供給側(cè)改革背景下高校學(xué)生管理工作淺論

李立夏

（許昌學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院，河南 許昌 461000）

供給側(cè)改革背景下高校學(xué)生管理工作淺論

李立夏

（許昌學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院，河南 許昌 461000）

在全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，高校學(xué)生管理工作也要具備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念和思路，注重培養(yǎng)一支優(yōu)秀的管理隊伍，制定出一個好的管理體系。通過完善學(xué)生管理工作制度、加強學(xué)生管理隊伍建設(shè)、緩解單一管理方式與多樣化的學(xué)生需求間存在的矛盾、堅持以學(xué)生為主體，引入學(xué)生參與等方式，推進高校學(xué)生管理工作的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；高校；學(xué)生管理

大學(xué)生作為高等教育的接受者，承載著祖國的希望。大學(xué)不僅僅是大學(xué)生生活和自我成長的場所，更是培育中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的基地。中外高校的發(fā)展歷史表明，高等學(xué)府不僅要有高級的教育成果，更要有一級的管理水平。伴隨著高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入以及教育改革的不斷深化，學(xué)生管理工作的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)運而生。對高校學(xué)生管理工作進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是為了使學(xué)生管理工作規(guī)范化，科學(xué)化。對于推進高等學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展進程具有深重意義。高校的學(xué)生管理工作是隸屬于教育行政“二級管理”中的一員，是高校學(xué)生管理不可分割的一部分。學(xué)生管理工作方面的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于提升教育質(zhì)量、深化高校轉(zhuǎn)型發(fā)展以及優(yōu)化育人環(huán)境具有深刻意義。

一、當(dāng)前高校學(xué)生管理工作存在的問題

鄧小平曾說：“實踐是檢驗真理的唯一標準”，在高校對學(xué)生及學(xué)生事務(wù)進行管理的過程中，通過實踐的檢驗，學(xué)生管理工作的弊端日益暴露，學(xué)生的健康成長受到一定的限制。通過對當(dāng)前高校學(xué)生管理工作的分析，高校學(xué)生管理工作存在的問題大致有以下幾個方面：

（一）高校學(xué)生管理制度存在不足

1.管理交叉造成責(zé)權(quán)不明

在具體管理過程中，管理的權(quán)責(zé)并不十分明確，依據(jù)主觀判斷來衡量工作是否在自己職權(quán)范圍內(nèi)。高校的學(xué)生管理工作由多個部門共同完成，各個部門不僅有屬于本部門的任務(wù)和責(zé)任，還要與其他部門相互配合，然而對學(xué)生進行管理的具體操作中，尤其是學(xué)生事務(wù)多而錯綜復(fù)雜時，單靠一個部門已經(jīng)無法滿足學(xué)生的服務(wù)需求，也無法徹底解決學(xué)生問題。這就反應(yīng)出學(xué)校學(xué)生管理工作部門間缺乏組織協(xié)調(diào)，管理也就出現(xiàn)了相對混亂的狀態(tài)。

2.管理觀念陳舊，無法和學(xué)生需求相匹配

國內(nèi)高校的學(xué)生管理工作與國外高校的學(xué)生管理工作相比有一個典型特點就是國內(nèi)學(xué)生管理工作，側(cè)重點在管理，而國外學(xué)生管理工作側(cè)重點在服務(wù)，以學(xué)生管理為中心，注重學(xué)生需求。今天國內(nèi)高校學(xué)生的需求也逐漸偏向了服務(wù)?！爸毓芾恚p服務(wù)”的理念無法與學(xué)生需求保持一致。同時不重視為學(xué)生個體發(fā)展服務(wù)，管理的機械化致使管理效率低下。學(xué)生管理者按部就班的管理，既看不到各個院系之間的差別，又沒有看到不同學(xué)生的個體差異性。把不同種類、不同特質(zhì)的學(xué)生混為一談，讓學(xué)生感到不被重視，產(chǎn)生抵制情緒，影響學(xué)生對學(xué)生管理者的信任，不僅挫傷了學(xué)生參與活動的積極性還降低了學(xué)生對管理的配合度。

