新形勢(shì)下齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展研究

劉士山，宋艷玲

（1.齊齊哈爾大學(xué)離退休工作處，黑龍江 齊齊哈爾 161006；2.克山縣中等職業(yè)學(xué)校，黑龍江 克山 161600）

新形勢(shì)下齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展研究

劉士山1，宋艷玲2

（1.齊齊哈爾大學(xué)離退休工作處，黑龍江 齊齊哈爾 161006；2.克山縣中等職業(yè)學(xué)校，黑龍江 克山 161600）

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今中國(guó)從上到下各層級(jí)的中心工作主要任務(wù)，本文針對(duì)齊齊哈爾發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題，研究提出了掙脫阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想羈絆的方法、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的辦法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該走的道路、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)該采取的策略、振興經(jīng)濟(jì)應(yīng)該采取的保障措施，由這五項(xiàng)有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展體系完整的對(duì)策。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)；思想羈絆；經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局

新中國(guó)成立之初，齊齊哈爾是聞名全國(guó)的重工業(yè)基地，為新生共和國(guó)建設(shè)發(fā)展做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，幾十年的輝煌，令齊齊哈爾人感到驕傲。改革開(kāi)放后，齊齊哈爾原有的優(yōu)勢(shì)逐漸弱失，又沒(méi)有培育出可以支撐齊齊哈爾發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、困難很多、道路不會(huì)平坦。我們這代齊齊哈爾人要給后代留下什么樣的齊齊哈爾？我們只能勇?lián)鷼v史責(zé)任，充分發(fā)揮我們的才智，努力奮斗，改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，才能無(wú)愧于后代，無(wú)愧于歷史。

2016年3月7日，習(xí)近平總書(shū)記到十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江省代表團(tuán)參加審議并就黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展講話，2016年5月23至25日，習(xí)近平總書(shū)記到黑龍江省考察并就黑龍江省振興發(fā)展講話，一年之內(nèi)總書(shū)記兩次重點(diǎn)關(guān)心黑龍江省，充分表明習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)高度關(guān)注、對(duì)黑龍江省高度重視。

習(xí)近平總書(shū)記在考察時(shí)指出：“當(dāng)前制約黑龍江發(fā)展的主要因素有‘三偏’，這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少”“資源產(chǎn)品就地深加工不足，資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法較快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)”?！?〕這些也是齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)的病癥。

習(xí)近平總書(shū)記在審議和考察時(shí)指出：“只有橫下一條心，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,“堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重”，“要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，〔1〕“要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”?！?〕這也應(yīng)是齊齊哈爾人民破解齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的方法和途徑。

習(xí)近平總書(shū)記在審議和考察時(shí)指出：“黑龍江要靠自身努力，不能等靠要”，〔2〕“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來(lái)的，不是硬等出來(lái)的”，〔1〕“抓全面振興，決心絲毫不能動(dòng)搖、工作絲毫不能松勁”?！?〕這也應(yīng)是齊齊哈爾人民破解齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的態(tài)度和決心。

一、掙脫阻礙發(fā)展的思想羈絆，培育創(chuàng)新發(fā)展思想觀念

黑龍江省這片土地以前被稱為北大荒，曾經(jīng)地廣人稀、物產(chǎn)豐富，人們?cè)谩鞍舸蜥笞悠耙~(yú)，野雞飛到飯鍋里”形容北大荒的富足。這樣的自然環(huán)境使這里的居民形成了憑自然賜予就能生活溫飽；不求大富大貴，就用不著辛苦奮斗的自我滿足心理。建國(guó)初期的十多年，國(guó)家把齊齊哈爾建成了重工業(yè)基地，使齊齊哈爾人享受了榮譽(yù)和實(shí)惠，客觀事實(shí)使齊齊哈爾人形成了等待發(fā)展時(shí)機(jī)的心理。近二十多年，齊齊哈爾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，齊齊哈爾各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,齊齊哈爾地區(qū)所處的自然地理資源環(huán)境以及所處的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位環(huán)境，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)樣式環(huán)境下，對(duì)于齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不利的，這是當(dāng)前歷史階段齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困局。還有面對(duì)上述情況，人們心里產(chǎn)生的沒(méi)招、無(wú)奈、不主動(dòng)突破的心理，形成靠天生活、滿足現(xiàn)狀、思變意識(shí)弱、奮斗欲望不強(qiáng)、等靠心理、無(wú)奈硬挺、不主動(dòng)突破困局等思想意識(shí)籠套。

