淺談利益相關(guān)者及其在職業(yè)教育集團(tuán)中的利益實現(xiàn)和協(xié)調(diào)①

于新穎

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院會計系，遼寧沈陽110122）

淺談利益相關(guān)者及其在職業(yè)教育集團(tuán)中的利益實現(xiàn)和協(xié)調(diào)①

于新穎

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院會計系，遼寧沈陽110122）

當(dāng)前，全國許多職教集團(tuán)在運行過程中，都不同程度地存在著凝聚力不強和運行動力不足等問題，制約著職教集團(tuán)作用的發(fā)揮，將利益相關(guān)者理論應(yīng)用于職教集團(tuán)，識別職教集團(tuán)的利益相關(guān)者，確定職教集團(tuán)利益相關(guān)者的利益實現(xiàn)機制，建立利益協(xié)調(diào)機制，可以解決職教集團(tuán)發(fā)展瓶頸，促使職教集團(tuán)有效運行。

利益相關(guān)者；職教集團(tuán)；利益實現(xiàn)；利益協(xié)調(diào)

一、利益相關(guān)者及其分類

利益相關(guān)者即stakeholder，最早是在1963年由斯坦福大學(xué)研究所提出的，他們把利益相關(guān)者界定為與企業(yè)關(guān)系密切的人群。此后，很多學(xué)者通過研究使利益相關(guān)者形成了一個完善理論，并在實踐中得到了很好的運用，效果顯著。

迄今為止，關(guān)于何為利益相關(guān)者，表述眾多，但最具代表性的是弗里曼（Freeman）的廣義利益相關(guān)者和克拉克（Clarkson）的狹義利益相關(guān)者。弗里曼認(rèn)為，無論是一個人或是一個集團(tuán)，只要它能對某個組織目標(biāo)實現(xiàn)產(chǎn)生影響，或是在某個組織實現(xiàn)目標(biāo)的過程中能夠被影響的，都是利益相關(guān)者。顯然，被弗里曼列入利益相關(guān)者中的，既有影響某個組織的，也有被某個組織影響的，利益相關(guān)者范圍宏觀寬泛。克拉克則認(rèn)為，只有在一個組織中投入了一定資本的并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的，才是利益相關(guān)者，這些資本，既可以是實物資本，也可以是人力資本，還可以是其他一些值錢的東西。顯然，克拉克強調(diào)與某個組織的投資關(guān)聯(lián)性，只有對某個組織進(jìn)行投資的，才能稱之為利益相關(guān)者，否則則被排除在利益相關(guān)者之外?！?〕

不同的利益相關(guān)者對企業(yè)的影響不盡相同，有的影響大些，有的影響小些，因此有必要對利益相關(guān)者進(jìn)行分類，以對不同影響力的利益相關(guān)者采取不同的對待方法和措施。

對利益相關(guān)者可以從不同的維度進(jìn)行分類，也可以按不同的屬性進(jìn)行分類。按照是否與企業(yè)有直接市場交易行為，可以將利益相關(guān)者分為直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者，前者如股東、供應(yīng)商等，后者如政府、公眾等；按照與企業(yè)合同關(guān)系性質(zhì)的不同，可以將利益相關(guān)者分為契約型利益相關(guān)者和公眾型利益相關(guān)者，前者如供銷客戶、債權(quán)人、股東、雇員等，后者如政府部門、監(jiān)管者、媒體等；按照基本屬性的不同，可以將利益相關(guān)者分為確定型的、預(yù)期型的和潛在型的利益相關(guān)者，這里所說的基本屬性，包括權(quán)力性、合法性和緊迫性三個方面。權(quán)力性是指是否有能力影響企業(yè)；合法性是指所提主張是否合法合規(guī)；緊迫性是指所提主張是否被重視，是否被立即回應(yīng)。目前按照屬性對利益相關(guān)者進(jìn)行分類已經(jīng)成為常用的分類方法。

