建設(shè)“三型”企業(yè)黨組織為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

孫娟

摘 要：黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，為深化國(guó)資國(guó)企改革提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證，但一些企業(yè)黨的建設(shè)“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問(wèn)題仍不同程度存在。新環(huán)境、新挑戰(zhàn)、新變化也要求創(chuàng)新國(guó)企黨建方式方法。為此，要努力建設(shè)“三型”企業(yè)黨組織，即建設(shè)務(wù)實(shí)型企業(yè)黨組織，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn);建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)黨組織，增強(qiáng)黨建工作感染力、實(shí)效性;建設(shè)規(guī)范型企業(yè)黨組織，推進(jìn)黨建工作制度化、科學(xué)化，從而為公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);黨建;務(wù)實(shí);創(chuàng)新;規(guī)范

中圖分類號(hào)：F276.1;D267.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨建工作主體責(zé)任層層壓實(shí)，黨風(fēng)廉潔建設(shè)持續(xù)深入，基層黨建工作成效明顯，為深化國(guó)資國(guó)企改革提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證。但不可否認(rèn)的是，一些企業(yè)黨的建設(shè)“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的問(wèn)題仍不同程度存在，公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求、“走出去”參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的新環(huán)境、黨員職工隊(duì)伍思想觀念和利益訴求的新變化，也對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)國(guó)企黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，使國(guó)有企業(yè)真正成為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是擺在國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者面前的嚴(yán)峻課題。本著哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)、什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題的原則，我認(rèn)為，要努力建設(shè)“三型”企業(yè)黨組織，即務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型，為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一，建設(shè)務(wù)實(shí)型企業(yè)黨組織，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。

黨建工作屬于上層建筑范疇，但絕不是空的、虛的，而是切切實(shí)實(shí)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力服務(wù)的。為此，國(guó)企黨建工作必須接地氣、求實(shí)效，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局不偏離，做到與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、互動(dòng)雙贏。

一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。目前，隨著黨建工作主體責(zé)任的層層落實(shí)，“黨政同績(jī)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的理念日漸深入人心。但是，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象并沒(méi)有完全消失。有的黨組織書(shū)記身兼業(yè)務(wù)“一把手”，認(rèn)為抓黨建還是不如抓業(yè)務(wù)容易出成績(jī);有的不自覺(jué)地以業(yè)務(wù)繁忙為借口，把黨建擺在了次要位置，有時(shí)間就抓一抓，沒(méi)時(shí)間就放一放;有的黨務(wù)工作者不熟悉業(yè)務(wù)，制定的措施、安排的活動(dòng)不能結(jié)合基層實(shí)際、針對(duì)業(yè)務(wù)需要，而一些業(yè)務(wù)骨干又不愿意從事黨務(wù)工作。這與建設(shè)務(wù)實(shí)型黨組織的目標(biāo)是不相符的。

國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹(shù)立“一崗雙責(zé)”意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)黨建工作與業(yè)務(wù)工作是互為依托、互相促進(jìn)的，只談業(yè)務(wù)不抓黨建，很可能迷失方向;脫離業(yè)務(wù)搞黨建，肯定是走形式。要自覺(jué)做到把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考評(píng)，既明確“抓好黨建是本職，抓不好黨建是不稱職”，又立足于黨建服務(wù)業(yè)務(wù)的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確黨建工作的內(nèi)容;把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)，作為黨建工作的重點(diǎn);在業(yè)務(wù)工作的各個(gè)階段開(kāi)展豐富的黨建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，保證業(yè)務(wù)工作順利完成。

