增強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商理論話語權(quán)的對策建議

王天楠

（中共遼寧省委黨校 遼寧 沈陽 110004）

增強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商理論話語權(quán)的對策建議

王天楠

（中共遼寧省委黨校 遼寧 沈陽 110004）

一直以來，西方政黨制度和理論在言說方式、理論框架和制度設(shè)計等方面都處于優(yōu)勢地位。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論的成功實踐，打破了西方政黨理論的話語權(quán)壟斷。該理論有效地將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)理論與統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民民主理論、馬克思主義政黨學(xué)說結(jié)合起來，進而形成具有中國特色的政黨理論話語體系。在新時期，必須在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，堅持正確的價值取向的基礎(chǔ)上不斷完善政黨功能、運作方式和實現(xiàn)方式，進而增強具有中國特色政黨理論的話語權(quán)。

政黨；多黨合作；政治協(xié)商；話語權(quán)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，是被實踐證明適合我國國情，能夠團結(jié)各界人士共同推動國家昌盛、社會發(fā)展、人民幸福的政黨制度?；谠撝贫?0多年成功經(jīng)驗建立起來的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論，在與世界各國政黨理論比較中其理論話語權(quán)日益凸顯，并業(yè)已成為世界學(xué)術(shù)界占舉足輕重地位的政黨學(xué)說。

對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作政治協(xié)商理論話語權(quán)的研究，將有利于進一步完善我國政黨理論體系，有利于提升對我國政黨制度優(yōu)越性的認識，有利于通過中西比較拓展我國政黨理論在世界政黨理論中的話語權(quán)重，有利于推動各級黨委和政府高度重視多黨合作政治協(xié)商制度在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

一、話語權(quán)的理論內(nèi)涵與政治意蘊

(一)話語權(quán)

話語權(quán)，顧名思義是一種說話的權(quán)利或權(quán)力。它由兩部分構(gòu)成，即“話語”和“權(quán)”。話語有廣義與狹義之別，狹義之話語是指具體說話的內(nèi)容，往往以句子、段落、文章的形式呈現(xiàn)；廣義之話語具有抽象意義，是指人們的言語以及所說的話的綜合體，有時也代表一種態(tài)度、一種價值取向、一種理論觀點。本文所說的話語為廣義的話語。“權(quán)”在漢語語境中有權(quán)利（Right）與權(quán)力（Power）之別，所謂權(quán)利是指一種資格，從事某項行為的資質(zhì)。而權(quán)力是一種支配能力，是對人與事物的支配能力。本文的話語權(quán)既是話語的某種資格，即話語權(quán)利；也是話語具有的某種支配力、影響力，即話語的權(quán)力。話語權(quán)利是表達與言說的資格，人區(qū)別于動物的一種重要特征就是人能夠通過說話表達意思，因而說話是人的一種自然權(quán)利，屬于人的基本權(quán)利范疇。理論的話語權(quán)在權(quán)利意義上代表該種理論具有與其他理論進行比較、討論、研究的資格，該理論能夠同其他理論共同構(gòu)成理論大廈中的一塊基石。話語權(quán)作為一種權(quán)力，是一種能夠影響他人、制約他人、支配他人的話語能力與支配力，話語權(quán)的大小關(guān)系到話語主體的影響力與支配力。理論話語權(quán)在權(quán)力意義上是一種理論的影響力與支配力，它直接決定該理論的合法性，決定該理論的地位以及在國內(nèi)政治和世界政治中的作用。本項研究中的理論話語權(quán)既是一種理論資格，更是一種理論的合法性、影響力與支配力。關(guān)于理論話語權(quán)的兩種解釋也體現(xiàn)了話語權(quán)的兩個基本屬性。