二、利益相關(guān)者管理理論

研究企業(yè)的利益相關(guān)者，是為了更好地管理這些利益相關(guān)者，使得企業(yè)健康有序地運行，這就是利益相關(guān)者管理理論。該理論認(rèn)為利益相關(guān)者的參與是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，企業(yè)決策時要考慮各利益相關(guān)者的利益，要給予諸如企業(yè)雇員、股東、債權(quán)人和政府部門等各直接或間接的利益相關(guān)者一定的報酬與補償。弗里曼的利益相關(guān)者管理理論《戰(zhàn)略管理—一個利益相關(guān)者方法》告訴我們，要對一個企業(yè)的利益相關(guān)者進(jìn)行管理，就要弄清楚這個企業(yè)的利益相關(guān)者是誰，他們對企業(yè)的要求是什么，如何管理他們的關(guān)系等問題?！?〕為此，弗里曼提出了利益相關(guān)者授權(quán)法則，提綱挈領(lǐng)地闡述了利益相關(guān)者的利益實現(xiàn)機制。

三、職教集團(tuán)利益相關(guān)者的分類

職教集團(tuán)是近年來迅速發(fā)展的一種重要教育模式，它是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等共同合作而形成的教育團(tuán)體，目的是實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)意義重大。但是目前全國各地的職教集團(tuán)在運行過程中，都不同程度地存在著成員凝聚力不強和運行動力不足等問題，使得職教集團(tuán)沒有發(fā)揮應(yīng)用的作用。將利益相關(guān)者理論應(yīng)用于職業(yè)教育集團(tuán)，識別職教集團(tuán)的利益相關(guān)者，確定職教集團(tuán)利益相關(guān)者的利益實現(xiàn)機制和利益協(xié)調(diào)機制，是解決職教集團(tuán)發(fā)展瓶頸，使職教集團(tuán)有效運轉(zhuǎn)的重要突破口〔3〕。

職業(yè)教育集團(tuán)的利益相關(guān)者可以從廣義的和狹義的兩個方面來劃分。從廣義來看，凡是與職教集團(tuán)有關(guān)系的人或群體都可以是職教集團(tuán)利益相關(guān)者，從狹義來看，只有向職教集團(tuán)投入了資本并要承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的才是職教集團(tuán)的利益相關(guān)者。因此，可以從利益相關(guān)者的三個基本屬性，即權(quán)力性、合法性和緊迫性來判斷誰是職教集團(tuán)的利益相關(guān)者。對職教集團(tuán)有索取權(quán)，能對集團(tuán)決策施加重要影響，能得到集團(tuán)管理層的迅速關(guān)注，這樣的單位或個人，都可以界定為職教集團(tuán)的利益相關(guān)者。一般情況下，職教集團(tuán)的利益相關(guān)者包括牽頭學(xué)校、其他學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生、教師、政府等。那么上述的利益相關(guān)者利益主張不同而集團(tuán)又不能同時滿足時，應(yīng)該先滿足哪個后滿足哪個呢？這就需要進(jìn)行優(yōu)先度分類排序。

以遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)為例。筆者可以從權(quán)力性、合法性、緊迫性三個方面，將該職教集團(tuán)的利益相關(guān)者分為三種利益類型：即核心利益型、蟄伏利益型和邊緣利益型?！?〕

遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)是政府主導(dǎo)下由政府部門、教育機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等單位聯(lián)合組建的，政府、牽頭學(xué)院和相關(guān)專業(yè)學(xué)生有強烈的集團(tuán)參與愿望，與遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)有利害關(guān)系，可以直接左右集團(tuán)的生存發(fā)展，離開了他們，遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)根本不能生存，這三者無論如何都是最核心的利益相關(guān)者，集團(tuán)必須首先滿足他們的利益；其他院校、行業(yè)企業(yè)、教師、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)會等機構(gòu)則是蟄伏利益相關(guān)者，他們雖與遼寧現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，但他們的加入和退出都是自愿的，如果他們在集團(tuán)中的利益得不到滿足，他們就不會履行其責(zé)任，這樣對職教集團(tuán)的生存和發(fā)展極為不利，沒有了行業(yè)企業(yè)的參與，職教集團(tuán)也將是一具空殼；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作者、顧客、媒體等，則是邊緣利益相關(guān)者，它們雖然與職教集團(tuán)關(guān)系不密切，但對集團(tuán)而言它們并非完全沒有價值。遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)遵循政府—企業(yè)—社會的集團(tuán)發(fā)展路線，其最終發(fā)展離不開社會力量，對于核心利益相關(guān)者集團(tuán)要滿足其利益，對于蟄伏利益相關(guān)者集團(tuán)要給予關(guān)注，而對于邊緣利益相關(guān)者集團(tuán)則要積極爭取其支持和幫助。當(dāng)然，集團(tuán)的利益相關(guān)者類型不是固定不變的，而是動態(tài)的，隨著職教集團(tuán)的不斷運行，利益相關(guān)者可能發(fā)生變化，由一種類型變?yōu)榱硪环N類型。