二是建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如果每個(gè)黨支部都堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，每個(gè)黨員都先進(jìn)起來(lái)，就能匯聚起干好業(yè)務(wù)工作的巨大洪流，促進(jìn)黨建成果向業(yè)務(wù)成效轉(zhuǎn)化。要建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我認(rèn)為，不僅要靠黨章約束和制度規(guī)范，也要靠做好思想政治工作。一要強(qiáng)化理論武裝，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，使廣大黨員干部的思想得到洗禮、黨性得到升華，自覺(jué)爭(zhēng)做“四講四有”合格黨員。二要嚴(yán)格日常管理、強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)督。樹(shù)立“嚴(yán)是愛(ài)、寬是害”的導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”及組織生活制度，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)作風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。三要深化崗位建功，加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育，發(fā)揮正面典型引領(lǐng)，特別是善于用身邊人身邊事教育人，用榜樣的力量引導(dǎo)廣大黨員干部正確對(duì)待利益和付出，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為。四要健全激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，堅(jiān)持談心交心，及時(shí)掌握干部的思想、工作和生活情況，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)幫扶，以暖人心激發(fā)工作干勁。

三是強(qiáng)化黨建目標(biāo)導(dǎo)向。國(guó)有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？說(shuō)到底，還是提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。要強(qiáng)化“以企業(yè)改革發(fā)展的成效來(lái)檢驗(yàn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的成效”這個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向，確保黨建業(yè)務(wù)齊抓、相融相促雙贏?？v觀各國(guó)有企業(yè)，有一個(gè)普遍規(guī)律，那就是：業(yè)務(wù)好、效益好的單位，黨建工作開(kāi)展得也比較扎實(shí)。而黨建工作抓得扎實(shí)的，業(yè)績(jī)和效益也比較突出。在這里，我們沒(méi)有看到“黨建妨礙業(yè)務(wù)”這樣的悖論，相反看到的是“兩條腿”一起走路，步履協(xié)調(diào)。黨建和業(yè)務(wù)是目標(biāo)同向、任務(wù)統(tǒng)一、效果互促的。愿意抓黨建，善于抓黨建，能夠用黨建把方向、統(tǒng)大局、凝人心、聚士氣，業(yè)務(wù)工作就容易出成績(jī)。

第二，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)黨組織，增強(qiáng)黨建工作感染力、實(shí)效性。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！彪S著時(shí)代形勢(shì)、黨員結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求等的發(fā)展變化，黨建工作同樣需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

一是理念要?jiǎng)?chuàng)新。思維一變天地寬。黨務(wù)工作者頭腦不能僵化，抓工作不能限于開(kāi)會(huì)灌輸、文件宣講等“土招數(shù)”，要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、拓展新思維、運(yùn)用新辦法。比如，現(xiàn)在全國(guó)不少地方出現(xiàn)了“智慧黨建”的優(yōu)秀典型。我所在單位曾赴內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗，調(diào)研當(dāng)?shù)刂腔埸h建工作經(jīng)驗(yàn)，形成專題報(bào)告，上報(bào)中央有關(guān)部門(mén)，得到領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和重要批示。黨建工作的這些好經(jīng)驗(yàn)好做法值得我們聯(lián)系實(shí)際、借鑒學(xué)習(xí)。

二是載體要?jiǎng)?chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，黨建也要“互聯(lián)網(wǎng)+”。如今，不少單位建立了“黨建云”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、網(wǎng)上繳納黨費(fèi)、網(wǎng)上黨員管理、網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育、網(wǎng)上開(kāi)展組織生活、網(wǎng)上選舉投票、網(wǎng)上考核評(píng)議等，構(gòu)建起基層黨組織基于網(wǎng)絡(luò)的工作平臺(tái)、學(xué)習(xí)平臺(tái)、管理平臺(tái)和交流平臺(tái)，從而打破了黨組織和黨員之間的地域和時(shí)空界限，使黨員無(wú)論何時(shí)何地都可以參與組織生活，行使民主權(quán)利，履行黨員義務(wù)，同時(shí)，豐富了組織生活形式，創(chuàng)新了黨員活動(dòng)載體，使黨建工作更為規(guī)范，更有生機(jī)，更富活力。

