蘭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題研究

何雪婷，李文濤

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

休閑農(nóng)業(yè)就是將休閑與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)的一種農(nóng)業(yè)形態(tài)。這種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就是給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)賦予新意，讓經(jīng)營(yíng)者擺脫純粹的體力勞動(dòng)打破靠天吃飯的自然條件限制，通過(guò)結(jié)合新型理念，運(yùn)用新技術(shù)豐富農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，提高經(jīng)營(yíng)者收入；而消費(fèi)者通過(guò)與大自然親密接觸，讓他們?cè)诮Y(jié)束城市繁忙的工作后可以回歸自然，沉浸在舒適的鄉(xiāng)村環(huán)境中，參與感興趣又有吸引力的農(nóng)事活動(dòng)，滿足人們追求放松的愿望，從而恢復(fù)精神與活力回到工作崗位上更好地工作。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，作為新型的農(nóng)業(yè)形態(tài)它迎合了正在逐漸膨脹的市場(chǎng)需求，是未來(lái)市場(chǎng)機(jī)會(huì)豐富的領(lǐng)域；其次不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的它通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)，引進(jìn)新理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的升級(jí)換代；隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷深化，拉動(dòng)了農(nóng)村居民就業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)；再次休閑農(nóng)業(yè)也是一種綠色農(nóng)業(yè)，它不僅扮演著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者角色，滿足人們對(duì)食品的要求，而且也扮演了環(huán)境的綠化者，隨著休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大進(jìn)而發(fā)揮生態(tài)屏障的作用，為城市綠化和生態(tài)保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

近年來(lái)蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)不能滿足居民新興的需求；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)也要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，通過(guò)從生產(chǎn)效率較低的農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，增加收入提升幸福指數(shù)，于是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成為我市的必然選擇。

1 蘭州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蘭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特征

（1）初步形成一定規(guī)模效應(yīng)。蘭州市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展從無(wú)到有，慢慢形成了一定的發(fā)展規(guī)模。具體來(lái)說(shuō)就是蘭州市充分利用黃土高原的特色民族文化、生態(tài)山地、黃河風(fēng)情等資源，結(jié)合政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，修建休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，以多種多樣的開(kāi)發(fā)模式形成一批各具特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)；已經(jīng)建設(shè)成了瓜果采摘、花卉觀賞、種養(yǎng)結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園，基本上形成了以農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)酒店、特色旅游村落、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)等為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（2）政策普遍支持，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)。蘭州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)推出《蘭州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)實(shí)施方案》，該方案提出蘭州市到2020年要建成一批現(xiàn)代化的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，并且大力支持開(kāi)發(fā)附有創(chuàng)意的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的生態(tài)園區(qū)。指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)瞄準(zhǔn)城市居民消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展以觀光采摘、科普教育、體驗(yàn)農(nóng)耕、農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)等為主的休閑項(xiàng)目。

（3）大力創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品與經(jīng)營(yíng)方式。目前蘭州市已經(jīng)形成的品牌農(nóng)產(chǎn)品有蘭州刻葫蘆、蘭州軟兒梨、酒棗等，在此基礎(chǔ)上蘭州市結(jié)合特色的農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)充分應(yīng)用新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)方面創(chuàng)新，打造出了蘭州特色高原夏菜、玫瑰百合類(lèi)食物飲品、護(hù)膚品等創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品；大力引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)，優(yōu)化舊的種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：例如，生產(chǎn)反季瓜果蔬菜、散養(yǎng)土雞等，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）發(fā)展水平參差不齊。榆中縣通過(guò)充分利用其優(yōu)越的自然資源，進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了較高水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化，具有較強(qiáng)的吸引力和服務(wù)水平；相較于榆中縣，其他兩縣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展則差強(qiáng)人意，普遍存在著開(kāi)發(fā)層次水平不高、質(zhì)量低的現(xiàn)象；蘭州市內(nèi)五個(gè)區(qū)發(fā)展水平也存在差異，總體而言城關(guān)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目種類(lèi)較多，服務(wù)水平偏高。