四、職教集團(tuán)利益相關(guān)者的利益實現(xiàn)

（一）職教集團(tuán)利益相關(guān)者的利益關(guān)注點

雖然同屬核心利益相關(guān)者，但政府、牽頭學(xué)校和學(xué)生各自的利益訴求是不同的。政府的目的是要整合區(qū)劃內(nèi)的所有資源，培養(yǎng)高端的技能性人才，以滿足行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要，打造一批生機勃勃的企業(yè)，提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力；牽頭學(xué)校是為了提升本學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高本校學(xué)生的就業(yè)競爭力，提高本校的知名度和辦學(xué)實力；學(xué)生是為了自己能夠通過職教集團(tuán)找到既有理論水平，又有豐富實踐經(jīng)驗的好教師，指導(dǎo)其職業(yè)生涯規(guī)范，教會其職業(yè)技能，確保其畢業(yè)后能在激烈的競爭中找到理想的工作。

同屬蟄伏利益相關(guān)者，其他教育機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和教師各自的利益訴求也是不同的。其他教育機構(gòu)參與職教集團(tuán)，一是為了吸引企業(yè)行家里手到學(xué)校兼職，增強本校的師資力量，二是與企業(yè)建立聯(lián)系并能將其發(fā)展為校外實訓(xùn)基地，為學(xué)生實習(xí)提供場所，三是使本校教師能有鍛煉的機會，提高其實踐能力；行業(yè)企業(yè)參與職教集團(tuán)，一是為了與學(xué)校合作培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，為企業(yè)所用，二是對在職員工進(jìn)行培訓(xùn)，三是提高社會知名度；教師在職業(yè)教育集團(tuán)中，希望有更多的機會提高專業(yè)水平，培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的學(xué)生，同時自己的薪酬也相應(yīng)增加。

作為職教育集團(tuán)的邊緣利益相關(guān)者，行業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員希望進(jìn)行技能培訓(xùn)，以獲得職業(yè)升遷機會；客戶希望獲得更好的產(chǎn)品和服務(wù)，獲得物質(zhì)精神享受；其他相關(guān)機構(gòu)希望借助職教集團(tuán)這個平臺，獲取豐厚的利潤。

（二）職教集團(tuán)利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)

由于職教集團(tuán)各利益相關(guān)者都有著各自不同的利益訴求，他們都希望通過職教集團(tuán)能滿足自己的訴求，給自己帶來最大的利益，這就可能導(dǎo)致不同利益相關(guān)者之間的利益沖突。這種利益沖突可能是職業(yè)院校間的，也可能是職業(yè)院校與企業(yè)間的，還可能是職業(yè)院校與學(xué)生間的，職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和政府間的。各職業(yè)院校加入職教集團(tuán)的目的是希望通過職教集團(tuán)可以得到更多的教育資源，但它們畢竟是各自獨立的事業(yè)單位，在權(quán)力機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、學(xué)生就業(yè)渠道及教育項目各方面都存在著不同程度的沖突，特別是集團(tuán)牽頭學(xué)校與其他成員學(xué)校之間，競爭更激烈。職教集團(tuán)要想發(fā)展壯大，必須進(jìn)行深度的校企合作。但職業(yè)院校與企業(yè)兩者在性質(zhì)、目標(biāo)、運行方式等諸多方面都有很大的不同，企業(yè)加入職教集團(tuán)的目的是希望能得到優(yōu)秀的人才和技術(shù)支持，學(xué)校則希望通過企業(yè)的加入，擴大學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)基地，方便找到更適合的兼職教師。當(dāng)然，職業(yè)院校與學(xué)生之間也有利益沖突，那就是職業(yè)院校更關(guān)注學(xué)生的當(dāng)前就業(yè)率，忽視了學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)生則不僅關(guān)注就業(yè)的硬技能也考慮自身的可持續(xù)發(fā)展。

