論清末法制改革的歷史地位

劉洋洋

（蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，蘭州 730050）

論清末法制改革的歷史地位

劉洋洋

（蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，蘭州 730050）

清末法律改革是中國法制史上最深刻的一次變革，是為挽救清王朝的封建統(tǒng)治服務(wù)的，同時又對中國傳統(tǒng)法律進行了重大改革，引進了一些近代西方的法律思想和原則，這場變革對中國社會，中國法制發(fā)展的進程以及現(xiàn)代法律的發(fā)展變化都起著一定的影響，促進了中國社會的進步。

清末；法治改革；影響

清朝末年，清政府在外辱內(nèi)患的大背景下，“自上而下”地實行了大規(guī)模的法制改革，這是20世紀(jì)中國法律發(fā)展史上極其重要的一頁。雖然清末法治改革是清政府為了緩解當(dāng)時社會中日益激化的各種矛盾而迫不得已采取的應(yīng)對措施，但在一定程度上，促使了中國傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法制的轉(zhuǎn)型，引進了當(dāng)時西方的先進思想，為當(dāng)時中國社會的進步提供了思想的動力，西方近代以來的文藝復(fù)興以及啟蒙運動的新思想開始沖擊我國的傳統(tǒng)文化，客觀上有利于我國社會的進步。清末的法制改革對我國新時期下的法制改革有重要的借鑒意義，為我國法制的完善奠定了重要的基礎(chǔ)。

一、傳統(tǒng)法律文化的終結(jié)

法律制度的建設(shè)是國家政治建設(shè)的一個重要組成部分，在中國傳統(tǒng)社會里，受宗法制和封建制的長期影響，比較注重法制與禮制的結(jié)合，從夏、商、西周開始，中國的傳統(tǒng)法律文化便開始源遠流長。清末的法制改革主要從修改法律，制定法律，建立近代法律制度等方面掀開，涉及的范圍也比較廣泛，一定程度上是一次禮法之爭。

（一）中國傳統(tǒng)法律文化的源流

從夏、商、西周開始，我國就確立了“明德慎罰”的原則，以“周禮”作為禮治、教化的工具，使禮學(xué)文化得以充分發(fā)展，秦孝公開始，“商君之法”開始影響當(dāng)時的社會變革，這種嚴(yán)苛的制度深刻的影響了之后的歷朝歷代，也因此成為我國傳統(tǒng)法律文化的重要一筆。秦在這一系列制度變革的促使下，迅速成為當(dāng)時的強國，在很長的一段歷史時期，不論在生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域，還是在法律文化制度方面都處于世界的領(lǐng)先地位。之后的歷史推進過程中，我國的法律制度不斷完善，同時也不斷影響周邊諸國，甚至同化外來文化，以唐律為代表的中國律法不僅影響了周邊諸國，還形成了以中國為核心的“中華法系”，成為當(dāng)時封建制社會的典范。然而當(dāng)時的這種法治更多是為了“治民”、“治吏”，并未實現(xiàn)的平等，即法治的主體是“君主”，客體是民眾和官吏，以嚴(yán)刑酷法的方式來威懾百姓，使廣大民眾屈從于專制主義之下，從而背離了人性，壓抑了人性，踐踏了人性。

1840年開始，中國開始逐漸淪為半殖民地半封建社會，與列強簽訂了一系列不平等的條約。辛丑條約簽訂后，中國人民普遍感受到清政府的腐敗無能，應(yīng)當(dāng)推翻，迫于形勢，清政府實行“新政”和“預(yù)備立憲”，開始了新時期的律法改革?？偠灾?，中華法系是以各式各樣的法律、條令為表現(xiàn)形式的，從秦到清的各代歷法，這種傳統(tǒng)綿延了兩千多年，創(chuàng)制了中國傳統(tǒng)社會的數(shù)十部法制，是我國的法制文化蔚為壯觀，中華法系由此久經(jīng)延續(xù)，長盛不衰。

