應(yīng)用技術(shù)型高校后勤工作轉(zhuǎn)型升級的“四化”模式建設(shè)

劉曉青

（武夷學(xué)院 后勤處，福建 武夷山 354300）

應(yīng)用技術(shù)型高校后勤工作轉(zhuǎn)型升級的“四化”模式建設(shè)

劉曉青

（武夷學(xué)院 后勤處，福建 武夷山 354300）

建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校是教育新常態(tài)下地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向。應(yīng)用技術(shù)型高校建設(shè)內(nèi)在要求地方高校整體性轉(zhuǎn)型發(fā)展，這對后勤工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。應(yīng)用技術(shù)型高校后勤工作應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)，牢固樹立生態(tài)化理念，扎實推進規(guī)范化管理，注重引入市場化運作，努力做好精準化服務(wù)。為此，高校后勤管理工作可考慮從“四化”模式上予以轉(zhuǎn)型升級：以生態(tài)化理念為基石，全面促進生態(tài)校園建設(shè)；以規(guī)范化管理為手段，大力推進后勤制度建設(shè)；以市場化運作為途徑，增強后勤產(chǎn)品供給水平；以精準化服務(wù)為目標，努力提升后勤服務(wù)質(zhì)量。

應(yīng)用技術(shù)型高校；高校后勤；生態(tài)化理論；規(guī)范化管理；市場化運作；精準化服務(wù)

根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（教發(fā)〔2015〕7號）文件精神，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才將成為相當(dāng)一部分地方本科院校的目標定位[1]。在各高?？傮w目標定位發(fā)生大轉(zhuǎn)型的時代背景下，后勤管理部門如何適應(yīng)學(xué)校定位轉(zhuǎn)型和人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型就成為重要的研究課題。筆者認為后勤工作必須主動適應(yīng)新常態(tài)，著力打造“四化”，即理念生態(tài)化、管理規(guī)范化、運作市場化、服務(wù)精準化，進而為學(xué)校應(yīng)用技術(shù)高校的建設(shè)創(chuàng)造條件。

一、以生態(tài)化理念為基石，全面促進生態(tài)校園建設(shè)

應(yīng)用技術(shù)型高校后勤工作要以生態(tài)化理念為基石，按生態(tài)規(guī)律辦事，在校園建設(shè)、園林景觀、修繕整修、水電管理、飲食服務(wù)等方面探索全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。

（一）牢固樹立綠色發(fā)展理念

綠色發(fā)展理念對于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)校園建設(shè)具有重要的理論和實踐價值。陳伙金刊文指出：“當(dāng)前中國高校的校園環(huán)境建設(shè)要更加注重人與自然的和諧，要遵循生態(tài)可續(xù)持發(fā)展觀念?！盵2]因為，建設(shè)生態(tài)型校園“是高校教書育人的現(xiàn)實需要”，“是‘美麗中國’的高校先行工程”，“是對傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化的繼承和揚棄”。[2]如閩北地方高校，建設(shè)綠色生態(tài)校園具有天然的地緣優(yōu)勢，學(xué)校為此因地制宜、因時而動、順勢而為，著力推動生態(tài)校園建設(shè)。后勤人員在思想上充分認識生態(tài)校園建設(shè)的重要性，牢固樹立生態(tài)理念，將生態(tài)理念貫徹到在規(guī)劃、設(shè)計、施工等校舍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)之中，目前校園處處著綠，與武夷山旅游生態(tài)環(huán)境完全融合為一體。

（二）大力推進生態(tài)校園建設(shè)

生態(tài)校園建設(shè)主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校園文化景觀建設(shè)兩大方面。其一，校園基礎(chǔ)建設(shè)是后勤工作的主要載體，具體包括教學(xué)用房、實驗用房、學(xué)生公寓、道路水電等等。在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，后勤工作立足長遠、科學(xué)謀劃，努力推動新材料、新工藝的采用，全力確保建筑物的耐用、環(huán)保、生態(tài)。學(xué)校在項目建設(shè)中，要按照國家規(guī)定的綠色建筑規(guī)范要求進行設(shè)計并嚴格按節(jié)能減排和環(huán)保的要求選用建筑材料。其二，校園綠化及景觀建設(shè)更要始終走生態(tài)化建設(shè)的道路，因為校園綠化與景觀建設(shè)不僅直接關(guān)系學(xué)校的整體風(fēng)景和形象，也潛在地影響校園的育人環(huán)境。其三，學(xué)校綠化應(yīng)充分考慮校園的地域因素和地形因素，因地而異、順勢造景。如武夷學(xué)院地處雙世遺地的武夷山，森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，校園綠化時著力開展“森林校園”建設(shè)，努力保護原有自然景觀，如松樹林、天心湖濕地小島等。