既然職教集團(tuán)各利益相關(guān)者之間存在著利益沖突，那么只有平衡沖突、協(xié)調(diào)沖突，才能最大限度地調(diào)動各方的積極性，使職教集團(tuán)按既定目標(biāo)健康有序地發(fā)展，培養(yǎng)技能型人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而要平衡職教集團(tuán)各利益相關(guān)者的利益沖突，必須做到投入與產(chǎn)出的平衡，利益與公益的平衡。在配置職教集團(tuán)的控制權(quán)時，要依據(jù)各利益相關(guān)者對職教集團(tuán)的投資多少、參與職教集團(tuán)治理的能力大小以及與職教集團(tuán)教育利益相關(guān)程度來決定，付出的與得到的要成正比。也就是說，在職教集團(tuán)控制權(quán)的分配中，三種類型的利益相關(guān)者中，核心利益相關(guān)者應(yīng)獲得最多的控制權(quán)，蟄伏利益相關(guān)者次之，最后是邊緣利益相關(guān)者，通過這種控制權(quán)的配置，就能在一定程度上實現(xiàn)對職教集團(tuán)各利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)。一個職教集團(tuán)，要想長久發(fā)展，必須兼顧經(jīng)濟(jì)利益與社會利益，在制定規(guī)章制度時，既要保證利益相關(guān)者追求自身利益，也要考慮社會利益，使經(jīng)濟(jì)利益和社會利益得以平衡。職教集團(tuán)既要給企業(yè)以支持和鼓勵，調(diào)動他們參與職教集團(tuán)的積極性，也要有制度制約企業(yè)履行其在集團(tuán)內(nèi)的責(zé)任，為集團(tuán)發(fā)展出力?！?〕

為了建立良好的合作關(guān)系，職教集團(tuán)需要進(jìn)行頂層設(shè)計，主動發(fā)現(xiàn)及早預(yù)防可能出現(xiàn)的問題，這就是職教集團(tuán)的利益協(xié)調(diào)機制，這種利益協(xié)調(diào)機制，既有顯性機制，又有隱性機制，還包括保障機制，三者缺一不可，相互作用。顯性機制，如規(guī)章制度、合同契約等，應(yīng)該按各利益相關(guān)者投入的多少決定其在職教集團(tuán)中的利益分配，保證成員正當(dāng)利益，約束不合理的要求，收益共享、風(fēng)險共擔(dān)。同時制定具體完善的獎懲制度，獎勵積極配合集團(tuán)各方工作的成員，處罰沒有完成在集團(tuán)中應(yīng)盡義務(wù)者，激勵集團(tuán)成員為集團(tuán)發(fā)展積極貢獻(xiàn)，吸引更多的外部群體加入到集團(tuán)中。隱性機制，即集團(tuán)文化機制，通過營造一種特定的氛圍，構(gòu)建一種品牌文化，誘導(dǎo)利益相關(guān)者按照集團(tuán)組織所期望的那樣去做，也就是環(huán)境誘導(dǎo)。另外也應(yīng)建立集團(tuán)信任機制，信任與合作不可分，集團(tuán)成員間的相互信任能促進(jìn)利益相關(guān)者合作，排除不安定因素。上述顯性機制和隱性機制作用的基礎(chǔ)是保障機制。職教集團(tuán)應(yīng)當(dāng)為利益相關(guān)者設(shè)立表達(dá)利益，解決沖突的平臺。

〔1〕黃音.秦皇島職業(yè)教育集團(tuán)運行機制研究——基于利益相關(guān)者理論〔D〕.秦皇島：河北科技師范學(xué)院，2010.

〔2〕廖忠梅.職教集團(tuán)利益相關(guān)者探析〔J〕.繼續(xù)教育研究，2009，（7）：13-14.

〔3〕孫健，王明倫.利益相關(guān)者視角下職教集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略初探〔J〕.職業(yè)技術(shù)教育，2010，（5）：21-22.

〔4〕張少輝，林壽彤.基于利益相關(guān)者的職業(yè)教育集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)研究〔J〕.中國成人教育，2010，（8）：11-12.

〔5〕章建新，姚瑩，基于利益相關(guān)者共同治理的職教集團(tuán)管理模式〔J〕.教育與職業(yè)，2011，（35）：29-30.

（責(zé)任編輯 煜旸）

C936：G710

A

1672-5646（2017）02-0024-03

①本文系遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)2016年度集團(tuán)化辦學(xué)課題“遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)運行機制研究——基于利益相關(guān)者理論”的階段性成果，負(fù)責(zé)人：于新穎，編號：20162002。

于新穎（1966-），女，遼寧莊河人，教授，主要從事會計和資產(chǎn)評估研究。