主要招收縣直機(jī)關(guān)干部，開(kāi)設(shè)初中語(yǔ)文、高中語(yǔ)文、英語(yǔ)、語(yǔ)法修辭等課程。政和縣機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校創(chuàng)辦于1955年，開(kāi)設(shè)初小班2班70人，高小班1班40人，初中一年級(jí)1班30人，二年級(jí)1班15人。分晨班與晚班，每天學(xué)習(xí)4小時(shí)。云霄縣1956年開(kāi)始舉辦業(yè)余文化學(xué)習(xí)班，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有280名文化程度較低的干部參加學(xué)習(xí)。

三、建國(guó)初期福建省黨員干部教育工作的現(xiàn)代啟示

(一)黨員干部教育的內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)代變化而調(diào)整

中華人民共和國(guó)成立后，黨員教育條件顯著改善，福建省委根據(jù)中共中央指示和各個(gè)時(shí)期形勢(shì)任務(wù)要求和黨員隊(duì)伍狀況經(jīng)常提出教育要求加強(qiáng)教育管理。

1952年，福建省委頒布了《關(guān)于對(duì)建黨后農(nóng)村支部和黨員進(jìn)行教育的初步意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)黨員干部教育要與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作緊密結(jié)合，采取黨的民主生活會(huì)、支部書記會(huì)、個(gè)別談心教育、黨課教育、舉辦黨員干部培訓(xùn)班等方式對(duì)黨員干部進(jìn)行教育。到1953年，全省共開(kāi)辦黨員訓(xùn)練班187期，每期15-25天，受教育的黨員共有40467人。1956年，黨員干部教育的內(nèi)容主要是黨的政策和社會(huì)主義建設(shè)的基本知識(shí)。當(dāng)年9月，中共八大召開(kāi)后，重點(diǎn)進(jìn)行貫徹八大會(huì)議精神，開(kāi)展群眾路線、民主作風(fēng)的教育。要求黨員克服官僚主義，密切聯(lián)系群眾。10月，全省農(nóng)村黨支部有82.36%建立黨課制度，配置兼職支部教員2800人，培養(yǎng)農(nóng)村黨支部教員3800人。近48%的黨支部每月上黨課1-2次，省委還加強(qiáng)對(duì)黨員訓(xùn)練班的領(lǐng)導(dǎo)，要求講課要少而精，短報(bào)告，勤講座。1956年全省黨員訓(xùn)練班共培訓(xùn)黨員干部近5萬(wàn)人。

（二）要加強(qiáng)黨員干部的思想教育

思想教育是黨員干部開(kāi)展好工作的靈魂。以三明為例，1950年起，各級(jí)黨組織以組織生活會(huì)或?qū)ｉT會(huì)議的形式，在黨員中開(kāi)展反對(duì)以功臣自居、驕傲自滿，反對(duì)官僚主義，反對(duì)命令主義及南下、地方和軍隊(duì)3支干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)教育。1951～1952年，配合整黨工作，進(jìn)行社會(huì)主義教育和共產(chǎn)黨員8項(xiàng)條件教育。1953年，集中學(xué)習(xí)黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線、總?cè)蝿?wù)。1956年，各地組織學(xué)習(xí)中共八大通過(guò)的新黨章，教育黨員貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。這既統(tǒng)一了思想，又有利于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

（三）要加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律教育

1949年3月，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)上提出，全黨同志在勝利面前，必須警惕驕傲自滿情緒，必須警惕資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的進(jìn)攻。全黨務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。[4]

建國(guó)初期，福建各地對(duì)干部的紀(jì)律教育進(jìn)行一系列探索。1950年，三明境內(nèi)各級(jí)黨委紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)成立后，貫徹“懲前毖后，治病救人”的方針，按照“既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志”的原則，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。1951年，結(jié)合土改宣傳華東軍政委員會(huì)頒布的土改中的8項(xiàng)紀(jì)律，發(fā)動(dòng)土改工作隊(duì)訂立嚴(yán)守土改紀(jì)律的保證書、決心書。在土改工作隊(duì)中指定紀(jì)律檢查員，每月匯報(bào)一次土改紀(jì)律的執(zhí)行情況。1953-1954年，各級(jí)紀(jì)委教育黨員模范執(zhí)行國(guó)家的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和棉布統(tǒng)銷政策，在實(shí)際工作中起帶頭作用。1959年，三明編制 《共產(chǎn)黨員須知手冊(cè)》、《黨員干部12要12不要》小冊(cè)子發(fā)至黨員干部。

1950年，廈門市紀(jì)委開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，圍繞黨的中心任務(wù)，教育廣大黨員、干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，維護(hù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。莆田、仙游兩縣紀(jì)委堅(jiān)持“教育為主，處分為輔”的方針，積極加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展黨紀(jì)教育工作，通過(guò)“三反”、“五反”的警示教育，對(duì)貪污、浪費(fèi)的行為，官僚主義、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，給予嚴(yán)懲和糾正，提高干部的政治覺(jué)悟，改正工作作風(fēng)。[5]還通過(guò)公布違紀(jì)典型案例、舉辦黨紀(jì)警示教育展覽等方式使受教育者占黨員總數(shù)90.3%。

