當(dāng)代中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)研究

王剛

(沈陽師范大學(xué) 遼寧 沈陽 110034)

當(dāng)代中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)研究

王剛

(沈陽師范大學(xué) 遼寧 沈陽 110034)

提高中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)的水平和能力，具體包括四個(gè)方面的內(nèi)容。不斷加強(qiáng)國際傳播能力體系建設(shè)，形成完善的對(duì)外傳播話語體系。充分利用新興媒體的傳播作用，不斷提升對(duì)外話語的形式創(chuàng)造力、內(nèi)容感召力、主旨公信力。大力弘揚(yáng)和積極宣傳中國政黨制度蘊(yùn)含的優(yōu)秀政治文化和光輝燦爛的歷史。通過學(xué)校的思想政治教育、深入的理論研究、縱深的歷史研究、鮮活的影視作品、豐富的文學(xué)作品等多種形式和渠道，引導(dǎo)我國人民樹立和堅(jiān)持正確的政黨制度歷史觀、文化觀。

政黨制度；話語權(quán)；中國共產(chǎn)黨；民主黨派

提高中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)水平，關(guān)系國家文化軟實(shí)力，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。提高中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)水平，要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國政黨制度故事，傳播好中國政黨制度聲音，闡釋好中國政黨制度特色。對(duì)中國政黨制度的優(yōu)秀文化和光榮歷史，要加大正面宣傳力度，通過學(xué)校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學(xué)作品等多種方式，加強(qiáng)政黨制度認(rèn)知、提高政黨制度認(rèn)同，引導(dǎo)我國人民樹立和堅(jiān)持正確的政黨制度歷史觀、文化觀，增強(qiáng)中國政黨制度的骨氣和底氣。

一、中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)的基本構(gòu)成

根據(jù)話語權(quán)的一般結(jié)構(gòu)，政黨制度話語權(quán)包括四個(gè)基本方面：話語主體、話語內(nèi)容、話語載體及話語效果。

（一）話語主體

從整體上看，中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)的主體包括：中國共產(chǎn)黨、民主黨派、知識(shí)分子、人民群眾等，其中中國共產(chǎn)黨在政黨制度話語權(quán)建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，民主黨派在政黨制度話語權(quán)建設(shè)中發(fā)揮協(xié)助推動(dòng)作用，知識(shí)分子在政黨制度話語權(quán)建設(shè)中發(fā)揮理論研究作用，人民群眾在政黨制度話語權(quán)建設(shè)中發(fā)揮著廣泛基礎(chǔ)性作用。政黨制度話語權(quán)建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要發(fā)揮不同主體在政黨制度話語權(quán)建設(shè)中的重要作用，又要注重不同主體之間的溝通、交流與對(duì)話。

（二）話語內(nèi)容

很多西方人對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不能理解，他們總是習(xí)慣性的從西方政治發(fā)展理念、政治話語系統(tǒng)和政黨政治邏輯出發(fā)來評(píng)判中國政黨制度，并斷言中國政黨制度不符合西方民主的構(gòu)成要素標(biāo)準(zhǔn)，甚至將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等同于一黨專政，并由此判定中國政黨制度的缺陷和弱點(diǎn)將成為今后中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的“阿喀琉斯之踵”，成為影響中國現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵“短板”[1]。從西方政治發(fā)展理念、話語體系和邏輯架構(gòu)的單一角度來分析具有特殊國情背景、發(fā)展脈絡(luò)和艱巨發(fā)展任務(wù)的當(dāng)?shù)刂袊贸龅慕Y(jié)論必然過于簡單而失之偏頗，進(jìn)而出現(xiàn)錯(cuò)誤。

與西方國家的政黨制度不同，我國政黨制度具體表述為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，突出強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是作為執(zhí)政黨，各民主黨派是作為中國特色社會(huì)主義參政黨，參政黨不是西方政治話語體系中的在野黨（或反對(duì)黨）。在中國政黨制度框架和政治運(yùn)行內(nèi)，執(zhí)政黨和參政黨之間逐步建立了具有制度化和規(guī)范化特征的政黨政治運(yùn)行機(jī)制，各政黨之間積極秉承和發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)合作、肝膽相照、榮辱與共、互相監(jiān)督”的制度理念與和合作理念。