3.對學(xué)生的培養(yǎng)重管輕教

這種教育理念從古延續(xù)到今，古時便有“教不嚴，師之惰”的教育觀念。在這種嚴師出高徒的理念引導(dǎo)下，我國教育理念就始終在“以嚴抓嚴”，學(xué)生家長也期待學(xué)校對于學(xué)生進行嚴加管教。而在今天看來，這種教育管理方式是一種偏執(zhí)化的管理。是一種呆板而又忽視學(xué)生個性發(fā)展的方法。甚至在學(xué)校中一提到管理一詞，就讓人聯(lián)想到 “刻板”、“嚴厲”、“不人性”等詞語。這種嚴格治學(xué)的管理方式，在當(dāng)下的大量運用，只會讓學(xué)生抵制反抗?？墒枪噍斒浇逃椒ㄒ廊辉诮虒W(xué)管理工作中有部分殘留現(xiàn)象，這種現(xiàn)象影響了學(xué)生人格培育和全面發(fā)展。

4.制度實施監(jiān)督、評價機制不完善

一項制度實施的好壞成效需要通過監(jiān)督、評價來實現(xiàn)。通過對制度的實施過程進行監(jiān)督，才能發(fā)現(xiàn)時過程中出現(xiàn)的問題，并且對制度實施過程所涉及的人員進行一定的督促才能保證這項制度高效的運轉(zhuǎn)，同時制度實施的評價機制對一項制度的完善起著至關(guān)重要的作用。這些評價機制，通過對制度實施的方式、成效進行評估、檢測使制度更加完善。而高校的學(xué)生管理工作制度缺乏監(jiān)督，評價機制。制度的完善，會止步不前，以至于不能適應(yīng)實際學(xué)生對管理的需求。

（二）高校學(xué)生管理隊伍建設(shè)存在問題

近幾年，許多高校不斷擴張。為了管理眾多的在校生，高校紛紛采取措施，加強學(xué)生管理隊伍建設(shè)，但仍然存在著許多問題。

1.學(xué)生管理干部結(jié)構(gòu)不合理。一方面專職學(xué)生管理干部少，有些學(xué)生管理干部不僅管理的學(xué)生多，甚至身兼數(shù)職。由于事務(wù)繁多，學(xué)生管理干部會力不從心、疲于應(yīng)付，無從談上理論研究和科學(xué)管理。另一方面，學(xué)生管理干部在年齡、性別、畢業(yè)專業(yè)等方面構(gòu)成不合理，如年齡過大不易于青年學(xué)生進行溝通，性別跟所帶個別專業(yè)違和則不利于處理學(xué)生事務(wù)，所學(xué)專業(yè)與所在院系無絲毫關(guān)聯(lián)，無法為學(xué)生學(xué)習(xí)提供服務(wù)。

2.對學(xué)生管理人員的選聘條件寬松。比如輔導(dǎo)員的人用低門坎招收，輔導(dǎo)員甚至是留取本校畢業(yè)生，較少公開招聘，不注重考察個人能力并且在任用后不加以進行專業(yè)化培養(yǎng)，這就導(dǎo)致了管理人員素質(zhì)水平低，學(xué)生管理者不能使受管理的學(xué)生信服從而不服從管理，不科學(xué)的管理造成管理混亂現(xiàn)象。

3.學(xué)生管理人員的轉(zhuǎn)崗導(dǎo)致工作的執(zhí)行缺乏連續(xù)性。許多學(xué)生管理人員自身沒有穩(wěn)定明確的管理方案，缺少結(jié)合工作實際的自己的思考，而完全依靠上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和現(xiàn)有的方案，使管理成效大打折扣。此外，高校對于學(xué)生管理工作人員的職稱評定機制和激勵機制不完善，學(xué)生管理人員工作繁瑣、工作量大，容易喪失工作積極性，這就影響了對學(xué)生的管理。

4.管理人員重當(dāng)前穩(wěn)妥，缺乏長遠目標

為了保證學(xué)生安全，一些學(xué)生管理工作者不會安排學(xué)生過多參與校外活動，表現(xiàn)為對學(xué)生未來發(fā)展服務(wù)方面所做的工作較少。此外，把學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)區(qū)分開來，以組織一些非學(xué)術(shù)類活動的活動為主，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，也無法滿足學(xué)生個人的未來規(guī)劃和發(fā)展需求。而當(dāng)前大學(xué)生課余生活多樣，傳統(tǒng)的管理理念無法適應(yīng)學(xué)生多樣的需求。如在網(wǎng)絡(luò)社交、購物等虛擬世界，學(xué)校無法對學(xué)生進行監(jiān)管，保障他們的人身、財產(chǎn)安全，只能在思想方面加強教育。但是在緊跟學(xué)生思想動態(tài)方面有所欠缺，教育思想入學(xué)生耳，難入學(xué)生心。此外，學(xué)生個體活動的自發(fā)性使學(xué)校無法時時把握其動態(tài)，導(dǎo)致管理工作被動，學(xué)生被騙等情況事發(fā)后才能有所反應(yīng)。針對集體的統(tǒng)一教育管理模式無法適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生自主靈活、個性獨特的特征。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的學(xué)生管理出路