1.2 蘭州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展類(lèi)型

因地制宜發(fā)展是休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)之一，不同的地區(qū)依托于各異的資源開(kāi)發(fā)了豐富的休閑農(nóng)業(yè)類(lèi)型。蘭州市根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)模式，筆者根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)主營(yíng)特色分為了以下幾類(lèi)。

（1）都市放松類(lèi)。這種類(lèi)型的休閑農(nóng)業(yè)主要位于蘭州市內(nèi),園區(qū)有基本完善的娛樂(lè)設(shè)備和周到的服務(wù),管理的專(zhuān)業(yè)化程度較其他休閑農(nóng)業(yè)類(lèi)型更高,可以進(jìn)行全年服務(wù),季節(jié)因素對(duì)其影響較小,同時(shí)其消費(fèi)成本相對(duì)較高,主體以休閑放松為主。這類(lèi)休閑園區(qū)主要有:安寧區(qū)的仁壽山休閑大院、銀灘休閑公園、都市春天休閑園等。

（2）環(huán)繞景區(qū)類(lèi)。它主要是依托景區(qū)的風(fēng)景名勝,環(huán)繞景區(qū)建設(shè),集觀光、餐飲、住宿于一體。蘭州市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)依托于興隆山森林公園、官灘溝風(fēng)景區(qū)、石佛溝風(fēng)景區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)園區(qū)，形成了榆中縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，魏家坪省級(jí)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園等。

（3）特色民俗類(lèi)。這類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)依托了蘭州市的民俗文化，借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源載體，通過(guò)打造特色農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)、組織參加特色的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大了影響力的同時(shí)將消費(fèi)與休閑很好地結(jié)合起來(lái),起到宣傳農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)品牌提高園區(qū)吸引力的作用。這類(lèi)活動(dòng)主要有什川之春梨花節(jié)、仁壽山桃花節(jié)、蘭州玫瑰節(jié)、蘭州百合文化旅游節(jié)、蘭州香草世界旅游節(jié)等。

2 蘭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

蘭州市目前建成了一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，但是整體上，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者和設(shè)計(jì)者只是利用當(dāng)?shù)氐馁Y源而沒(méi)有進(jìn)行深入的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有調(diào)查市場(chǎng)真正的需求,忽視了顧客年齡結(jié)構(gòu)、收入水平差異、偏好等對(duì)消費(fèi)的影響，因此導(dǎo)致我市休閑農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。

2.1 盲目開(kāi)發(fā)，造成浪費(fèi)

蘭州市尚未制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范并監(jiān)督休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，經(jīng)營(yíng)者們無(wú)法可依，缺乏法律約束，而且行業(yè)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)者效仿成功經(jīng)營(yíng)的模式建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，但是缺乏科學(xué)長(zhǎng)久的發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有設(shè)計(jì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，因此大部分已經(jīng)建成的休閑園區(qū)服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)水平有限，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，造成了資源浪費(fèi)。如和平牡丹園有大面積的牡丹花，但是游客休憩的椅子、亭子數(shù)量有限，垃圾桶布局不符合基本要求等。

2.2 項(xiàng)目單一，缺乏農(nóng)業(yè)文化

大部分休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目集中在吃農(nóng)家飯、喝茶、打牌為主的活動(dòng)上，這種缺乏商業(yè)設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)模式過(guò)于單一，影響了消費(fèi)者的忠誠(chéng)度和滿意度；現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)不僅銷(xiāo)售的是農(nóng)產(chǎn)品，更需要的是一種農(nóng)業(yè)文化，但是很多休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏打造品牌和文化創(chuàng)造的意識(shí)，而只是滿足于眼前短期的利潤(rùn)，因此造成一大批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)缺乏特色，同質(zhì)化水平較高。如依托蘭山公園發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目只有常規(guī)的餐飲、喝茶等項(xiàng)目，缺乏有創(chuàng)意的娛樂(lè)活動(dòng)，消費(fèi)的食物除了農(nóng)家樂(lè)以外多數(shù)為方便食品，人們很難流連忘返。