當(dāng)代中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)，馬克思主義政黨理論成為政黨制度話語權(quán)建設(shè)的話語內(nèi)容，其話語內(nèi)容主要包括馬克思主義政黨理論、觀點(diǎn)和方法，其話語內(nèi)容從抽象的理論體系關(guān)注政黨政治的具體世界，深入回答有關(guān)政黨制度的重大理論與實(shí)踐問題，同時(shí)話語內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，隨實(shí)踐和時(shí)代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新和發(fā)展話語內(nèi)容，這樣使政黨制度話語內(nèi)容更具有說服力和解釋力。

中國政黨制度話語體系集中體現(xiàn)在相關(guān)文件和工作條例中。中共中央先后頒布了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等重要文件，在這些重要文本中都顯示了中國共產(chǎn)黨多黨合作協(xié)商方針政策的有效性、穩(wěn)定性和發(fā)展性，牢牢把握時(shí)代發(fā)展的主題和趨勢，緊緊適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要和要求，形成了與時(shí)俱進(jìn)的理論成果和行之有效的方針策略。

（三）話語載體

一般而言，話語載體包括電視、報(bào)紙、廣播、書籍、雜志、網(wǎng)絡(luò)、微博和微信等大眾傳媒，還包括各種國際國內(nèi)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、民間活動(dòng)等渠道和平臺(tái)。當(dāng)前中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)面臨文化多元化和信息網(wǎng)絡(luò)化的沖擊和挑戰(zhàn)，如何充分發(fā)揮多元化和立體化的傳播與表達(dá)渠道和載體向廣大人民群眾宣傳與普及中國政黨制度，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳和傳播中國政黨制度，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)輿論，擴(kuò)大中國政黨制度的影響力，成為當(dāng)前中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)中需要著力解決的現(xiàn)實(shí)問題。

（四）話語效果

話語效果是話語所表達(dá)的立場、觀點(diǎn)和主張所獲得的某種結(jié)果或效果。中國政黨制度能夠把國內(nèi)的各種力量有序組織起來，杜絕了無序競爭，使我國在短期內(nèi)獲得巨大的發(fā)展。習(xí)近平同志指出：“我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺(tái)，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。”[2]

二、中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)實(shí)證考察——基于大學(xué)生政黨制度話語認(rèn)知調(diào)查的分析

為了解大學(xué)生對(duì)中國政黨制度話語的認(rèn)知狀況，本課題組在沈陽師范大學(xué)學(xué)生中進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，此次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷400分，回收有效問卷384份。

統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，大學(xué)生對(duì)當(dāng)代中國政黨制度的具體表述有比較清楚的認(rèn)識(shí)，87%的學(xué)生能夠準(zhǔn)確指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正是當(dāng)代中國的政黨制度。同時(shí)，還有少部分學(xué)生對(duì)當(dāng)代中國政黨制度的準(zhǔn)確表述存在模糊認(rèn)識(shí)，其中有3%的學(xué)生認(rèn)為是一黨制，有4%的學(xué)生認(rèn)為是兩黨制，有4%的學(xué)生認(rèn)為是多黨制，還有2%的學(xué)生選擇了說不清楚，今后還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生中國政治知識(shí)的傳授、提升學(xué)生的理解和把握能力。

對(duì)中國共產(chǎn)黨在中國政黨制度中的作用有相對(duì)清晰的認(rèn)識(shí)，84%的學(xué)生準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的作用。同時(shí)，有11%的學(xué)生將中國共產(chǎn)黨的作用理解為民主黨派的作用，即接受領(lǐng)導(dǎo)和參政，有2%的學(xué)生將中國共產(chǎn)黨誤解為在野黨，有3%的學(xué)生選擇了說不清楚?？梢姡€需要進(jìn)一步幫助大學(xué)生厘清中國政黨制度內(nèi)執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系與作用的認(rèn)識(shí)，以及中外政黨制度的差異。

在對(duì)中國共產(chǎn)黨現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)中，很滿意和比較滿意的比例達(dá)到了82%。同時(shí)，有6%的同學(xué)選擇了較不滿意，2%的同學(xué)選擇了很不滿意，10%的同學(xué)選擇了說不清楚。

對(duì)民主黨派的性質(zhì)，81%的學(xué)生認(rèn)識(shí)非常準(zhǔn)確，但也需要關(guān)注到還有19%的學(xué)生對(duì)民主黨派的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不是很清楚。其中，有5%的同學(xué)認(rèn)為是在野黨，有2%的同學(xué)認(rèn)為是反對(duì)黨，有3%的同學(xué)認(rèn)為是執(zhí)政黨，還有9%的同學(xué)說不清楚。

