論“三嚴(yán)三實”對高校學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)意義

池麗娟，王彬彬

（1.福建農(nóng)林大學(xué) 安溪茶學(xué)院，福建 福州350002；2.福建農(nóng)林大學(xué) 學(xué)生處，福建 福州 350002）

論“三嚴(yán)三實”對高校學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)意義

池麗娟1，王彬彬2

（1.福建農(nóng)林大學(xué) 安溪茶學(xué)院，福建 福州350002；2.福建農(nóng)林大學(xué) 學(xué)生處，福建 福州 350002）

高校學(xué)生黨建工作是黨的建設(shè)工作的重要一環(huán)，在當(dāng)前全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國、從嚴(yán)治黨的政策背景下，高校黨支部建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作存在培養(yǎng)教育模式相對單一，對黨員的考察管理方式不夠多樣化，學(xué)生黨員理論水平、實踐能力有待提高等問題。“三嚴(yán)三實”為新時期嚴(yán)格黨員發(fā)展紀(jì)律和程序、提高學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量、完善基層黨組織服務(wù)學(xué)生黨員機制提出了新的要求，具體可通過加強學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)、提升黨支部書記綜合素質(zhì)、健全學(xué)生黨員考核體系實施。

三嚴(yán)三實；學(xué)生黨員；黨建工作

高校學(xué)生黨建工作是我們黨建工作的一個重點，高校學(xué)生黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。高校學(xué)生黨建工作是否科學(xué)有效地進(jìn)行不僅關(guān)系到高校黨員隊伍的質(zhì)量,也關(guān)系到高校人才的培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前“全面從嚴(yán)治黨”不斷走向深入，“三嚴(yán)三實”理念也逐步深入人心。用“三嚴(yán)三實”理念來指導(dǎo)高校學(xué)生黨建工作，對增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，對提升高校基層黨務(wù)工作者和學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)以及模范作用的發(fā)揮具有重要的指導(dǎo)意義。

一、高校學(xué)生黨組織當(dāng)前存在的問題

（一）黨建工作過程存在的問題

首先在入黨標(biāo)準(zhǔn)上，解決思想入黨問題比解決行動上入黨問題要困難很多。2013年習(xí)近平總書記在部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作會議上強調(diào)，發(fā)展黨員必須“始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”[1]。2015年《中共中央關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>的通知》中也強調(diào)，“要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置”[2]。 政治標(biāo)準(zhǔn)包括理想信念、入黨動機、組織紀(jì)律、黨性修養(yǎng)等方面內(nèi)容，主要體現(xiàn)在思想方面的內(nèi)容。思想屬于個體內(nèi)化層面，較難被高校黨務(wù)工作者準(zhǔn)確把握。當(dāng)前高校黨務(wù)工作者在考察學(xué)生入黨的主要依據(jù)是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、學(xué)生干部經(jīng)歷、社會實踐情況、同學(xué)關(guān)系等外在方面。學(xué)生個體行動入黨和思想入黨的關(guān)聯(lián)較難把握，學(xué)生思想入黨的程度也較難考察。

其次在培訓(xùn)教育上，高校對學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)模式相對單一，缺乏系統(tǒng)化。在高校入黨程序的各個環(huán)節(jié)，教育培養(yǎng)基本是圍繞“自學(xué)——上黨課——看錄像——聽報告——寫思想?yún)R報”式的教育模式，很難引起學(xué)生的心理共鳴，教育培養(yǎng)的實效性不是很強。另一方面，黨員教育培養(yǎng)是一個較為系統(tǒng)化的理論與實踐相結(jié)合的長期過程，不可能通過幾次黨課、幾篇匯報等實現(xiàn)最佳效果。此外，部分高校學(xué)生黨建工作隊伍人數(shù)較少，黨齡較小，教育培養(yǎng)的經(jīng)驗不足，可能造成學(xué)生黨建工作流于形式，不利于黨員教育培養(yǎng)實效性的增強。

最后在黨員考察管理方面，基層黨組織對黨員的考察管理方法單一。在高校黨建工作的組織考察方面，黨務(wù)工作者更注重文字材料方面的考察。例如，部分基層黨組織根據(jù)學(xué)生的思想?yún)R報材料的字?jǐn)?shù)、份數(shù)考察，按照時間批次以統(tǒng)一模版填寫學(xué)生的培養(yǎng)考察意見。另外，基層黨組織對黨員隊伍的管理落實不到位，主要體現(xiàn)為基層黨支部的組織生活較為單一，除了基本的政治理論學(xué)習(xí)，接收預(yù)備黨員大會、轉(zhuǎn)正大會以外，其他的組織生活較少甚至沒有。組織生活會形式上，仍然以輪流發(fā)言、談個人體會為主，較為缺乏新意，可能會導(dǎo)致達(dá)不到相應(yīng)的目標(biāo) 。