2.3 經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)

目前從事休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的人員多為農(nóng)村人口，他們自身由于缺乏管理者的基本素質(zhì)，采用短期盈利的經(jīng)營(yíng)觀念，缺乏產(chǎn)品的創(chuàng)新意識(shí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能力，而且不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，忽視了營(yíng)銷(xiāo)宣傳的作用，限制了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，安寧仁壽山休閑大院雖然建成了不同消費(fèi)層次的休閑農(nóng)莊，但是始終依賴于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念，沒(méi)有充分利用當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，服務(wù)項(xiàng)目缺乏新意，沒(méi)有給消費(fèi)者提供吃、喝、玩、游、娛、購(gòu)等一條龍的便利服務(wù)，還未形成獨(dú)特的文化，難以再次吸引游客。

2.4 受季節(jié)性影響較大

蘭州市獨(dú)特的氣候條件下，春末夏初即每年3～6月、9～11月是休閑農(nóng)業(yè)的高峰期，在此期間居民出行人數(shù)迅速增加，導(dǎo)致交通擁堵情況嚴(yán)重；景區(qū)也隨著客流量的加大，存在車(chē)輛停放雜亂無(wú)章，食宿衛(wèi)生條件較差，衛(wèi)生間供應(yīng)緊張等情況；在進(jìn)入冬季后氣溫下降，應(yīng)季的田園凋敝，市民沒(méi)有地方可去，嚴(yán)重影響了景區(qū)的全年客流量；伴隨著園區(qū)客流量的減少，這就使得原有的服務(wù)人員暫時(shí)失業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施處于閑置，影響了就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施利用率，這種季節(jié)的依賴性對(duì)當(dāng)?shù)氐娜杲?jīng)濟(jì)收入造成了直接影響。

3 蘭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)規(guī)制和扶持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要做好整體規(guī)劃,制定相關(guān)的法律條例或管理辦法避免出現(xiàn)行業(yè)雷同和重復(fù)建設(shè),出現(xiàn)一哄而上的局面；通過(guò)合理地管控、科學(xué)地監(jiān)督支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府還要在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批、辦證、稅收、信貸、供電、土地流轉(zhuǎn)等方面提供政策扶持。便捷高效的交通運(yùn)輸條件是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件,由于休閑農(nóng)業(yè)布局多在城郊地區(qū),所以規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合地考慮設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村路網(wǎng)體系建設(shè)就顯得至關(guān)重要,優(yōu)先修建鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、通鄉(xiāng)通村公路為游客提供便利的交通條件，從而降低旅客的旅游成本和時(shí)間成本;此外通過(guò)景區(qū)交通規(guī)劃的合理設(shè)計(jì),統(tǒng)一組織建設(shè)停車(chē)地點(diǎn),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。