對(duì)中外政黨制度的了解途徑中，電視新聞、網(wǎng)絡(luò)信息、課程學(xué)習(xí)、影視作品這些途徑占到83%的比重，其中電視新聞?wù)嫉?0%，網(wǎng)絡(luò)信息占到23%，課堂學(xué)習(xí)占到18%，可見，課堂學(xué)習(xí)在學(xué)生認(rèn)知中仍然起著非常重要的作用，但鑒于社交網(wǎng)絡(luò)的快速崛起和迅速普及，今后政黨制度的傳播體系需要形成線上線下、課上課下的有機(jī)整合和有效互動(dòng)。

中國政黨制度之于美國政黨制度的特點(diǎn)，91%的學(xué)生指出了中國政黨制度的三大優(yōu)勢，即：合作代替競爭，集中力量辦大事，集中智慧優(yōu)化決策。同時(shí)，僅有9%的學(xué)生選擇的說不清楚。

中國政黨制度對(duì)中國現(xiàn)代化的作用，85%的學(xué)生準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到中國政黨制度作為推動(dòng)力量的重要作用，但需要關(guān)注到有11%的學(xué)生說不清楚中國政黨制度的作用，還有4%的學(xué)生選擇了可有可無的作用。

未來希望加入的政治組織中，57%的學(xué)生希望加入中國共產(chǎn)黨，6%的學(xué)生希望加入民主黨派，兩者加和可見有63%的學(xué)生為當(dāng)代中國政黨制度提供了堅(jiān)實(shí)黨員基礎(chǔ)。但23%不加入任何政治組織的學(xué)生顯示出一定程度的政治冷漠，但這也為無黨派人士的成長提供了重要土壤。

從以上調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析中可以看到，中國政黨制度的話語權(quán)建設(shè)取得了非常豐碩的成果，得到了廣泛的認(rèn)同，為中國政黨制度的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。但同時(shí)，中國政黨制度的話語權(quán)建設(shè)依然路面臨著很多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，還需要積極應(yīng)對(duì)、勇敢面對(duì)。

三、中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)的挑戰(zhàn)與回應(yīng)

中國政黨制度是一個(gè)由中國共產(chǎn)黨和民主黨派組成的復(fù)雜系統(tǒng)，是1+8的政黨制度系統(tǒng)。在中國政黨制度系統(tǒng)中，針對(duì)中國共產(chǎn)黨能夠產(chǎn)生壓力現(xiàn)象，使其產(chǎn)生不安或恐懼者，首先便是來自于系統(tǒng)成員直接對(duì)于政治權(quán)威的“要求增加”，要求分為期望、公眾意見、動(dòng)機(jī)、意識(shí)形態(tài)、利益與偏好。政黨不僅本身可以提出要求，也能在系統(tǒng)邊際擔(dān)任守門人，管理要求流動(dòng)的輸入，甚至能滲透到政治權(quán)威之中，對(duì)于要求回應(yīng)的輸出進(jìn)行干預(yù)。除了來自系統(tǒng)成員的“要求”外，另一個(gè)系統(tǒng)壓力便是來自于系統(tǒng)成員的“支持”，而其通常又分成“支持降低”或“支持喪失”兩種壓力模式。政治系統(tǒng)成員會(huì)不時(shí)以“政治共同體”、典范、以及權(quán)威三個(gè)對(duì)象作為支持變動(dòng)的觀察指標(biāo)，隨時(shí)對(duì)政治權(quán)威進(jìn)行評(píng)價(jià)，并籍此考慮在系統(tǒng)中的下一個(gè)行動(dòng)。與要求相同的是，政黨同樣在支持變動(dòng)過程中，能進(jìn)行主動(dòng)或被動(dòng)的介入。支持將會(huì)依照其顯現(xiàn)的方式和強(qiáng)度分成兩類，即以“行動(dòng)”為主的“顯性支持”以及以“態(tài)度”為主的“隱性支持”。來自支持的增減，充滿著相當(dāng)難以完全量化估計(jì)的特性，其并非僅從數(shù)量上判斷，還必須從支持的強(qiáng)度、對(duì)象、指標(biāo)和范圍等加以綜合判斷，才能判斷因支持變動(dòng)而產(chǎn)生施加與政治權(quán)威上的實(shí)際壓力。中國政黨制度的結(jié)構(gòu)特征和功能優(yōu)勢明顯，但是在現(xiàn)代化發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型及全球化中依然遇到挑戰(zhàn)，但是可以堅(jiān)信中國政黨制度一定能夠以其堅(jiān)定的定力、雄厚的能力，解決政黨制度話語權(quán)建設(shè)中遇到的障礙、有效化解風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