（二）學(xué)生黨員自身存在的問題

首先是入黨動機不純。新學(xué)期伊始，部分新生或是從眾心理驅(qū)使或是應(yīng)家長要求紛紛向黨組織遞交了入黨申請書，也有部分學(xué)生入黨存在一定的功利心理。身為高?；鶎狱h務(wù)工作者，曾經(jīng)接到數(shù)位新生的咨詢，了解入黨是否有利于在校評先評優(yōu)、是否有利于考研考公等?？梢姡h員身份在一定程度上成為了部分學(xué)生在畢業(yè)時提高自己的就業(yè)競爭力砝碼之一。假如以上這些思想未能得到及時地糾正引導(dǎo)，很容易造成新黨員黨性意識和價值觀念的缺失。

其次是政治理論水平尚待進(jìn)一步提高。從入黨程序上看，政治理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)是黨員發(fā)展每個階段的前提。部分學(xué)生思想上不夠重視，行動上總是存在突擊學(xué)習(xí)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成效不明顯。例如，在培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試或述責(zé)答辯等需要考核理論水平環(huán)節(jié)，突擊學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較常見。轉(zhuǎn)為正式黨員以后，部分學(xué)生政治理論學(xué)習(xí)開始懈怠。主要表現(xiàn)為不再主動進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，對時事政治關(guān)注度不夠，關(guān)注時事偏重個人視角、重視自身的現(xiàn)實利益等。

最后，實踐能力有待提升。服務(wù)社會是大學(xué)的基本職能之一，高校肩負(fù)著向社會輸送人才的神圣使命。因此，從根本上來說，學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點應(yīng)該是服務(wù)社會、造福群眾。大學(xué)生黨員應(yīng)該在服務(wù)社會、造福群眾的過程中發(fā)揮先鋒模范作用。然而當(dāng)代大學(xué)生黨員基本上都是在書本學(xué)習(xí)中成長起來的，難免存在重理論輕實踐的思想，服務(wù)社會、造福群眾的服務(wù)意識不夠強烈、實踐能力尚有欠缺，服務(wù)社會、造福群眾的積極性不高，未能起到模范帶頭作用。

二、“三嚴(yán)三實”對高校學(xué)生黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意義

（一）“三嚴(yán)三實”為新時期提高學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量指明了方向

高校學(xué)生黨員隊伍日益壯大，隊伍質(zhì)量亟需提升?！叭龂?yán)三實”為提高學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量指明了方向，主要表現(xiàn)為堅持“三嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)。“三嚴(yán)”從自身修養(yǎng)、權(quán)力觀以及紀(jì)律三個層面對完善學(xué)生黨員隊伍建設(shè)、提高學(xué)生黨員質(zhì)量提出了新要求，這是基于中國國情、順應(yīng)時代發(fā)展潮流的需要。

“嚴(yán)以修身”要求學(xué)生黨員要志存高遠(yuǎn)，堅定共產(chǎn)主義的理想信念；要自覺提升道德境界，樹立社會主義核心價值觀；要自覺提高黨性修養(yǎng)，積極發(fā)揮先鋒模范作用?！皣?yán)以用權(quán)”要求學(xué)生黨員要正確看待權(quán)利的使用，作為黨員學(xué)生干部要正確使用手中的權(quán)利，牢記“權(quán)為民所用”、“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，克己奉公，不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私?！皣?yán)以律己”要求學(xué)生黨員要嚴(yán)格要求自己，自覺遵守黨紀(jì)國法、校規(guī)校紀(jì)，謹(jǐn)言慎行。走上工作崗位后也必須能夠在各種誘惑面前不越雷池、守住底線。

（二）“三嚴(yán)三實”為嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和紀(jì)律提出了更高要求

發(fā)展黨員是一項嚴(yán)肅的政治工作，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的發(fā)展程序，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律。高校黨務(wù)工作者要按照“嚴(yán)以用權(quán)”、“謀事要實”的要求開展學(xué)生黨員發(fā)展工作。