（三）全面倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活

后勤處作為服務(wù)師生衣食住行的部門，應(yīng)努力倡導(dǎo)師生員工踐行低碳環(huán)保生活。一方面，要認真做好校園低碳環(huán)保生活的有關(guān)工作，如節(jié)水節(jié)電節(jié)能、“光盤行動”、環(huán)保出行等有關(guān)服務(wù)保障工作。另一方面要與宣傳部、學(xué)生處、工會、團委等部門聯(lián)合開展低碳環(huán)保生活方式的宣傳和教育，引導(dǎo)大家養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣，培養(yǎng)大家環(huán)保的生態(tài)意識，促動大家低碳的生活及出行方式。要充分調(diào)動和發(fā)揮全校師生的積極性，讓大家積極參與到學(xué)校低碳環(huán)保活動中，進而共同推動學(xué)校的生態(tài)化建設(shè)。具體而言，群團組織發(fā)出低碳出行的倡議，團委、學(xué)生處等部門開展愛綠護綠行動，保衛(wèi)處等部門開展超標電動車的整治等等。低碳環(huán)保生活工作需要常抓不懈，需要全校師生共同努力，需要學(xué)校部門和學(xué)院聯(lián)合行動，需要將宣傳教育和活動開展有機結(jié)合，需要倡議鼓勵與懲戒落后相結(jié)合，最終導(dǎo)引師生全面接受并牢固樹立低碳環(huán)保生活理念，自覺主動踐行低碳環(huán)保生活。

二、以規(guī)范化管理為手段，大力推進后勤制度建設(shè)

規(guī)范化管理是應(yīng)用技術(shù)型高校后勤工作的生命線，是提升后勤工作水平的重要手段?！耙?guī)范的基本功能有三：一是指導(dǎo)行為，二是評價行為，三是為行為預(yù)測提供根據(jù)?！盵3]后勤工作應(yīng)將規(guī)范化貫穿到后勤工作的全過程、全方位，確保后勤工作規(guī)范、有序、高效、周到。

（一）建立健全規(guī)章制度

建章立制是高校管理工作科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。通過建立健全各類各級工作制度，為工作開展提供依據(jù)的同時引導(dǎo)工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化。一方面，使各項工作有章可循、有序開展、有理有據(jù)、有度有節(jié)，進而有效提升高校行政管理工作的效率；另一方面，可以避免因無章可依引發(fā)的各類危機或工作推諉扯皮，減少人為因素對工作的開展，從整體上推動工作的科學(xué)化進程。加強制度建設(shè)是現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)的題中之義，是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。要結(jié)合學(xué)校實際建立健全并不斷完善《基建工程管理辦法》《零星修繕管理實施辦法》《校園環(huán)境衛(wèi)生綜合治理辦法》《校園水電計量管理辦法》等規(guī)章制度。后勤處應(yīng)結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要及自身工作實踐，切實加強制度建設(shè)，用制度指導(dǎo)實踐，接受實踐的檢驗，在實踐中堅持完善制度。

（二）日常管理規(guī)范有序

后勤工作涉及基建、水電、綠化、計生、飲食、住宿、修繕等各個方面，不僅要與學(xué)校師生打交道，還要與校內(nèi)外的各學(xué)院部門乃至政府部門及社會企業(yè)溝通聯(lián)系，工作內(nèi)容多、服務(wù)對象廣、交往人群雜，從而使后勤日常管理極為復(fù)雜。為此，要做好負責(zé)的后勤工作，就必須要強化日常管理中的規(guī)范有序和平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。高校的后勤部門應(yīng)設(shè)立綜合科、水電管理科、園林與綠化管理科、計生與衛(wèi)生保健科、修繕科、基建科、校園與社會化管理科、膳食科、學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)師生的科室[4]，每個科室要制定科室及工作人員的工作職責(zé)和流程規(guī)范，從而確保了各科室應(yīng)嚴格按照自己的科室職責(zé)開展工作，所有后勤人員嚴格按照自己的崗位職責(zé)認真履職。