（二）話語權(quán)理論

話語權(quán)的研究首先要從功能角度入手。話語的作用在于表達意思，而表達意思在于人們付諸某種行動以實現(xiàn)特定的利益。因此，話語權(quán)的出發(fā)點在于某種利益的表達。個人的話語權(quán)是個人利益的表達，社會的話語權(quán)是社會利益的表達，國家的話語權(quán)是國家利益的表達。理論話語權(quán)在功能上要形成一套理論體系以構(gòu)建某種實現(xiàn)利益的機制與制度。人們通過擁有話語權(quán)實現(xiàn)自己的利益，而當(dāng)人們占據(jù)某種話語權(quán)的時候，這種利益的實現(xiàn)將更加充分。因此，充分占據(jù)話語權(quán)也成為人們利益競爭的一種方式。作為理論話語權(quán)是為了陳述或?qū)崿F(xiàn)某種利益，尤其是某種理論以意識形態(tài)的形式出現(xiàn)，理論的話語權(quán)就顯得格外重要。社會意義而言，理論話語權(quán)不但能夠影響群體的觀點、左右他人的判斷，而且能夠控制人們的行為方式和行為本身，進而成為有效統(tǒng)治的工具。國家意義而論，理論話語權(quán)是主權(quán)國家國際地位的體現(xiàn)、是實現(xiàn)國家意志的利器、是彰顯國家影響力的標(biāo)尺、也是國家對內(nèi)進行有效整合和實現(xiàn)善治的工具。由此可見，話語權(quán)，尤其是理論話語權(quán)具有重要的政治意蘊。

（三）話語權(quán)結(jié)構(gòu)的政治意蘊

話語權(quán)的分布是復(fù)雜多樣的。從各種話語權(quán)的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，包括金字塔型、傘型、口字型和逆向?qū)Φ刃?。不同的話語權(quán)分布表明不同的政治意蘊。首先，金字塔型話語權(quán)分布體現(xiàn)一種濃厚的等級色彩。這種結(jié)構(gòu)，有的按照行政級別劃定話語權(quán)，即行政級別高話語權(quán)大，行政級別低話語權(quán)小。有的按照影響力劃分話語權(quán)，影響力大的理論話語權(quán)大，而影響力小的理論話語權(quán)小。這種話語權(quán)結(jié)構(gòu)的政治意蘊表現(xiàn)為等級階梯式的權(quán)力結(jié)構(gòu)。其次，傘型話語權(quán)結(jié)構(gòu)。即圍繞一個共同的焦點問題，不同組織具有平等的話語權(quán)。這種話語權(quán)結(jié)構(gòu)背后是一種平等的關(guān)系，其話語權(quán)更多地表現(xiàn)為一種資格與資質(zhì)，是權(quán)利的一種表現(xiàn)形式。再次，口字型話語權(quán)結(jié)構(gòu)，即不同組織在某一范圍內(nèi)行使話語權(quán)，在某一特定范圍內(nèi)相互交流、平等對話，這一個范圍就像“口”字一樣，“口”的范圍內(nèi)個主體具有平等的話語資格，其政治意蘊是在某一范圍內(nèi)話語權(quán)各主體擁有相同話語資格。最后，逆向?qū)Φ刃驮捳Z權(quán)結(jié)構(gòu)。這是一種強交際型的話語權(quán)結(jié)構(gòu)，兩個擁有不同話語權(quán)的主體彼此之間相互對話，經(jīng)過數(shù)次交鋒之后形成某種話語共識，這種話語結(jié)構(gòu)強調(diào)對話與交流?；谠捳Z權(quán)的以上結(jié)構(gòu)，理論話語權(quán)也呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢。金字塔式理論話語權(quán)表現(xiàn)的是某種理論具有主導(dǎo)地位，而其他理論成為該種理論的附庸或注腳。傘型理論話語權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為對某一特定問題，不同理論具有平等的解釋力?？谧中屠碚撛捳Z權(quán)是在某一特定范圍內(nèi)不同理論具有平等解釋力。強交際型理論話語權(quán)則強調(diào)不同理論的對話與交鋒。由此可見，理論話語權(quán)的不同分布體現(xiàn)的是話語主體的不同結(jié)構(gòu)，話語權(quán)是話語主體的身份、地位、權(quán)力的語言表征，內(nèi)含深厚的政治意蘊。