學(xué)生管理的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革受益的是學(xué)生，針對的是管理層，具體包括管理制度、管理方式及學(xué)生管理隊伍等。

（一）完善學(xué)生管理工作制度

為了達到從根本上為學(xué)生服務(wù)的宗旨，高校必須優(yōu)化學(xué)生管理體系，完善高校學(xué)生管理工作制度，那么就需要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革高校生的管理工作制度，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀使管理制度日趨科學(xué)合理。針對上述制度上存在的管理職權(quán)不明的不足，學(xué)校的學(xué)生管理工作要對部門之間進行科學(xué)的組織協(xié)調(diào)，借鑒和學(xué)習(xí)管理學(xué)生的組織經(jīng)驗，讓各部門間進行交流和共同進步。對于“重管輕教”的人才培養(yǎng)模式的殘留影響下，要力求避免而進行管教結(jié)合。教育和管理是兩個范疇，但他們是互為補充和完善的雙方，管理和教育的結(jié)合統(tǒng)一，能夠起到系統(tǒng)優(yōu)化的大作用，發(fā)揮出更大的效能。因此，為了使高校學(xué)生管理制度更加合理科學(xué)，要將學(xué)生管理和教育有機結(jié)合。此外，要建立完善的評價監(jiān)督機制，在制度的動態(tài)實施過程和運行，要對動態(tài)實施過程進行監(jiān)督。對其實施成效進行科學(xué)評價。調(diào)動制度參與者的積極性，讓其參與到制度實施過程中，完善監(jiān)督機制和監(jiān)督問責(zé)機制及責(zé)任評價機制，讓高校學(xué)生管理制度更加科學(xué)高效。

（二）加強學(xué)生管理隊伍的建設(shè)

鑒于上述提出的學(xué)生管理隊伍出現(xiàn)的問題，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面需要對學(xué)生管理隊伍建設(shè)情況進行改革，提出以下建議：

1.完善人員配置，調(diào)配人員結(jié)構(gòu)。這是針對干部結(jié)構(gòu)不合理的情況而提出的。要招聘青年專業(yè)管理人員對管理經(jīng)驗、學(xué)歷、專業(yè)、管理能力有所要求，使得新聘的人員有足夠的精力、能力為學(xué)生成長成才，全面發(fā)展服務(wù)。

2.加強對學(xué)生管理人員的崗位管理。進行專業(yè)培訓(xùn)，如學(xué)生處招聘管理人員，要提高管理人員入職門檻對新聘管理人員進行崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、管理及考核。是學(xué)生，管理人員從“經(jīng)驗型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。讓學(xué)生管理隊伍進行深入學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是學(xué)生管理人員專業(yè)化，職業(yè)化，而不止步于繁雜事物的表面，最終成為服務(wù)學(xué)生管理學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生方面的專家。此外，強化學(xué)生管理人員服務(wù)意識和責(zé)任意識，要加強對管理人員的思想理念的引導(dǎo)。使其保持積極的管理和服務(wù)態(tài)度，并對學(xué)生施加積極的影響。

3.讓學(xué)生管理者看到良好的事業(yè)前景。讓學(xué)生管理人員對自己的職業(yè)充滿信心，從而全身心投入工作，要提出合理的優(yōu)惠政策，確立良好的職稱評定機制，注意物質(zhì)、精神獎勵二者不可或缺。

（三）緩解單一管理方式與多樣化的學(xué)生需求間存在的矛盾

1.轉(zhuǎn)變“重管理，輕服務(wù)”的理念

高校學(xué)生管理工作者的根本任務(wù)不是單純地管理學(xué)生，而是為學(xué)生提供心靈的教育，塑造學(xué)生健全的人格。高校學(xué)生管理工作者的工作實質(zhì)是為學(xué)生服務(wù)，因此應(yīng)重視每一個學(xué)生個體的發(fā)展，充分看到學(xué)生的差異性和需求的多樣性。不能為管理而管理，把自己高高掛起，讓學(xué)生深感有距離、難接近，內(nèi)心不愿意接受管理，甚至不服從管理者的活動安排，質(zhì)疑對學(xué)生事務(wù)的處置辦法。