（二）中國傳統(tǒng)法律文化的特征

文化的發(fā)展往往呈現(xiàn)由低到高的發(fā)展規(guī)律，法律文化的發(fā)展亦即如此，現(xiàn)代法律文化從適應(yīng)當(dāng)下的現(xiàn)實出發(fā)，具有時代性。清末的法律變革是對中國傳統(tǒng)法律文化的挑戰(zhàn)，從1840年開始，在列強的入侵以及國內(nèi)各階級的尋求救國救民之下，傳統(tǒng)的禮法制度受到?jīng)_擊，但這些影響不足以動搖傳統(tǒng)文化的歷史地位，難以于傳統(tǒng)文化相匹敵。以清末的法律變革開始，才逐漸實現(xiàn)了傳統(tǒng)法律文化向現(xiàn)代法律文化的轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)代的一些先進的法制原則，法律思想觀念得到了廣泛傳播，開始為世人所接受，開始逐漸取締傳統(tǒng)的法律文化成為主流的法律文化，從而促進了中國法制現(xiàn)代化的進程，清末法制變革對其后的中國法律文化乃至當(dāng)今的法律文化的發(fā)展影響都比較深遠。

1.諸法合體，以刑為主?！?〕(p256)在古代勞動人民的眼中，刑就是法，權(quán)力就是法，從而造就了“以刑為主”的法律體系，千百年來，通過這種嚴(yán)酷的刑法約束勞動人民的行為，形成了一系列逼供措施，以及處置“暴民”的手段，也出現(xiàn)了關(guān)于刑事方面的一些論著，通過刑事處罰等原則及措施，從而形成了一系列“法律文化”。

2.追求禮與法的相結(jié)合。中國是一個人情社會，受宗法制長期的影響，通過血緣、宗族連接的人情，這種長期以來形成的習(xí)慣上的禮法在一定程度上大于法律，已經(jīng)在一定程度上起到了約束作用，中國傳統(tǒng)法律文化的這種“禮法合一”〔2〕(p130)也是中國封建法制的基本特征，這種禮法上的約束從而形成了一種以“無訟”的觀念來處理人與人之間的關(guān)系，來實現(xiàn)人與人之間的和諧，進而為中國的和諧與穩(wěn)定起到了促進作用。這種“禮法”相結(jié)合的思想一定意義上也為后世的社會發(fā)展起到了重要的影響，極大的約束、限制了人類的生產(chǎn)，生活，從而創(chuàng)設(shè)了一套把“禮與仁”相結(jié)合的一種“禮制”秩序。

（三）中國傳統(tǒng)法律文化的加速解體

雖然經(jīng)歷了2000多年的發(fā)展歷程，但中國傳統(tǒng)的法律體系一定意義上打上了中國傳統(tǒng)文化的烙印。這種法律結(jié)構(gòu)反映了在傳統(tǒng)的社會發(fā)展中，刑罰是一項重要的措施，個人的權(quán)利在中國傳統(tǒng)文化里的地位是渺小的，君主權(quán)力至上并且隨意侵犯個人權(quán)利，這也是與中國傳統(tǒng)文化的儒家思想所倡導(dǎo)的三綱五常相適應(yīng)的，適應(yīng)于中國傳統(tǒng)文化的道德要求。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑是經(jīng)濟基礎(chǔ)的表現(xiàn)，傳統(tǒng)社會里，自給自足的自然經(jīng)濟長期占統(tǒng)治地位，生產(chǎn)方式相對落后，從而在利益的維護方面來講，注重刑罰也符合自然經(jīng)濟的要求。

清末的法制變革，從法律體系上將法律結(jié)構(gòu)的原有秩序打破，這實際上是一種新的思想的介入，從而影響一種新的社會構(gòu)成，從而對傳統(tǒng)的國家職能的一種削弱，對民眾權(quán)利的一種擴大化。清朝是中國歷史上最后一個君主專制王朝，統(tǒng)治中國達268年之久，以鴉片戰(zhàn)爭為界，它可分為前后兩個時期。清朝前期，社會經(jīng)濟空前發(fā)展，取得了較大成就。1840年以后，中國一步步淪為半殖民地半封建社會，與此相對應(yīng)，清朝前后期的法律制度也顯示出不同的特色，前期主要繼承和發(fā)展了漢唐宋明等歷代法律制度的主要成就，將古代法律建設(shè)推向了一個新的階段；清朝后期，由于西方法文化的影響和沖擊，中國傳統(tǒng)法律制度開始轉(zhuǎn)型，兼具近代化和半殖民地化的雙重特征。