（四）話語權(quán)的意識形態(tài)意蘊

話語權(quán)與意識形態(tài)具有緊密的關(guān)系，尤其是政黨理論的話語權(quán)更具有意識形態(tài)的政治意蘊。所謂意識形態(tài)是一定階級和集團利益與意志的文化表達，它具有高度的階級性和利益性。政黨理論反映的是一個國家各個黨派在國家結(jié)構(gòu)中的地位以及權(quán)力關(guān)系，具有階級性和利益性。所謂階級性是指由哪個階級執(zhí)政，所謂利益性是指代表誰的利益。我國政黨理論反映了中國共產(chǎn)黨代表廣大人民執(zhí)政，黨是最廣大人民利益的忠實代表，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主的政治保證。這種政黨理論同樣打上了濃厚的意識形態(tài)烙印，這種意識形態(tài)是反映人民利益和人民當(dāng)家作主的意識形態(tài)。因此，為了充分實現(xiàn)廣大人民的根本利益、大力發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國力，必須增加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論的話語權(quán)。

二、西方政黨理論的話語權(quán)壟斷及中國的回應(yīng)

政黨制度和政黨理論都是西方的舶來品。在我國政黨政治與政黨理論中，西方的政黨制度和理論一直處于主導(dǎo)地位，這種主導(dǎo)地位不但表現(xiàn)在言說方式、理論框架、制度設(shè)計層面，而且表現(xiàn)為主導(dǎo)并遮蔽我國自己的政黨制度和政黨理論。如何打破西方政黨理論的話語權(quán)壟斷一直是我國政黨實踐與政黨研究中的重要課題，這一工作應(yīng)該從歷史的視域與現(xiàn)實辯證兩方面入手。

（一）西方政黨理論在中國形成話語權(quán)壟斷的歷史溯源

中國歷史上并無政黨的概念，僅有朋黨的表述。因為，現(xiàn)代政黨是伴隨著代議制民主發(fā)展起來的。晚近中國對現(xiàn)代政黨概念的引進，是伴隨著“睜眼看世界”以及大規(guī)模向西方學(xué)習(xí)而展開。1905年，孫中山等革命黨人建立的同盟會是近代中國最早的具有現(xiàn)代屬性的政黨。其建立之初，并無從事議會斗爭的條件，而是肇始之時就奠定了作為一支推翻舊制度的革命結(jié)社。辛亥革命勝利后，宋教仁重組國民黨，力圖以議會斗爭的方式推翻袁世凱的統(tǒng)治，重新取得政權(quán)。后來宋教仁被暗殺標(biāo)志著近代中國議會政黨政治的探索鎩羽而歸?；赝袊钤绲恼h政治和政黨理論都浸淫在西方的政黨話語的神話之中，一沒有自己的獨立主張、二缺乏自己的獨特理論。孫中山的政黨理論是中國最早的政黨理論，他借用西方的思想并改造為三民主義，后來又提出了軍政、訓(xùn)政和憲政三步走的革命方略，其實也是對西方政黨政治與政黨理論的模仿。后來，蔣介石篡奪國民黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建立起國民黨獨裁的政黨政治，其黨國體制與長期訓(xùn)政實踐仍然沒有走出西方政黨理論話語權(quán)的陰影，只是更加靠近西方政黨理論中法西斯主義的理論陰霾。在抗日戰(zhàn)爭的崢嶸歲月里，民主黨派曾另辟蹊徑，力圖用民主統(tǒng)一中國，但是“第三條道路”實質(zhì)是重拾西方議會道路的牙慧，依然在西方政黨理論話語權(quán)的陰影下尋求國家統(tǒng)一的道路。上述可見，中國政黨制度和政黨理論從一開始就沒有走出照抄照搬西方的窠臼，因此西方政黨理論的話語權(quán)壟斷始終存在。