要實(shí)施某種社會(huì)變革，必須先解決人們的思想意識(shí)問(wèn)題。因此，齊齊哈爾必須做好新舊思想意識(shí)優(yōu)缺點(diǎn)的比較宣傳工作。齊齊哈爾要通過(guò)各種媒體、各種內(nèi)容、各種形式的宣傳教育，消除齊齊哈爾人民頭腦里靠天生活、滿足現(xiàn)狀、思變意識(shí)弱、奮斗欲望不強(qiáng)、等靠心理、無(wú)奈硬挺、不主動(dòng)突破困局七個(gè)不符合時(shí)代潮流、阻礙發(fā)展進(jìn)步的思想意識(shí)；同時(shí)，還要向齊齊哈爾人民頭腦中傳輸創(chuàng)新發(fā)展觀念，給齊齊哈爾人民闡釋發(fā)展經(jīng)濟(jì)新思路，為齊齊哈爾人民描繪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖；為突破齊齊哈爾面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局當(dāng)好思想意識(shí)的清道夫，為開(kāi)創(chuàng)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展新局面當(dāng)好新思想新觀念的宣傳員，為齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)好打思想根基的建筑工。

二、追蹤市場(chǎng)變化，充分開(kāi)發(fā)利用齊齊哈爾資源，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展

1.開(kāi)發(fā)綠色食品資源，興辦綠色食品產(chǎn)業(yè)和綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)，把綠色食品產(chǎn)業(yè)和綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)培育成齊齊哈爾第一個(gè)振興經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)。2017年的中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件為三農(nóng)提出了一系列促進(jìn)發(fā)展措施，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能是齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的出路之一。按照“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的思想，只要齊齊哈爾人民轉(zhuǎn)變思維，就會(huì)柳暗花明又一村，依據(jù)齊齊哈爾的光照、氣候、生態(tài)，做些努力，就可以生產(chǎn)出綠色食品，那樣利潤(rùn)空間馬上擴(kuò)大，農(nóng)民致富和推動(dòng)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效都會(huì)實(shí)現(xiàn)。所以，齊齊哈爾要把眼睛由盯著糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到綠色食品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和精深加工上。開(kāi)發(fā)好、加工好齊齊哈爾地區(qū)的綠色食品應(yīng)該成為齊齊哈爾人民優(yōu)先的主要的努力方向，這是齊齊哈爾地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一條道路。走好第一條道路需要做好四件事：一是保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境，二是確保綠色生產(chǎn)，三是進(jìn)行精深加工，四是建立公私互補(bǔ)、公司結(jié)合的銷(xiāo)售組織，把齊齊哈爾生產(chǎn)的綠色食品賣(mài)得出去，賣(mài)出綠色價(jià)格。以色列在很差甚至是惡劣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，創(chuàng)造了全世界最高效的農(nóng)業(yè)，以色列的做法我們應(yīng)該借鑒學(xué)習(xí)。

2.開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，興辦采礦產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，把采礦產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)培育成齊齊哈爾第二個(gè)振興經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)。開(kāi)采礦藏、加工礦產(chǎn)品是見(jiàn)效最快、成效最大的發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。齊齊哈爾沒(méi)有大的礦藏，但也分布不少小的礦藏，發(fā)揮每個(gè)地方小礦產(chǎn)資源的功效，積小的經(jīng)濟(jì)成績(jī)累加成大的經(jīng)濟(jì)成績(jī)是符合齊齊哈爾實(shí)際的正確的發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路。齊齊哈爾應(yīng)該實(shí)行本地居民投資為主、政府招商引資為輔的辦法開(kāi)采、加工齊齊哈爾地域具有的礦產(chǎn)資源，而且應(yīng)該把重點(diǎn)放在礦產(chǎn)品的精深加工上，因?yàn)楦叨水a(chǎn)品與低端原料的附加值差距是巨大的。齊齊哈爾實(shí)行礦產(chǎn)品精深加工，是就地低成本取得原料，加工賣(mài)出高附加值產(chǎn)品，利潤(rùn)幅度就大大地提高了。搞礦產(chǎn)開(kāi)采和礦產(chǎn)品加工，不論是機(jī)械設(shè)備還是技術(shù)人才齊齊哈爾都有一定的優(yōu)勢(shì)，齊齊哈爾的“八大廠”及其他工業(yè)生產(chǎn)能力是一份很有用的資源，要盡量發(fā)揮齊齊哈爾這些既有的工業(yè)生產(chǎn)能力的作用，此舉或可激活齊齊哈爾既有的工業(yè)生產(chǎn)能力，再創(chuàng)輝煌。