（三）工作生活講究規(guī)矩

后勤工作多涉及錢財物，所以要始終保持清醒的頭腦，時時講規(guī)矩、事事講規(guī)矩、工作講規(guī)矩、生活講紀律。在工作中要講程序，嚴格按照有關(guān)職責(zé)和程序開展工作，如基建、修繕、綠化項目的招投標及現(xiàn)場管理，一定要按照學(xué)校已有的規(guī)章制度進行，日常及正常工作按照有關(guān)管理辦法執(zhí)行，涉及現(xiàn)場變更的要按照有關(guān)規(guī)定和程序上報學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組會議或?qū)W校辦公會議研究，從而有效杜絕了各種違規(guī)事件。規(guī)范工作、注重程序與工作效率是一致的，而不是矛盾的。真正規(guī)范運作的工作一定是高效的，而高效的工作要以規(guī)范為前提。要避免出現(xiàn)以“規(guī)范、程序”為借口而不作為、慢作為，甚至影響正常的工作進度。此外，后勤人員在生活中一定要講規(guī)矩、守紀律，應(yīng)牢記習(xí)近平總書記所提出的“親清政商關(guān)系”理念，既要在正常交往中推動工作，又要警惕在交往中犯錯誤。所以，在應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)新常態(tài)下，后勤工作要重視并加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強廉潔教育，加強監(jiān)督管理，確保后勤人員在工作之中和工作之余都能清清楚楚、清清白白。

三、以市場化運作為途徑，增強后勤產(chǎn)品供給水平

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的日漸成熟，市場化的優(yōu)勢日益凸顯，應(yīng)用技術(shù)型高校建設(shè)相對傳統(tǒng)地方本科院校對后勤保障的質(zhì)量和服務(wù)要求都更高。

（一）認識市場運作的利弊

作為重要的事業(yè)單位類型，地方本科院校在后勤服務(wù)保障中有其獨特性。要努力開展市場化運作必須在思想上認識其利弊。后勤市場化運作的好處主要體現(xiàn)在三個方面：一是可以有效提升服務(wù)質(zhì)量，市場化模式依托專業(yè)隊伍、采用專業(yè)設(shè)備，因而可以有效提升工作效率和工作效果。二是可以規(guī)避用工風(fēng)險，通過公開招投標方式與社會企業(yè)簽訂學(xué)校的后勤服務(wù)總外包及分外包合同，可以避免因人為委托而出現(xiàn)的一系列有違廉潔后勤的風(fēng)險。三是方便日常管理，后勤工作人員可以從具體事務(wù)性工作轉(zhuǎn)為管理服務(wù)工作，就可以從之前“一人管理多個臨時工勤人員”的困境中解脫出來，全力加強對法人公司的督促管理，使監(jiān)管抓手更加有力到位。當(dāng)然，在市場化運作過程中，會出現(xiàn)增加學(xué)校后勤保障的費用開支，后勤管理部門與服務(wù)外包企業(yè)之間溝通不暢等一系列問題，這些都需要提前做好預(yù)算和做好規(guī)避處理辦法。

（二）探索市場運作的方式

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)不僅要求教學(xué)科研以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標，同時也要求后勤工作應(yīng)圍繞學(xué)校的應(yīng)用轉(zhuǎn)型建設(shè)提升水平。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)對后勤工作的要求更高，這一使命促使后勤部門必須努力發(fā)掘市場資源以為學(xué)校提供服務(wù)更好、更快、更細、更周到的服務(wù)。“隨著高校后勤社會化、市場化程度的不斷加深，高校后勤服務(wù)供給模式已經(jīng)從單一型單向度模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎酁閯討B(tài)互動的模式。”[5]這就要求后勤工作走向市場，借鑒政府購買公共服務(wù)等經(jīng)驗做法，從市場上購買服務(wù)或者將后勤服務(wù)委托外包。市場化運作是應(yīng)用技術(shù)型高校后勤工作的發(fā)展方向，但由于地域不同、經(jīng)費不同及觀念不同等各種主客觀因素影響，不同學(xué)校的市場化所具備的條件和可選擇的資源也不盡相同，一般而言經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的高校選擇權(quán)大于經(jīng)濟相對落后地區(qū)高校，經(jīng)費充足的高校自主權(quán)大于經(jīng)費緊張的高校。所以同樣是后勤保障服務(wù)的市場化，其方式方法和模式也不盡相同，每個學(xué)校應(yīng)立足本校實際探索適合切實可行的市場化道路。