當(dāng)我們用辯證的方法就西方政黨理論對中國的影響進行分析時發(fā)現(xiàn)，西方政黨理論的話語權(quán)壟斷對于中國政治發(fā)展具有巨大的阻礙作用。首先，在價值觀念上，西方政黨理論以西方優(yōu)越論和普世主義為宗旨，脫離了中國的實際國情。在一個后發(fā)轉(zhuǎn)型國家，第一位的是實現(xiàn)國家的統(tǒng)一、民族的獨立與人民的幸福。這需要一個代表人民、維護人民利益的強大的政黨來完成，而不需要一個熱衷于議會斗爭的軟弱政黨。尚且西方議會政黨理論在近代中國缺乏現(xiàn)實根基，它只能誤導(dǎo)中國走向四分五裂，成為帝國主義的附庸。其次，西方政黨理論的話語權(quán)壟斷對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論進行詆毀和傾軋。透過西方的有色眼鏡看待中國政黨政治和政黨理論，不承認中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史必然性和邏輯自洽性，不承認民主黨派執(zhí)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的現(xiàn)實可行性，不承認中國多黨合作具有的民族性和時代性，進而到處詆毀中國特有的政黨制度與政黨理論，西方政黨理論在中國的傳播過程中彰顯其理論霸權(quán)特征。最后，西方政黨理論話語權(quán)的壟斷還表現(xiàn)在衡量標(biāo)準(zhǔn)上的整齊劃一。西方政黨理論用西方的政黨模式、政黨標(biāo)準(zhǔn)衡量中國的政黨，不顧及中國的特殊國情和獨特歷史進程。以意識形態(tài)灌輸為伎倆、以學(xué)術(shù)打壓為權(quán)謀、以滲透和演變?yōu)槟康南蛑袊凳畚鞣秸h理論與政黨話語，進而達到取消中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的目的。西方政黨理論的話語權(quán)壟斷對于中國政黨政治的進步與政黨理論的發(fā)展具有嚴重的阻礙作用。

（二）中國政黨理論對西方政黨理論的回應(yīng)

當(dāng)代中國的政黨理論是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商理論，這一理論對西方政黨理論進行了積極的回應(yīng)。首先，對待西方政黨理論的攻擊保持理性客觀的態(tài)度，在認知分析我國基本國情的基礎(chǔ)上對我國政黨理論進行發(fā)展與創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新回應(yīng)西方政黨理論的話語權(quán)壟斷。其次，倡導(dǎo)理論的多元性，堅持各國走適合自己國情的道路。理論的發(fā)展應(yīng)該具有開放性，這種開放性意味著要承認理論的多元性與多樣性，不能因為某種理論具有壟斷地位就對其他理論進行攻訐與封殺，而應(yīng)該提倡百花齊放、百家爭鳴。在現(xiàn)實層面，要依據(jù)自己的國情創(chuàng)造符合自己國情的政黨理論，堅持走自己的路。最后，對西方政黨理論也不能一味地排斥，要吸收借鑒西方政黨理論的優(yōu)點，取其精華、去其糟粕，進而豐富和發(fā)展中國的政黨理論。