二、中國近代法制建立的起點和嘗試

從社會的發(fā)展進程來看，清末的法律變革是中國近代法律建制的起點與嘗試，有利于推動我國法制的更加民主與健全。中國延續(xù)二千多年的中華法系傳統(tǒng)被打破，標(biāo)志著二千多年的中華法系的終結(jié)。清末法律變革就是現(xiàn)代法律文化在同傳統(tǒng)法律文化進行激烈的斗爭，是對中國傳統(tǒng)法律文化的一次沖擊，清末法律變革之后，中國的法律制度開始新的嘗試以及發(fā)展。當(dāng)今的法文化發(fā)展起源于清末的法律變革，清末的法律變革是現(xiàn)代先進法律文化的基礎(chǔ)，對清末反帝愛國運動起了一定的推動作用〔3〕(p198-208)。

（一）對西方法律的吸收和采納

清末法律改革改變了國人原有的思維定式，使人們認識到中國同西方的差距，而這種差距不僅體現(xiàn)在器物上，在法律文明和制度上，向西方學(xué)習(xí)也成為必然趨勢。從一定意義上來講，它促使國人能夠正視自身創(chuàng)造的文明，理智地對中外法律制度進行比較鑒別，采取科學(xué)的態(tài)度認識自身法律文化和法制發(fā)展中的缺陷和不足，拋棄敝帚自珍、夜郎自大的陳舊思想，開始了新的尋求救國救民之道，這種意識領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變的積極意義對當(dāng)時中國社會的發(fā)展是不言而喻的。

1.為法學(xué)的發(fā)展注入了新活力。以嚴(yán)復(fù)為代表的一些啟蒙學(xué)者“開眼看世界”，開始翻譯一系列西方的法律書籍，開始傳播近代西方的法治觀念，他們主張通過培養(yǎng)一批專門的人才，從而打破傳統(tǒng)的官府壟斷律學(xué)的狀況，使法律成為一個獨立的學(xué)科。清末的法律變革開試了向西方學(xué)習(xí)的新的嘗試，為后世法制發(fā)展的新思路、新方向提供了借鑒和向?qū)?。自此以后中國對于學(xué)習(xí)、借鑒西方法律的事例比比皆是，使中國法制實踐處理中外關(guān)系上形成了符合現(xiàn)實和發(fā)展的行為慣例。

2.司法機構(gòu)的建立。通過對西方以及日本的法律體制進行變革，從而形成獨立的法律文化；并開始了一系列的新的嘗試，包含對皇權(quán)的限制，實行憲政，承認國民權(quán)利，實行現(xiàn)代刑罰制度，在一定程度上具有近代資本主義法制的意義，是對過往法律發(fā)展思維的一種顛覆。同中國傳統(tǒng)的封建法制相比：無疑具有進步意義。但是這一變革是不完全、不徹底的，絕大部分變革措施沒有實施，只是做了形式上準(zhǔn)備工作，由于統(tǒng)治階級與當(dāng)時社會環(huán)境的制約，這些新思想并沒有付與實際，但是這些準(zhǔn)備工作卻為民國近代化的法制建立創(chuàng)造了條件，一些變革中制定的法律被民國作為過渡性法律暫時適用。

3.大規(guī)模制定新律。沈家本仿照資本主義國家的法律，起草了新的刑律、商律以及其他法律，深受大陸法系的影響。清末的法制改革從法律原則、法律編纂到法律的實施，都反映了西方法律文化的沖擊，近代西方在文藝復(fù)興以及啟蒙運動的影響之下，政治思想，法律思想也不斷發(fā)展健全。清末的法律變革，開創(chuàng)了近現(xiàn)代中外交流中，吸收采納外國法律的先例，為后世法制發(fā)展提供了借鑒意義。清末的法律變革在中國封建法制向近代法制的轉(zhuǎn)變發(fā)展過程中起到了承前啟后的作用。

（二）新的法制時代的開啟

清末的法律變革中，傳統(tǒng)的法律體系被船堅炮利迅速撕毀。清政府的一些有識之士在此中間做了大量的嘗試，實質(zhì)上也是清政府為維護其行將就木的政治統(tǒng)治而采取的一項自上而下的法制改革?！靶抡彼菩械木髁椫朴绊懴碌囊环N特殊嘗試，在當(dāng)時清政府內(nèi)外交困的特殊背景之下，這是種歷史的必然。法律作為種社會意識形態(tài)，具有其民族性和時代性，需要根據(jù)民族習(xí)慣來選擇適合自己的形式，清末修律是中西方文化碰撞的一種過程，這一過程為我們現(xiàn)代的法制建設(shè)提供了有益的借鑒。“西學(xué)東漸”以巨大的沖擊力推動中國傳統(tǒng)文化在屈辱中被迫轉(zhuǎn)型。中國的傳統(tǒng)法律文化開始發(fā)生改變，中國社會發(fā)展開始納入資本主義文明的世界一體化的發(fā)展進程之中。