（三）逐步推動市場化運作

后勤服務(wù)市場化運作是一個漸進的過程，不同高校應(yīng)根據(jù)自身具體情況穩(wěn)步、分步推進市場化道路。如閩北地方高校，受地域因素及辦學(xué)經(jīng)費影響，其市場化方式可以學(xué)習(xí)借鑒閩南等市場化運作較成熟的高校，通過逐個逐項試點而后逐步推進。如，閩北某高校2014年以前，學(xué)校道路衛(wèi)生保潔工作學(xué)校聘任的幾名臨時工勤人員負責(zé)打掃，后勤處人員負責(zé)監(jiān)督檢查，受人員力量有限及缺少專業(yè)清掃設(shè)備限制，衛(wèi)生保潔質(zhì)量長期停留在一般水平，偶遇大型活動，后勤處還要加派人手支援。2014年以后，學(xué)校將道路衛(wèi)生保潔作為市場化改革的試點對外承包，由專業(yè)的物業(yè)保潔公司負責(zé)，成效頗為明顯。實踐證明，市場化運作是提升后勤服務(wù)保障的有效途徑，改革試點的成功也堅定了學(xué)校推動后勤服務(wù)全面采取市場化運作的決心。

四、以精準化服務(wù)為目標，努力提升后勤服務(wù)質(zhì)量

應(yīng)用技術(shù)型高校對后勤保障服務(wù)水平要求更高、更精、更細，所以后勤工作應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)要求，全力借助信息平臺，發(fā)掘整合有效資源，努力實現(xiàn)后勤保障服務(wù)的精準化。

（一）借助信息平臺提供精確服務(wù)

近年來電子信息技術(shù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，其中大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為各行各業(yè)管理服務(wù)的基礎(chǔ)抓手。應(yīng)用技術(shù)型高校建設(shè)必須主動適應(yīng)教育新常態(tài)，緊緊抓住大數(shù)據(jù)時代契機，全方位采用信息化技術(shù)，從而在準確的時間、準確的地點為高校教學(xué)、科研、管理提供準確優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)[6]。在實踐中，可以從以下三方面努力：一是在日常工作中強化應(yīng)用信息化工具。如日常管理中的善于借助微信、微博、QQ等新媒介平臺，一方面用于后勤處內(nèi)部管理，發(fā)布通知、通報進展、交流工作等；一方面用于加強與師生的溝通交流，通過學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的分析了解師生的對后勤保障工作的意見和建議，進而有針對性的整改提升。二是探索建立后勤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)大廳。建立后勤信息化綜合服務(wù)管理平臺是應(yīng)用技術(shù)型高校建設(shè)的內(nèi)在要求，也是滿足信息時代師生需求的必然選擇。后勤部門需要整合資源，結(jié)合自身實際逐步建立綜合信息服務(wù)平臺，最終實現(xiàn)水電管理、餐飲管理、宿舍管理、校園管理、教師管理、計生服務(wù)、醫(yī)療保障、修繕服務(wù)等功能一體化。如，閩北某高校近年來逐步建立了學(xué)生公寓智能化管理平臺、網(wǎng)上報修平臺等，讓師生足不出戶就可以報修，后勤處安排專職人員匯總整理有關(guān)信息，之后將之分解到責(zé)任科室，并協(xié)調(diào)跟蹤有關(guān)人員及時維修，既有利于方便師生報修，又有助于提升后勤服務(wù)效率。三是逐步建立智能監(jiān)控平臺。通過建設(shè)水電智能監(jiān)控平臺，有效提升了水電監(jiān)控工作效率，可以讓水電管理人員實時掌握水電使用情況及信息。在條件許可的情況下，可逐步建立健全后勤工作智能平臺，進而從整體上提升提升后勤工作的智能化水平。

（二）積極主動提供高效服務(wù)

應(yīng)用技術(shù)型高校的后勤工作應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，揚棄傳統(tǒng)高校后勤工作存在的疲于應(yīng)付、被動服務(wù)、效率低下等問題，牢固樹立“主動服務(wù)”的理念，變“要我做”為“我要做”，積極主動地做好服務(wù)保障工作。如閩北某地方高校后勤處以學(xué)校組織開展的“百日攻堅”為契機，在實踐中探索形成了“一二三四五”（一個目標、兩個小組、三級檢查、四個聯(lián)動、五點成效）的工作經(jīng)驗。其中五點成效就有關(guān)于提振精氣神的，以推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，以具體工作為載體，著力提振全體后勤人的精氣神。后勤團隊建設(shè)得到加強，后勤人良好協(xié)作、一直承諾敬業(yè)奉獻，形成了蓬勃向上的工作氛圍，提高了工作效率，提升后勤服務(wù)整體水平和質(zhì)量。總之，后勤工作要始終注重質(zhì)量和效率，努力做到三個不拖：能此時完成的不拖到彼時，能當(dāng)天完成的不拖到明天，能平時完成的不拖到假期。唯有如此，才能為學(xué)校發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，進而應(yīng)用技術(shù)型高校的建設(shè)需要。