當(dāng)然，對于西方政黨理論話語權(quán)壟斷的最有力的回應(yīng)是構(gòu)建有中國特色的政黨理論，增強中國政黨理論的話語權(quán)。首先，要深刻揭露西方政黨理論的虛偽性和欺騙性。西方政黨建立在利益集團資助基礎(chǔ)之上，是為各個利益集團服務(wù)的富人俱樂部，是資產(chǎn)階級進行統(tǒng)治的工具。廣大人民群眾無法通過自身行動影響西方政黨的行為，也無法將自身的利益通過政黨渠道輸送到政治系統(tǒng)中。西方議會政治是籠罩著民主外衣的金錢交易與黑金政治。其次，要構(gòu)建有中國特色的政黨理論。中國的政黨理論在多黨合作和政治協(xié)商上有很大的發(fā)展空間，多黨合作的機制建構(gòu)，政治協(xié)商基礎(chǔ)上協(xié)商民主的建設(shè)都需要大量的理論創(chuàng)新。因此，如何構(gòu)建中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作體系，在此基礎(chǔ)上如何發(fā)展社會主義民主政治，如何構(gòu)建與社會主義選舉民主并舉的社會主義協(xié)商民主是創(chuàng)新和發(fā)展我國政黨理論的中心問題。最后，在增強中國特色社會主義道路、理論、制度自信基礎(chǔ)上發(fā)展中國政黨理論。中國特色社會主義道路是歷史的選擇、人民的選擇，中國特色社會主義制度是符合中國國情的制度，中國特色社會主義理論是指導(dǎo)中國發(fā)展進步的理論根基。中國政黨理論是中國特色社會主義理論的一部分。要在“三個自信”基礎(chǔ)上發(fā)展中國政黨理論，既要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，又要發(fā)揮好、完善好黨在政黨制度中的作用，在黨的領(lǐng)導(dǎo)機制方面進行理論創(chuàng)新。對于多黨合作政治協(xié)商理論，要把握社會主義民主方向，創(chuàng)立有利于實現(xiàn)人民民主，擴大人民當(dāng)家做主權(quán)益的制度、理論、方法，進而增強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作政治協(xié)商理論的話語權(quán)。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論的獨特話語權(quán)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作政治協(xié)商理論具有豐富的理論內(nèi)涵，并且展示了獨特的理論特質(zhì)。其理論話語權(quán)的獨特性一方面體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，另一方面體現(xiàn)在多黨合作政治協(xié)商理論包含著馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民民主理論、馬克思主義政黨理論與中國特殊實際相結(jié)合的內(nèi)涵上。

（一）中國共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)地位的理論話語權(quán)特征

在我國的政黨理論中，中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心其理論的特征，表現(xiàn)在強制權(quán)力與非強制權(quán)威的結(jié)合、傳播中滲透性與非滲透性的結(jié)合，以及歷史性與動態(tài)性的結(jié)合。

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位來源于強制權(quán)力與非強制權(quán)威的雙重作用。黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利依靠強制力的權(quán)力，鞏固和發(fā)展社會主義事業(yè)也依靠強制性的權(quán)力，這是由于舊勢力不肯自動退出歷史舞臺，只有用革命的武裝推翻反革命的武裝才能獲得權(quán)力。在社會主義建設(shè)中，黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位需要權(quán)威來維護。權(quán)威是指黨依靠自身的影響力、執(zhí)政能力獲得人民心悅誠服的信任，獲得人民的擁護與大眾的愛戴。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威需要意識形態(tài)的邏輯自洽性、需要對于歷史發(fā)展趨勢的把握以及一系列執(zhí)政成果來鞏固。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇和人民的選擇，黨作為執(zhí)政黨地位的理論話語權(quán)需要歷史合理性和邏輯自洽性雙重論證。

其次，從傳播學(xué)角度看，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位需要滲透性與非滲透性雙重途徑進行鞏固。所謂滲透性是通過向大眾進行宣傳和教育的社會化過程，這種社會化帶有隱蔽性質(zhì)，通過滲透使黨作為領(lǐng)導(dǎo)者的共識能夠循序漸進地為廣大人民群眾支持和接受。非滲透性是指在多元化的社會中，我國政黨理論通過與其他理論的競爭，通過實踐檢驗來證明比其他政黨理論更適合中國國情。非滲透性是一種更直接的傳播方式，而滲透性是一種間接的傳播方式，兩者在中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心的理論話語權(quán)的傳播過程中相互配合，共同構(gòu)筑具有中國特色的政黨理論傳播渠道。

最后，黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心是歷史性與動態(tài)性的結(jié)合。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是天然形成的，也不是一勞永逸的。它是在歷史發(fā)展過程中不斷形成、鞏固和完善的。同時，我國政黨理論也是不斷更新、與時俱進的。只有這樣，我國政黨理論的話語權(quán)才能不斷地豐富和完善，才能具有影響力。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史性與動態(tài)性相結(jié)合的產(chǎn)物，我國政黨理論的特征也展示了歷史性與動態(tài)性的結(jié)合。