2.把學(xué)生的長遠發(fā)展放在突出位置

著重為學(xué)生的未來發(fā)展服務(wù)，加強校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。立足當(dāng)下，看向未來，把“學(xué)生事務(wù)”和“學(xué)術(shù)事務(wù)”結(jié)合起來，為學(xué)生提供學(xué)術(shù)型活動及營造良好的學(xué)習(xí)氛圍服務(wù)，滿足學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，滿足學(xué)生對于學(xué)習(xí)的需求。面對學(xué)生管理嚴格性與學(xué)生課外活動自發(fā)性的問題，這個矛盾是學(xué)校日常管理仍亟待解決的問題，也是短時間內(nèi)無法涉足的問題。學(xué)生管理人員應(yīng)與學(xué)生多交流、多關(guān)注他們的網(wǎng)絡(luò)活動，針對網(wǎng)絡(luò)安全問題進行切實的教育，使學(xué)生重視網(wǎng)絡(luò)安全，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生。為學(xué)生安全事故提供好的后方保障體系。

（四）堅持以學(xué)生為主體，引入學(xué)生參與

學(xué)生管理工作的主體是學(xué)生，因此管理者應(yīng)與學(xué)生保持良好關(guān)系。日常管理應(yīng)不斷征求學(xué)生群體的意見，尊重他們的想法和選擇。此外可以合理地放權(quán)，給予學(xué)生自我管理、民主管理的空間。學(xué)生參與工作管理不僅更加貼合學(xué)生的能力素質(zhì)教育，還能減少學(xué)生與管理工作者之間產(chǎn)生的摩擦和交流阻礙。使學(xué)生更理解管理者，管理者更好地為學(xué)生服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)生會、學(xué)生社團甚至各宿舍長的作用，讓這些學(xué)生中的核心人物首先樹立良好的思想理念，再傳達給各位學(xué)生。以學(xué)生最能接受的方式，鼓勵、引導(dǎo)他們參與學(xué)?；顒?，配合學(xué)校管理。如在日常班級、個人的投票中，為了鼓勵學(xué)生參與，除了強制性要求截圖，還有更好的形式。如有獎投票，為學(xué)年度參與投票、配合問卷調(diào)查等活動最積極、人數(shù)最全的班級頒發(fā)“組織能力獎”，為全班頒發(fā)“團結(jié)勛章”。獎狀和獎品雖不貴重，但是能很好地緩解學(xué)生的抵觸情緒，同時引發(fā)了他們的參與熱情。

三、結(jié)語

高校學(xué)生管理工作的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對學(xué)生管理大有裨益。在全國各個領(lǐng)域都在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，在黨和國家政策的指導(dǎo)和要求下，在各大高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動下，高校加大了對學(xué)生管理的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重培養(yǎng)一支優(yōu)秀的管理隊伍，制定出一個好的管理體系。學(xué)生組織作為學(xué)生管理者自然是要奮勇當(dāng)先，應(yīng)該負起責(zé)，引導(dǎo)好學(xué)生，學(xué)生管理者更要根據(jù)形勢做出靈活的反應(yīng)，要把理論和實踐結(jié)合起來，要用理論指導(dǎo)實踐，又要讓實踐豐富理論，讓學(xué)生管理的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革延續(xù)并且豐富下去。達成改革的最初目標，切切實實讓學(xué)生受益改革。

〔1〕中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要〔DB/OL〕.http://news.xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/17/c_11183663 22.htm，2016-3-18.

〔2〕劉云生.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：教育怎么辦？〔J〕.教育發(fā)展研究，2016，（03）.

〔3〕張則方.供給側(cè)改革對高校輔導(dǎo)員管理工作的啟示〔J〕.江蘇科技信息，2016，（07）.

〔4〕侍旭.高校思政教育也應(yīng)有供給側(cè)改革思維〔N」光明日報，2016-03-16，（16）.

〔5〕顧笑然.管理時代的教育邏輯——高校學(xué)生管理供給側(cè)改革〔J〕.山東工會論壇，2016，（01）．

〔6〕馬小紅.高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升的困境及對策〔J〕.學(xué)校黨建與思想政治教育，2014，（07）.

〔7〕林曼峰.新形勢下地方高校深化供給側(cè)改革芻議，泉州師范學(xué)院學(xué)報，2016，（05）.

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1009— 2234（2017）10— 0138— 03

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許昌學(xué)院校內(nèi)科研課題“供給側(cè)改革背景下的地方高校學(xué)生管理工作研究”（項目編號：2017YB059）。

李立夏（1981—），男，河南許昌人，講師，法學(xué)碩士，研究方向為思想政治教育、高校學(xué)生管理。

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