“謀事要實”就是要求高校黨務(wù)工作者根據(jù)上級黨組織的要求，立足本學(xué)院學(xué)生黨員建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展實際，研究制定黨員發(fā)展的工作計劃并報備審批。要求嚴(yán)格把關(guān)學(xué)生黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，做到每個環(huán)節(jié)有述責(zé)答辯，民主測評基礎(chǔ)環(huán)節(jié)不可缺。要求對發(fā)展對象的政審務(wù)必落實到實處，切勿流于形式。對于未通過政審或入黨手續(xù)不完備的的，一律不能接收入黨。要求在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的基層黨支部會議上，務(wù)必逐個表決并在公示期內(nèi)廣泛接受群眾的監(jiān)督?！皣?yán)以用權(quán)”就是要求黨組織要強化學(xué)生黨建工作責(zé)任追究制，對違反工作紀(jì)律的，要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。要求高校黨務(wù)工作者嚴(yán)守學(xué)生黨員發(fā)展工作紀(jì)律，禁止利用個人關(guān)系發(fā)展黨員，維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

（三）“三嚴(yán)三實”對完善基層黨組織服務(wù)學(xué)生黨員機制提出了新要求

高校學(xué)生黨務(wù)工作者在開展對學(xué)生黨員的教育、管理和服務(wù)工作時應(yīng)有全局觀念，既要充分發(fā)揮學(xué)生黨員在廣大學(xué)生中模范帶頭作用，也要切實關(guān)注學(xué)生黨員在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面臨的實際問題，以促進(jìn)學(xué)生黨員健康成長?！叭龂?yán)三實”對基層黨組織服務(wù)學(xué)生黨員機制提出了新要求，主要體現(xiàn)在“三實”方面。

“謀事要實”就是要秉承以生為本、人文關(guān)懷的理念，完善學(xué)生黨員幫扶機制。通過談心、培訓(xùn)、組織生活等方式實事求是地了解和解決學(xué)生黨員在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活的方方面面遇到的實際問題?！皠?chuàng)業(yè)要實”就要主動作為、真抓實干，構(gòu)筑黨員民主權(quán)利保障機制。通過黨務(wù)公開、拓寬參政議政渠道等方式，增強基層黨組織工作的透明度，切實保障學(xué)生黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)等民主權(quán)利。“做人要實”就是要對黨的事業(yè)和工作無比忠誠老實，建立公正的學(xué)生黨員評價機制，做到不搞親親疏疏，不搞團團伙伙，襟懷坦蕩、公道正派。

三、“三嚴(yán)三實”對提升高校學(xué)生黨建工作的路徑探析

（一）“從嚴(yán)出發(fā)，以實落腳”，加強學(xué)習(xí)型學(xué)生黨支部建設(shè)

構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織是黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。高校學(xué)生黨支部是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要實踐者。加強學(xué)習(xí)型學(xué)生黨支部建設(shè)是貫徹落實黨的教育方針、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)可靠接班人的必然要求，是提高學(xué)生黨組織的學(xué)習(xí)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，也是推進(jìn)院?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本保證。

高校學(xué)生黨員必須認(rèn)清時代發(fā)展趨勢，順應(yīng)時代發(fā)展要求，樹立強烈的學(xué)習(xí)意識，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。首先要切實加強理論學(xué)習(xí)。加強對馬克思主義中國化的最新理論成果中國特色社會主義理論體系、黨的歷史、路線、方針政策、國家現(xiàn)代化建設(shè)等方方面面所需知識的學(xué)習(xí)研究。其次要注意營造崇尚學(xué)習(xí)、重視學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。每個學(xué)生黨支部成員都需要制定和實施個人學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)的重要途徑。再次要拓展主動學(xué)習(xí)的新途徑新方法。充分利用校園網(wǎng)、校報、微博、微信訂閱號等輿論陣地等各種新媒介開展讀書讀報活動，提高個人理論水平和知識水平。最后，學(xué)生黨員也要注重學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，學(xué)生黨員也要注重把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化成為解決問題的實際能力。[3]

（二）“從嚴(yán)出發(fā)，以實落腳”，提升學(xué)生黨支部書記綜合素質(zhì)

長期以來，學(xué)生黨支部書記已經(jīng)習(xí)慣了整理黨員材料，收取黨費，召開支部大會等常規(guī)性工作，在創(chuàng)新學(xué)生黨建工作方面、在發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和影響力方面的思索涉獵較少。火車跑的快，全靠車頭帶。高校學(xué)生黨支部書記的工作能力和工作水平一定程度上直接影響到學(xué)生黨支部的建設(shè)和發(fā)展。