（二）多黨合作政治協(xié)商理論的獨特話語權(quán)

首先，多黨合作政治協(xié)商理論是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的精髓是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，爭取一切可以爭取的力量，共同完成革命與建設(shè)的任務(wù)。在革命時期，中國特殊的社會結(jié)構(gòu)決定了中國共產(chǎn)黨人要團結(jié)小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和中產(chǎn)階級，同工人階級和農(nóng)民階級一起共同完成革命的任務(wù)。在社會主義建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同樣指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國各族人民，萬眾一心，共同完成“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。這同樣是由中國國情決定的。當(dāng)代中國處于社會主義初級階段，存在不同的階層和不同的利益團體，如何調(diào)動不同階層和團體的積極性是擺在黨面前的重大課題。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度能夠通過各民主黨派團結(jié)各自的力量，進而匯集在黨的周圍，通過多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，共同建設(shè)中國特色社會主義國家。

其次，多黨合作政治協(xié)商理論是馬克思主義民主理論同中國的實際相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思主義民主理論認為民主具有階級性、相對性、歷史性和有效性。其一，階級性是指民主是一定階級實現(xiàn)統(tǒng)治的方式與手段。在我國，人民民主是人民實現(xiàn)當(dāng)家做主的方式和手段。我國以公有制為主體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了民主是廣大人民群眾擁有的民主。這表現(xiàn)在政黨理論中，實現(xiàn)多黨合作政治協(xié)商的政黨理論本身就是鼓勵各民主黨派團結(jié)各自可以團結(jié)的力量，通過政治協(xié)商的機制實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。其二，相對性是指民主作為政體由國體決定，有什么樣的國體就有什么樣的政體，政體的具體形式也與每個國家的國情具有必然的內(nèi)在的聯(lián)系。我國的政黨理論一方面是由我國的社會主義國體決定的，另一方面也由我國的特殊國情決定。人民當(dāng)家做主的國體要求政黨理論既要反映人民民主的內(nèi)涵，同時也要符合我國的特殊國情。民主黨派同共產(chǎn)黨歷史上的合作關(guān)系以及現(xiàn)實中長期共存的現(xiàn)實情況，決定了我國政黨理論必然是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作政治協(xié)商理論。其三，歷史性是指馬克思主義從來不抽象的談民主，而是把民主放到特定的歷史背景中。我國正處于社會主義初級階段，政黨制度應(yīng)該體現(xiàn)初級階段的基本國情。因此，政黨理論強調(diào)建立多黨合作和政治協(xié)商的機制。其四，民主的有效性是指民主是否能夠更好地維護統(tǒng)治階級的利益。我國的社會主義性質(zhì)決定了我國實行人民當(dāng)家做主的基本政治制度，這就要求民主既要體現(xiàn)廣大人民的根本利益，也要實現(xiàn)好、維護好人民的根本利益。因此，只有確立中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立民主黨派與共產(chǎn)黨的合作關(guān)系，確立政治協(xié)商的合作機制，才能更加有效地實現(xiàn)人民當(dāng)家做主，更好地實現(xiàn)人民民主。

最后，多黨合作政治協(xié)商理論體現(xiàn)了馬克思主義政黨理論同中國實際國情的結(jié)合。馬克思主義黨政理論認為，無產(chǎn)階級政黨要善于與反對現(xiàn)存制度的非無產(chǎn)階級政黨合作，共同爭取革命勝利。列寧創(chuàng)建了第一個無產(chǎn)階級政黨，在十月革命過程中，他倡導(dǎo)布爾什維克與其他政黨合作，共同推翻沙皇統(tǒng)治，建立聯(lián)合政府。毛澤東依據(jù)中國的特殊國情和共產(chǎn)黨同各民主黨派長期合作、肝膽相照、榮辱與共的歷史，在建國過程中團結(jié)各民主黨派，共同建立民主聯(lián)合政府。在后來的社會主義建設(shè)過程中，各民主黨派更是成為聯(lián)系各界群眾的橋梁和紐帶，與共產(chǎn)黨真誠合作，在國家政治生活中執(zhí)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的政治職能。這一政黨制度和政黨理論是馬克思主義政黨理論與中國實際國情相結(jié)合的典范，并且通過豐富和發(fā)展，逐漸鑄造成為具有民族特征和時代特征的政黨制度和政黨理論。