3.開(kāi)發(fā)生態(tài)資源和冰雪資源，興辦旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成齊齊哈爾第三個(gè)振興經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在審議時(shí)說(shuō)：“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”?！?〕齊齊哈爾有自然賜予先輩留給的良好生態(tài)環(huán)境和老天賜予的冰天雪地，這兩份厚禮是當(dāng)今齊齊哈爾的最大資源，是最大的隱性財(cái)富。齊齊哈爾應(yīng)該充分開(kāi)發(fā)這兩份資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，這是齊齊哈爾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第三條道路。旅游產(chǎn)業(yè)是一次投入、加簡(jiǎn)單維護(hù)就能獲取長(zhǎng)久收益的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)還能帶給交通、住宿、餐飲及旅游商品等行業(yè)長(zhǎng)久收益，旅游產(chǎn)業(yè)還是低耗能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)還是為齊齊哈爾做廣告揚(yáng)名聲的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)能讓齊齊哈爾人更多地接觸各地的人，從而促使思想觀念改變，跟上時(shí)代潮流。齊齊哈爾人民要下功夫把齊齊哈爾建設(shè)成原生態(tài)型、綠色環(huán)保型、美食誘人型的特色旅游地區(qū)，興辦好旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永久性支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、齊齊哈爾振興經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的保障措施

1.做好謀劃?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”,齊齊哈爾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要做好謀劃工作。怎么謀劃？齊齊哈爾要組織人力，起草發(fā)展規(guī)劃，然后廣泛征求意見(jiàn)，集中全市人民智慧，還要進(jìn)行科學(xué)論證，以求制定出符合齊齊哈爾實(shí)際的能充分發(fā)揮齊齊哈爾一切既有資源潛能的齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。這里的實(shí)際主要包含自然資源、人才資源、工業(yè)生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)支持能力。齊齊哈爾制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)之一是要根據(jù)齊齊哈爾的自然資源實(shí)際情況，因地而異地進(jìn)行規(guī)劃，分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。齊齊哈爾制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)之二是要充分挖掘齊齊哈爾地區(qū)既有的工業(yè)生產(chǎn)能力。使既有資源在振興齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮功效，利用既有資源是既省投資又省人力還省時(shí)間的事半功倍的好做法。有了規(guī)劃，人民奮斗才不會(huì)盲目，才能有遵循，才能方向正確、目標(biāo)明確，才會(huì)成效顯著，才能取得成功；做好謀劃規(guī)劃是推動(dòng)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。

2.激能聚力。齊齊哈爾要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須做好激發(fā)能量匯聚力量工作。齊齊哈爾要千方百計(jì)激發(fā)出蘊(yùn)藏在齊齊哈爾人民心里的能量，這個(gè)能量包含想干事業(yè)、想拼搏的愿望、熱情和能干事業(yè)的力量、知識(shí)、智慧。

怎么激發(fā)出人民的能量？齊齊哈爾要培訓(xùn)一批又一批理解掌握齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、掌握現(xiàn)代發(fā)展觀念、善于做思想工作、具有務(wù)實(shí)清廉品質(zhì)、具有能沉下心來(lái)干事業(yè)精神的干部；派這些干部深入到人民之中，去教育、啟發(fā)人民，激勵(lì)齊齊哈爾人民放開(kāi)眼界、樹(shù)起雄心、立定志向、提高理想和奮斗目標(biāo)，激發(fā)出齊齊哈爾人民蘊(yùn)積在心底里的致富愿望、奮斗熱情、創(chuàng)新智慧。

怎樣匯聚人民的力量？齊齊哈爾要?jiǎng)?chuàng)建人民能夠發(fā)家致富的能夠施展才干的能夠?qū)崿F(xiàn)人生夢(mèng)想的事業(yè)舞臺(tái)；通過(guò)干事業(yè)引導(dǎo)人民釋放能量，用干事業(yè)這個(gè)舞臺(tái)把人民被激發(fā)出的能量匯聚起來(lái)投注到齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)上來(lái)，為齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3.干部帶領(lǐng)。俗話說(shuō)：人無(wú)頭不走，鳥(niǎo)無(wú)頭不飛，火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭拽。群眾如果沒(méi)人組織、沒(méi)人帶領(lǐng)是無(wú)法集體行動(dòng)的，是無(wú)法形成磅礴之力的。發(fā)展齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)，齊齊哈爾要做好干部帶領(lǐng)工作。怎么帶領(lǐng)？齊齊哈爾要派大量干部深入到人民之中，帶領(lǐng)人民“擼起袖子加油干”開(kāi)創(chuàng)新局面。讓干部發(fā)揮教育、組織、帶領(lǐng)人民的作用是齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的關(guān)鍵。毛澤東主席在講干部作用時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。〔4〕