新時期提升學(xué)生黨支部書記綜合素質(zhì)，首先要做到“嚴(yán)修身，實謀事”。學(xué)生黨支部書記要自覺加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治思想覺悟，以駕馭支部全局；要不斷與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，探索一些學(xué)生黨建工作新思路新方法。其次要做到“嚴(yán)用權(quán)，實創(chuàng)業(yè)”。學(xué)生黨支部書記要正確看待和正確使用手中的權(quán)利為學(xué)生謀福利；要不斷提高自身黨務(wù)管理工作水平，做好上傳下達(dá)、建言獻(xiàn)策、黨務(wù)處理等工作，努力增強黨務(wù)工作專業(yè)性、針對性和實效性；[2]要不斷提高自身的溝通與協(xié)調(diào)能力，能夠及時處理內(nèi)部沖突和矛盾，保持和院校黨委老師的良好溝通。最后要做到“嚴(yán)律己，實做人”。學(xué)生黨支部書記要自覺提高黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)，明明白白做事，堂堂正正做人，注重發(fā)揮個人魅力提升支部黨員隊伍的活力，注重發(fā)揮模范帶頭作用帶動廣大學(xué)生奮發(fā)向上。

（三）“從嚴(yán)出發(fā)，以實落腳”，健全學(xué)生黨員考核體系

學(xué)生黨員的管理考核是一個長期的過程，貫穿于學(xué)生黨員的整個政治生涯。高校學(xué)生黨建工作應(yīng)當(dāng)克服重發(fā)展、輕管理的弊端，立足實際，不是停止而是加強對學(xué)生黨員的綜合考察。

首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)“三嚴(yán)三實”要求，加強對學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、道德品行等的民主測評和對他們的工作作風(fēng)、工作實績的考察，以督促他們始終發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。其次，對于少數(shù)考核不合格的學(xué)生黨員要本著“懲前毖后、治病救人”的方針，落實切實有效的教育幫扶措施，引導(dǎo)他們在個人薄弱環(huán)節(jié)上多下工夫、積極改變。最后要探索建立黨員退出機制。

對于幫扶以后問題仍然嚴(yán)重又屢教不改的少數(shù)不合格黨員要采取合理勸退等方式將其清出黨員隊伍。不合格黨員退出機制的建立，能夠增強黨組織自我凈化、自我完善的能力，提高高校學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量，使得黨員隊伍充滿生機活力，有利于維護(hù)學(xué)生黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。[4]

[1]新華社.中共中央政治局召開會議 研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作[N].人民日報，2013-01-29(01).

[2]新華網(wǎng).中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》[EB/OL].（2015-10-21）［2015-10-21］.http://news.xinhuanet.com/legal/2015-10/21/c_1116897567.htm.

[3]王瑞波,黨敬川.淺談高校學(xué)生黨支部書記素質(zhì)的培養(yǎng)和提升[J].人民論壇，2013(2)：224-225.

[4]裘愉萍,宋俊.關(guān)于建立不合格黨員退出機制的對策思考：基于浙江省不合格黨員退出試點工作的探索[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014(3）：14-18.

（責(zé)任編輯：陳 虹）

Discussions on Three Stricts and Three Steadies'Guidance on Colleges and Universities'Party Construction

CHILijuan1,WANG Binbin2
（1.FAFU,ANXITEA COLLEGE,FUZHOU,FUJIAN,350002; 2.FAFU,STUDENTS’AFFAIR DIVISSION,FUZHOU,FUJIAN,350002）

Colleges and universities student party construction is a pivotal part of the whole party system.As our nation is deepening reform,implementing nomocracy and restricting partymember based on rules,colleges party construction encounters challenges.There are certain problems in colleges and universities student party construction currently.Such as themodel of training and education is relatively simple,themanagement to partymembers is not diversity,the theoretical level and practical ability of student partymember should be improved.The theory of“Three Stricts and Three Steadies”puts forward new requirements to strict discipline and procedures of party development,improving the quality and perfecting the grass-roots party organizations servicemechanism of student party members.In conclusion,we can take measures to strengthen the construction of learning type party branch,enhance the comprehensive quality of party branch secretary,sound evaluation system of student partymembers.

Three Stricts and Three Steadies；student Partymember；Party construction work

G411

A

1674－2109(2017)04－0106－04

2015-12-15

2014年度福建農(nóng)林大學(xué)青年教師科研基金項目（輔導(dǎo)員專項）立項課題（2014XJF04B）。

池麗娟（1987-），女，漢族，助教，主要從事思想政治教育研究。