四、增強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論話語權(quán)的對策建議

增強中國政黨理論的話語權(quán)迫切需要構(gòu)建適合中國發(fā)展趨勢、體現(xiàn)時代發(fā)展方向、能夠進一步推動中華民族偉大復(fù)興的政黨理論體系。中國的學(xué)者要以推動時代發(fā)展為己任，打破長期以來西方政黨理論的話語權(quán)壟斷，建立能夠與西方政黨理論對話、接軌的新型政黨理論。

第一，要抓住根本前提，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是產(chǎn)生于議會斗爭，而是經(jīng)過艱苦卓絕、前赴后繼的革命斗爭取得的，其領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史與人民選擇的結(jié)果。因此，我們不能照抄照搬西方的政黨理論解釋中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。在新的歷史時期，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是鞏固黨的執(zhí)政地位，必須全面加強黨的自身建設(shè)，完善中國特色政黨制度和政黨理論。加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要提升黨密切聯(lián)系群眾的能力、提高黨拒腐防變的能力。理論話語權(quán)的提升需要實踐能力的增強。在實踐中，發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)，破除官僚作風(fēng)、特權(quán)作風(fēng)、享樂作風(fēng)，建立起密切聯(lián)系群眾的制度機制、工作機制，進而在新時期建立起黨與群眾的血脈聯(lián)系。腐敗問題是影響黨執(zhí)政地位、破壞黨與群眾密切關(guān)系的重要頑疾，要逐步建立不能腐敗、不想腐的反腐敗機制。

第二，要堅持基本原則，完善民主集中制。增強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論的話語權(quán)應(yīng)該加強貫徹民主集中制原則，這一原則是貫穿中國政黨理論的基本原則。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)集中的原則，面對中國實際，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，才能集中力量辦大事，才能建成富強、民主、文明的社會主義國家。多黨合作政治協(xié)商體現(xiàn)了民主的原則，中國的政黨制度既不是一黨制，也不是多黨制，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，其他民主黨派作為參政黨能夠發(fā)揮社會主義民主聯(lián)系廣泛的作用，能夠密切聯(lián)系群眾、緊密團結(jié)群眾，在多黨合作的框架內(nèi)實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。政治協(xié)商體現(xiàn)民主原則，不是一般的民主原則，而是協(xié)商民主的原則。選舉民主解決的是權(quán)力的合法性問題，而社會主義協(xié)商民主解決的是治理現(xiàn)代化的問題。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派通過政治協(xié)商共同實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家治理意義的民主。因此，增強中國政黨理論的話語權(quán)必須完善民主集中制。

第三，要堅持價值取向，實現(xiàn)我國政黨制度的價值訴求。我國政黨制度的價值訴求表現(xiàn)為通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的價值目標(biāo)，以及通過各黨派民主監(jiān)督實現(xiàn)權(quán)力的規(guī)范化的目標(biāo)，即民主和監(jiān)督是我國政黨制度的兩個基本價值訴求。增強我國政黨理論的話語權(quán)必須充分實現(xiàn)政黨制度的價值訴求。中國共產(chǎn)黨本身就是人民利益的忠實代表，代表人民實現(xiàn)當(dāng)家做主的價值訴求，而民主黨派作為參政黨，能夠密切聯(lián)系各界群眾，尤其是各民主黨派充分體現(xiàn)特殊群體和階層的利益訴求，是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要補充。民主黨派同時也是一種重要的監(jiān)督力量。作為一種重要的外部監(jiān)督力量，通過政治協(xié)商與民主監(jiān)督在中國政治權(quán)力體系中起到制約作用。民主黨派通過對權(quán)力進行制約實現(xiàn)價值追求，進而避免因權(quán)力擴張而造成的腐敗。