（四）系統(tǒng)化、經(jīng)?；亻_(kāi)展黨員干部教育

建國(guó)初期，福建省的黨員干部教育逐步走向經(jīng)?；拖到y(tǒng)化。以廈門為例，黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線提出后，廈門市各級(jí)黨組織結(jié)合黨的基本知識(shí)教育，以及社會(huì)主義、共產(chǎn)主義前途教育，艱苦奮斗、群眾路線教育，健全組織生活制度。1955年，廈門市委創(chuàng)辦了輔導(dǎo)性質(zhì)的理論學(xué)習(xí)刊物《學(xué)習(xí)生活》，加強(qiáng)黨員干部的教育學(xué)習(xí)。[6]通過(guò)辦黨校、業(yè)余文化班、夜校等作為黨員教育基地。學(xué)習(xí)劉少奇《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、陳云《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》等著作，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，提高黨員政治思想和文化水平。

1951年9月至1952年，莆田舉辦農(nóng)村積極分子訓(xùn)練班，進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育。莆田縣共舉辦5期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員3088名，其中培養(yǎng)對(duì)象226名。1953年開(kāi)始，全面輪訓(xùn)農(nóng)村黨員干部，以黨員的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育。1954年，舉辦黨員培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村黨支部黨課教員，在大多數(shù)支部中建立黨課制度，黨員教育逐步正?；?、制度化。

（五）采取多種途徑開(kāi)展黨員干部教育

建國(guó)初期，福建各地采取了黨校培訓(xùn)、短期培訓(xùn)班、到基層調(diào)研等開(kāi)展黨員干部教育。1954年開(kāi)始，崇安縣每年都舉行農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、茶葉種植、竹木加工進(jìn)行培訓(xùn)。1956年，德化縣直機(jī)關(guān)初中以上文化程度干部，學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)常識(shí)讀本》等文件，未及初中文化程度的縣直機(jī)關(guān)干部，分別進(jìn)入“干部業(yè)余文化學(xué)?！睂W(xué)習(xí)文化。1956年8月，永安地委決定在基層黨組織中以支部為基礎(chǔ)，建立經(jīng)常性的黨課制度，一般每月上黨課1-2次，由受過(guò)訓(xùn)練的支部教員在各支部巡回上課。各地通過(guò)組織黨員干部集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、交流討論學(xué)習(xí)和結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)等方式，提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，提高干部的自身素質(zhì)和工作能力。

建國(guó)初期，由于條件限制，黨員教育的方法比較簡(jiǎn)單，收效也受到一些限制。隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展和教育經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)積累，黨員教育的條件逐步得到改善。我們要積極借鑒建國(guó)初期的黨員干部教育工作，在工作中創(chuàng)造了一些比較有效的方法，促進(jìn)現(xiàn)代黨員干部教育工作的有效發(fā)展。

[1]中央黨校教務(wù)部編.黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志談黨校教育和干部學(xué)習(xí)[M].1993：126-127.

[2]福建省地方志編纂委員會(huì).福建省志：共產(chǎn)黨志[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1999:89-101.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第2冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社.1992:198-202.

[4]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991:233.

[5]仙游縣地方志編纂委員會(huì).仙游縣志[M].北京：方志出版社,1995:146.

[6]廈門市地方志編纂委員會(huì).廈門市志[M].北京：方志出版社, 2004:263.

（責(zé)任編輯：陳 虹）

Party Cadres Education W ork in Fujian on the Founding of the Early Enlightenment and Its Inspivation

DAITianxi1,2
(1.School of Media and Animation,Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300; 2.Fujian Province United Front Culture Research Base ofWuyishan，F(xiàn)ujian 354300)

The founding of the Communist Party,as the ruling party Chinese in order to make the majority of Party members and cadres to master the original are not familiar with the construction of knowledge and ability,the CPC Central Committee cadres to strengthen learning theory education,strengthen cadre education,training the high,mid-level cadres and minority cadres training work has issued a series of instructions,opened Party school,administrative cadre,crash middle school and short-term training classes have been all over Fujian,and cultivate a large number of talented people.Summary of the founding of the Fujian province Party cadres education work and the lack of effectiveness,the current party cadres education in our country to the party cadre education contents should be adjusted with the change of the times,we should strengthen the ideological education of Party members and cadres,discipline education system,to carry out regular education of the party members and cadres,take a variety of ways to carry out the education of the party members and cadres revelation.

the early days of the founding of PRC;Fujian Province；education of Partymembers and cadres

D261

A

1674－2109(2017)04－0015－04

2016-09-30

2016年福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部 B類人文社科項(xiàng)目（TB16061s）。

代天喜（1982-），男，漢族，助理研究員，主要從事建國(guó)初期黨的教育史研究。