3.2 尋求發(fā)展特色，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)文化

休閑農(nóng)業(yè)是迎合城市人們出門(mén)休閑、放松身心的需要而出現(xiàn)并發(fā)展的。然而，目前許多農(nóng)業(yè)園區(qū)一味重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致同質(zhì)化成為經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要障礙之一。解決這一問(wèn)題就要尋求農(nóng)場(chǎng)差異化發(fā)展,將消費(fèi)人群細(xì)分,通過(guò)尋找特定消費(fèi)者、深層次開(kāi)發(fā)。例如，在景區(qū)復(fù)原傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,讓游客參觀；也可以讓游客直接參與農(nóng)活的體驗(yàn)等。充分利用我市獨(dú)特的黃土高原文化，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合打造獨(dú)一無(wú)二的休閑園區(qū)?？梢酝ㄟ^(guò)農(nóng)業(yè)+教育的模式來(lái)創(chuàng)新發(fā)展模式，讓孩子參與農(nóng)事活動(dòng)，不僅可以實(shí)踐學(xué)校的理論知識(shí)還可以從實(shí)踐中培養(yǎng)觀察事物的能力;也可以通過(guò)農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老的模式融合農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老,讓老年人置身鄉(xiāng)村優(yōu)美天然的自然環(huán)境、為他們提供散步、騎自行車(chē)、療養(yǎng)等各種服務(wù);也可以通過(guò)農(nóng)業(yè)+酒莊的模式,種植面積較大的葡萄，結(jié)合田園采摘和幼苗種植等,提供釀酒參觀體驗(yàn)活動(dòng)等，做出和別人不一樣的農(nóng)業(yè)品牌提高競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)開(kāi)發(fā)不同特色的活動(dòng)，打造出農(nóng)業(yè)園區(qū)的親子文化，休閑文化等，使文化成為一種吸引游客再次前往的動(dòng)力。

3.3 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力宣傳

經(jīng)營(yíng)者要樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)、觀摩、借鑒等因地制宜地利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源，在經(jīng)營(yíng)模式上創(chuàng)新，可以采用農(nóng)業(yè)合作社或者是混合經(jīng)濟(jì)的制度經(jīng)營(yíng)；在經(jīng)營(yíng)類(lèi)型上，制定相應(yīng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立品牌意識(shí)，打造農(nóng)業(yè)知名品牌；在經(jīng)營(yíng)模式上，融合二、三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，完善一體化服務(wù)水平，將吃、喝、玩、游、購(gòu)物融合在一起，為游客提供整體服務(wù)，從而延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化水平。另一方面要整合各種宣傳手段,充分利用傳統(tǒng)媒體，現(xiàn)代媒體開(kāi)設(shè)休閑農(nóng)場(chǎng)的專(zhuān)欄、專(zhuān)版、加大宣傳的力度。未來(lái)休閑農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是品牌、文化、顧客忠誠(chéng)的競(jìng)爭(zhēng),因此不僅要注重短期盈利能力,還要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,將營(yíng)銷(xiāo)手段融入到現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的宣傳中去,改變?cè)械拇址攀浇?jīng)營(yíng)方式,形成良好的品牌形象。

3.4 提升從業(yè)人員素質(zhì),保證服務(wù)水平和質(zhì)量

旅游管理部門(mén)要制定相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃,特別針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行培訓(xùn),培養(yǎng)技能型、管理型、服務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型從業(yè)人員;除了對(duì)人員的培訓(xùn)還要培訓(xùn)當(dāng)?shù)孛袼孜幕^承發(fā)展與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方向,促進(jìn)二者良好的融合,豐富休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況下,向其他休閑農(nóng)業(yè)好的地區(qū)取經(jīng),研究制定本地的服務(wù)體系與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加快服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),健全休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)體系,使我市休閑農(nóng)業(yè)可以有規(guī)劃的發(fā)展。

3.5 通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)，降低季節(jié)依賴性

影響我市休閑農(nóng)業(yè)更好發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的限制因素是季節(jié)性，它直接限制了我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展勁頭，因此采取有效的措施打破這種對(duì)季節(jié)的過(guò)度依賴就非常必要。我市可以通過(guò)引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)、種植技術(shù)，通過(guò)修建日光溫室、建設(shè)塑料大棚增加反季節(jié)蔬菜、花卉、瓜果等的種植面積；也可以投資建設(shè)相應(yīng)的高科技園區(qū)，發(fā)展室內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)；進(jìn)而在冬季吸引游客前往觀光、體驗(yàn)采摘、購(gòu)物放松。這樣就可以保證全年的游客流量，提高了設(shè)施的利用率，避免了資源浪費(fèi)，可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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