第四，要完善功能路徑。我國政黨制度在功能層面與西方政黨的不同主要表現(xiàn)為能夠充分代表人民的整體利益與特殊利益。這是因為，西方政黨通過選舉上臺，這就需要西方政黨要迎合一部分人的利益，爭取某一部分人的選票，成為某一部分人的代理人。而中國共產(chǎn)黨是全體人民利益的忠實代表，黨章上面明確提出黨代表先進生產(chǎn)力、代表先進文化方向、代表最廣大人民的根本利益，其執(zhí)政地位是歷史選擇與人民的選擇，不需要迎合某一部分人的利益與興趣，能夠很好地代表最廣大人民的根本利益。此外，作為各自聯(lián)系一部分社會主義勞動者和擁護黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義建設(shè)者的民主黨派能夠充分反映這部分人的特殊利益。民主黨派更多地聯(lián)系各界知識分子和具有專業(yè)技術(shù)的人才，他們有特殊的利益和需求，能夠站在專業(yè)的立場上為社會主義建設(shè)獻計獻策，因此通過多黨合作政治協(xié)商制度，把這些人團結(jié)起來共同建設(shè)社會主義。我國的政黨理論從功能上能夠把廣大人民群眾的整體利益與一部分知識分子和專業(yè)人士的特殊利益結(jié)合起來，充分發(fā)揮這一功能能夠更好地增強我國政黨理論的話語權(quán)。

第五，要完善運作方式。我國政黨制度的運作方式并不像西方政黨那樣定期實行政黨輪替，而是共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，民主黨派作為參政黨，通過政治協(xié)商方式進行政黨合作。從中央到地方，我國建立了完整的人民政治協(xié)商制度，作為人民代表大會功能的補充，各級政治協(xié)商會議發(fā)揮著重要的作用。各民主黨派通過政治協(xié)商會議這一個愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織參加到國家大政方針的制定之中，通過人民政治協(xié)商會議進行民主監(jiān)督、參政議政。增強我國政黨理論的話語權(quán)要在完善政黨的運作方式入手，一方面堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面發(fā)揮各民主黨派的作用。通過在各個層面發(fā)展社會主義協(xié)商民主，以提升政黨制度的運作效率，進而在實踐意義上增強我國政黨理論的話語權(quán)。

第六，要完善實現(xiàn)方式，提升選舉民主和協(xié)商民主的水平。我國民主制度在實現(xiàn)人民當(dāng)家做主方面主要通過選舉民主和協(xié)商民主兩種方式實現(xiàn)。我國的政黨制度是與選舉民主和協(xié)商民主密切結(jié)合、融合的。完善我國政黨制度實現(xiàn)方式與提升選舉民主和協(xié)商民主水平是具有高度的一致性、契合性。理論的批判從來就不能替代物質(zhì)的批判。增強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度理論話語權(quán)，最根本是切實建設(shè)好、完善好、實踐好這個制度，以其強大的功能作用及其政治實踐成就來獲取話語的權(quán)威。而這需要中國共產(chǎn)黨、各民主黨派以及社會各方面的共同努力。

總之，增強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商理論話語權(quán)，其路徑要圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本前提、堅持民主集中制這一基本原則，堅持正確的價值取向，完善政黨功能、運作方式和實現(xiàn)方式。我國政黨理論話語權(quán)的提升根本在于我國政黨制度的完善和發(fā)展。

D621

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1672—4496（2017）02—024—09

本文系2016年遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究項目成果。

責(zé)任編輯/李永生

2017-03-07

王天楠，男，中共遼寧省委黨校，副教授。