晚清初期，清政府內(nèi)部的一些守舊派一味固守傳統(tǒng)，排斥、引進西方的先進文化作為向?qū)?，認為不合規(guī)矩，妄圖以傳統(tǒng)的禮治繼續(xù)改造中國社會，影響中國歷史的進程，但是鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著洋務(wù)運動的興起，“西學(xué)東漸”思想的引入，中體西用的法律兼容模式開始出現(xiàn)，影響中國社會的發(fā)展。同時，清末的法制改革也是君權(quán)專制向君主立憲的一次轉(zhuǎn)變，自秦朝建立中央集權(quán)制以來，在兩千多年的歷史發(fā)展中，封建社會一直以封建君主專制作為統(tǒng)治模式，君權(quán)和專制是不可動搖的正統(tǒng)法治觀念。近代以來，隨著西方民主制度和法律制度的輸入，民眾以及封建頑固派開始真正接受到民主共和的觀念，從而為后來的辛亥革命以及新中國成立后的法律制度的變革提供了重大的理論依據(jù)。

三、對依法治國的影響

清末統(tǒng)治者在內(nèi)外各種壓力之下，在 20世紀(jì)的十年間，對原有的法律制度進行了不同程度的修改和變革。我國是一個擁有深厚法律基礎(chǔ)的國家，受法家與儒家思想的影響，中國建立了內(nèi)容復(fù)雜、體系龐大的中華法系，但隨著社會的前進與發(fā)展，制定與當(dāng)下實際相適應(yīng)的法制環(huán)境已勢在必行，而西方國家的法律體系在社會推進中不斷豐富與完善，形成了關(guān)于法制的比較完整的知識與體系，在當(dāng)下全球經(jīng)濟一體化的背景下，需要以一種開放，平等的態(tài)度，大膽地借鑒西方國家的成功經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，是我國的法律文化建設(shè)符合當(dāng)下世界文化的發(fā)展潮流。因此，我們要從實際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)實需要引進西方法律文化的先進思想，從而建構(gòu)中國特色的近代法律文化。

分析晚清的法制改革措施可以看出，清末的法制改革改革已經(jīng)為后來的法律發(fā)展提供了一些相應(yīng)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了由人治向“法治”的逐漸過渡，因此，在當(dāng)下的法律文化建設(shè)過程中，應(yīng)該繼承這種文化要素，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟的法律體系，實現(xiàn)法律制度的創(chuàng)新。要大力弘揚“以人為本”的民主法治精神，增強全社會的法制觀念，強化法律意識。自古以來，我國的法律皆由君出，法律一直是君主治理臣民的一種工具，隨著近代西方民主觀念的深入人心，這種傳統(tǒng)的思想也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民主權(quán)，自由，平等的思想也開始成為我國法制社會建立的重要內(nèi)容。

清末的法律變革，由于西方民主觀念的沖擊，不僅結(jié)束了中國傳統(tǒng)文化中影響歷史進程的部分，而且還引進了一些先進的法律文化思想，對我國當(dāng)下的法制社會建立提供了重要依據(jù)以及重要的借鑒意義，開辟了一個新的歷史發(fā)展進程，開啟了中國法律向近代化轉(zhuǎn)型的大門。要求我們借鑒西方先進法律文化的同時，不斷豐富、繼承和發(fā)展，從而完善我國的法律體系。

〔1〕張伯元.法律文獻學(xué)〔M〕.上海：上海人民出版社，2012：256.

〔2〕秦志華.心治與政治〔M〕.南寧：廣西人民出版社，1993：06.

〔3〕馬小泉.國家與社會---清末地方自治與憲政改革〔M〕.鄭州：河南大學(xué)出版社，2011：198-208.

K251

A

1009— 2234（2017）10— 0050— 03

2017— 10— 15

劉洋洋（1994—），男，甘肅隴西人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

〔責(zé)任編輯：張 港〕