4.解決資金。發(fā)展經(jīng)濟(jì)起步資金從哪里來(lái)？缺錢(qián)幾乎是所有政府想干事的第一困難，常言說(shuō)“一分錢(qián)難倒英雄漢”，沒(méi)有母雞怎么生雞蛋。齊齊哈爾要制定政策調(diào)動(dòng)齊齊哈爾人民把存在銀行里的錢(qián)投到齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)上來(lái)，按投資分收益；只要政策合理、收益有吸引力、監(jiān)管?chē)?yán)密、投資安全就能調(diào)動(dòng)齊齊哈爾人民投資，齊齊哈爾人民是會(huì)愿意投資的，是會(huì)積極投資的。要讓人民手中的錢(qián)成為齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的不竭的資金源泉。

5.給惠勿傷。齊齊哈爾各級(jí)黨委政府在帶領(lǐng)齊齊哈爾人民振興發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，一定要堅(jiān)守兩條底線原則：一是堅(jiān)決不能搜民、刮民、坑民、傷害人民感情。人民觀是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心之一，傷害人民是黨紀(jì)國(guó)法所不容的，傷害人民政府就沒(méi)有了力量，什么事也干不成。二是必須給惠于民，確保人民付出勞動(dòng)、智慧、資本有收益、有回報(bào)，這是保證人民能一直聽(tīng)黨話、跟黨走、有積極性、肯付出的基本條件。齊齊哈爾如果能很好地堅(jiān)守住這兩條底線原則，前進(jìn)的道路上就沒(méi)有克服不了的困難，振興齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就一定能達(dá)到！

6.招商引資。招商引資要有正確原則和態(tài)度。齊齊哈爾發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該主要依靠齊齊哈爾人民，這是第一條腿，是主要力量；齊齊哈爾發(fā)展經(jīng)濟(jì)還要積極招商引資，這是第二條腿，是輔助力量；齊齊哈爾發(fā)展經(jīng)濟(jì)只有實(shí)行兩條腿走路，才能走穩(wěn)走快。齊齊哈爾招商引資既要摒棄“關(guān)門(mén)打狗，堵籠子抓雞”的歪思想、壞做法，又要克服“請(qǐng)來(lái)的就是佛，需要順著、哄著、供著”的信徒思想和做法；既要讓投資商有安全感，有較好的投資回報(bào)，又要讓其為齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；既要保護(hù)其免受難為、勒卡，又要對(duì)其加強(qiáng)管理，不讓其違規(guī)、違法；齊齊哈爾招商引資要拒絕污染企業(yè)，不能污染環(huán)境，絕不能以犧牲環(huán)境求發(fā)展。

7.借用力量。齊齊哈爾發(fā)展經(jīng)濟(jì)要學(xué)會(huì)充分借用一切有益力量，齊齊哈爾要深入研究2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神及中央出臺(tái)的 《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，要充分利用其中制定的支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策，要讓這些政策充分助力齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

終而言之，推動(dòng)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的辦法是——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，激發(fā)人民力量，挖掘齊齊哈爾潛能，開(kāi)拓新的道路。齊齊哈爾市委、市政府和齊齊哈爾人民都要明白——只有奮斗，才能收獲。習(xí)近平總主席在2017年新年賀詞中說(shuō)：“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真”。齊齊哈爾市委、市政府和齊齊哈爾人民應(yīng)該按照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話的要求，滿懷信心和希望，共同奮斗，創(chuàng)造齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)振興的理想未來(lái)。

〔1〕習(xí)近平總書(shū)記2016年5月23-26日在黑龍江省考察工作結(jié)束時(shí)的講話，摘自中共黑龍江省委組織部發(fā)的學(xué)習(xí)資料.

〔2〕習(xí)近平總書(shū)記2016年3月7日在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江省代表團(tuán)審議的講話，摘自中共黑龍江省委組織部發(fā)的學(xué)習(xí)資料.

〔3〕毛澤東選集（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：1031.

〔4〕毛澤東選集（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：526.

F124

A

1009— 2234（2017）10— 0084— 03

2017— 10— 16

劉士山（1962—），男，吉林松原人，副教授，主要研究方向：學(xué)生教育管理。

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