（三）圍繞目標提供便利服務(wù)

相對于傳統(tǒng)本科辦學(xué)而言，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)教學(xué)、科研更加注重技能培養(yǎng)和技術(shù)訓(xùn)練，這對學(xué)校的后勤保障工作提出了更高的要求。后勤處要圍繞學(xué)校應(yīng)用型技術(shù)型大學(xué)建設(shè)目標扎實做好服務(wù)保障工作。一方面，后勤部門要努力配合二級學(xué)院做好學(xué)生校內(nèi)實驗實訓(xùn)場所的建設(shè)，為學(xué)生實習(xí)見習(xí)創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)條件。以閩北某地方高校為例，后勤處可結(jié)合學(xué)校應(yīng)用建設(shè)發(fā)展目標，因地制宜地為不同專業(yè)師生提供條件，讓學(xué)校藝術(shù)及景觀設(shè)計師生參與學(xué)校瑞樟休讀園等綠化及景觀建設(shè)項目，聯(lián)合茶學(xué)專業(yè)師生共同做好茶山及茶樹種子資源圃的建設(shè)和管理，聯(lián)合園藝專業(yè)師生做好校園綠化養(yǎng)護等工作，聯(lián)合生態(tài)專業(yè)師生做好學(xué)校湖水治理的方案論證及實踐探索。這些做法將后勤工作與教學(xué)科研有機結(jié)合，不僅為學(xué)校應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)提供了便利條件，還有利于調(diào)動師生參與校園后勤管理的積極性。另一方面，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)要求學(xué)校加強雙師型隊伍建設(shè)，學(xué)校自然要加強人才引進的力度。后勤處作為服務(wù)保障部門，要積極配合人事部門和有關(guān)學(xué)院做好引進新進人才的后勤保障工作，切實發(fā)揮“服務(wù)留人、感情留人”的職能，為學(xué)校的發(fā)展凝心聚力、留住人才。

總之，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)內(nèi)在要求后勤工作應(yīng)圍繞“四化”建設(shè)目標，立足實際、順勢而為、因地因校而宜，主動適應(yīng)學(xué)校發(fā)展新常態(tài)，努力推動后勤工作改革。后勤管理部門應(yīng)著力開展主動服務(wù)、上門服務(wù)、全面服務(wù)、微笑式、一站式服務(wù)，努力做好服務(wù)保障工作。

[1]張向華,李軍.新建地方本科院校培養(yǎng)本科技術(shù)技能型人才的思考[J].高等教育研究,2015(01)：62-64.

[2]陳伙金.高校生態(tài)型校園建設(shè)探析 [J].寧德師范學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014(02)：111-115,121.

[3]徐夢秋.規(guī)范通論[M].北京：商務(wù)印書館，2011：55.

[4]劉曉青.論高校綠色后勤建設(shè) [J].武夷學(xué)院學(xué)報,2014(03)：80-83,109.

[5]劉輝文,張燕青.高校服務(wù)供給模式下的后勤服務(wù)監(jiān)管體系研究：以浙江大學(xué)為例[J].高校后勤研究,2017(01)：5-7.

[6]湯志軍,強飆.大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的高校后勤精確化管理研究[J].高校后勤研究,2017(06)：38-40.

On the Construction of“Four Modernizations”Pattern for Transformation and Development of Application-Oriented University

LIU Xiaoqing

(Logistics Department,Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300)

The main direction of the transformation and development of a local university under the new normal education is to build an application-oriented university.The inherent requirement of building an application-oriented university is integrated transformation and development,which puts forward new challenges and requests for logistics.The logistic work of application-oriented university should adapt to the“new normal”actively,establish the ecological concepts firmly,promote standardized management steadily,pay attention to introducing market-oriented operation,make great efforts to provide precision service.To achieve it,the logistics management of university can be transformed and updated based on “Four Modernizations”pattern：promote the construction of ecological campus based on the ecological concept;give great impetus to the logistics system construction through standardized management;enhance the supply of logistic products through marketization operation;improve the logisitics service quality aiming at precision service.

application-oriented university;university logistics;ecologicalization theory;standardized management;market-oriented operation;precision service

G647

A

1674－2109(2017)10－0105－05

2017-07-31

劉曉青（1965-），女，漢族，研究員，主要從事高校后勤管理研究。

陳 虹）