三是方法要?jiǎng)?chuàng)新?；鶎佑懈坏V，高手在民間。要尤其尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，使之上升為制度規(guī)范。要發(fā)現(xiàn)基層好做法，領(lǐng)導(dǎo)干部就要俯下身子、多下基層調(diào)研，管理部門(mén)就要多多聯(lián)系基層，掌握客觀情況，避免閉門(mén)造車(chē)。依靠基層、活躍基層，將自上而下和自下而上有機(jī)統(tǒng)一，是開(kāi)展好新時(shí)期黨建工作的重要抓手。

第三，建設(shè)規(guī)范型企業(yè)黨組織，推進(jìn)黨建工作制度化、科學(xué)化。

常言道，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。黨建工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的、科學(xué)的工作，也必須有規(guī)矩可循，否則就容易流于形式化、庸俗化、隨意化。要著重從三個(gè)方面，加快推進(jìn)企業(yè)規(guī)范型黨組織建設(shè)。

一是加快建章立制。鄧小平同志講：“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了?！钡拇_，制度具有長(zhǎng)期性、根本性，只有制度規(guī)范了、健全了，黨建工作才能科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理整合，使之相互配套、緊密銜接，對(duì)一些因?yàn)橥獠啃蝿?shì)、上級(jí)要求發(fā)生變化而必須進(jìn)行革新的制度，要在吃透上情、深入調(diào)研、摸清實(shí)情，并廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，加以修訂完善，使之更具時(shí)效性、針對(duì)性和可操作性。對(duì)一些明顯不適用、不管用、過(guò)時(shí)的制度，要下定決心廢除，不給制度“打補(bǔ)丁”。對(duì)需要建立的新制度，要敢于“摸著石頭過(guò)河”，抓緊探索研究建立，使各級(jí)黨組織抓黨建工作有據(jù)可依。如此一來(lái)，黨建各項(xiàng)工作都有內(nèi)容、有程序、有要求、有標(biāo)準(zhǔn)，黨的建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和規(guī)范化運(yùn)行。

二是強(qiáng)化制度落實(shí)。制度的生命力在于執(zhí)行。如果制度設(shè)計(jì)完善了，卻是停留在紙上的多、落實(shí)到行動(dòng)上的少，這樣的制度就是“稻草人”。要樹(shù)立起有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究的尺子，堅(jiān)持制度面前人人平等，對(duì)觸犯制度規(guī)定的，要“咬住不放”，不因功掩過(guò)，業(yè)務(wù)成績(jī)突出、黨建失責(zé)就網(wǎng)開(kāi)一面，不“見(jiàn)人下菜碟”，職位高了就搞下不為例，如此一來(lái)，讓制度真正“長(zhǎng)出牙齒”，確保制度不折不扣、執(zhí)行到位。

三是健全考評(píng)機(jī)制。要完善黨建工作考評(píng)體系，形成明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)“四位一體”的閉合責(zé)任系統(tǒng)，為黨建各項(xiàng)制度落實(shí)提供基礎(chǔ)保障。中央辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)定責(zé)明責(zé)、履責(zé)考責(zé)、問(wèn)責(zé)追責(zé)等進(jìn)行了細(xì)化，明確了履行黨建工作責(zé)任“干什么”，落實(shí)責(zé)任“怎么干”“怎么評(píng)價(jià)、誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”和“干不好怎么辦”等問(wèn)題，是新時(shí)期抓好國(guó)有企業(yè)黨建工作的“指揮棒”。各企業(yè)要以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全黨建工作量化考核機(jī)制，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，精確考核指標(biāo)，適度提高黨建評(píng)分權(quán)重，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把考評(píng)結(jié)果與績(jī)效、獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等掛鉤，對(duì)履職盡責(zé)出色的黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)骨干同等培養(yǎng)使用，使黨建工作由“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”，倒逼黨建工作制度和責(zé)任落實(shí)。

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