（一）中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

中國現(xiàn)代化發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)集中表現(xiàn)為，在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程中，需要將本國的悠久歷史文化、深厚的政治傳統(tǒng)和復(fù)雜的轉(zhuǎn)型環(huán)境三者有機(jī)地結(jié)合起來，而在這一轉(zhuǎn)變過程中其艱難性是不言而喻的，與此同時(shí)還充滿了不可預(yù)見性，甚至是戲劇性。今天，在中國的轉(zhuǎn)型中相當(dāng)一部分已經(jīng)取得了迅速而引人矚目的巨大成功，這歸功于某些外部供給的現(xiàn)代要素同我國內(nèi)部需求之間的有機(jī)活動(dòng)和相互貫通。但是我們也需要時(shí)刻警醒、居安思危，因?yàn)槲覈瓿涩F(xiàn)代化整體水平的提升、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，這一過程無疑不會(huì)是一馬平川的坦途，而將是充滿險(xiǎn)阻和無盡變數(shù)的歷程，但也必將為歷史留下恢弘的錦繡畫卷和氣壯山河的英雄豪邁。

中國的崛起，首先表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)總量得到了迅速的增長，國家的總體經(jīng)濟(jì)能力取得了令世界矚目巨大提升。如果就作為引擎的現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，中國的崛起毫無疑問獲得了最為有力的數(shù)據(jù)支撐?？v觀世界各國的現(xiàn)代化發(fā)展歷程可知，單一的經(jīng)濟(jì)因素?zé)o法長久地維持一國的持續(xù)增長。反觀歷史上“西方的興起”，當(dāng)今“中國的崛起”，亦或是“拉美陷入的中等收入陷阱”，以及多年來“日本的停滯”和近年來“美國的衰落”，都需要綜合分析這些國家內(nèi)部的政治條件、經(jīng)濟(jì)因素、文化發(fā)展、科技水平、教育程度、社會(huì)進(jìn)步甚至是歷史傳統(tǒng)和生活習(xí)俗等諸多因素的相互作用，甚至是集群效應(yīng)，惟其如此，否則所得出的結(jié)論不是過于簡單就是過于草率，而距離可靠性則會(huì)相去甚遠(yuǎn)。只有通過綜合分析的廣闊視野，人們才能清醒地認(rèn)識(shí)到一國在國際競爭舞臺(tái)上所凸顯的優(yōu)勢和所潛藏的短處，并能夠清晰勾勒出一國未來發(fā)展的可能圖景。由此可見，當(dāng)我們欣喜于中國經(jīng)濟(jì)總量不斷增長的同時(shí)，也需要保持清醒冷靜的頭腦著力解決伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長而不斷凸顯的矛盾與問題。當(dāng)將目光聚焦到中國政治系統(tǒng)時(shí)，我們會(huì)欣喜地發(fā)現(xiàn)，我國政黨制度已經(jīng)具有了比較完備的制度規(guī)定性，這些制度規(guī)定性集中體現(xiàn)在相關(guān)文件及某些會(huì)議紀(jì)要中，而為了進(jìn)一步提高中國政黨制度的執(zhí)行力和約束力，中國政黨制度的發(fā)展需要同依法治國的治理架構(gòu)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系、密切契合，從而不斷增強(qiáng)政黨制度體系的制度化和法治化水平。歷史證明，民主沒有制度化、法律化，人民當(dāng)家作主就無法保證，國家政治生活的有序運(yùn)作就只能是一句空話。[3]

（二）提高政黨制度效能，鞏固政黨制度話語權(quán)

在西方政治話語體系和邏輯框架內(nèi)，政黨被設(shè)定為天然以追求執(zhí)政為目的的政治組織，同時(shí)將不把掌握國家權(quán)力作為政治目標(biāo)的黨不歸屬于政黨，就不具有合法性基礎(chǔ)；同時(shí)政黨獲得執(zhí)政權(quán)利的方式是贏得選舉，為了獲得選舉的勝利政黨之間表現(xiàn)為你死我活的激烈競爭的關(guān)系，政黨政治也由此突出地表現(xiàn)為選舉政治。西方政黨政治另一方面也面臨著多重危機(jī)，集中表現(xiàn)在否決政治的盛行，選舉中舞弊層出不窮、黑金政治的泛濫等。在美國正在如火如荼進(jìn)行的希拉里與特朗普的總統(tǒng)競選，充分暴露出美國政黨制度運(yùn)行中存在的痼疾，為了登上總統(tǒng)寶座，兩黨互相抹黑對(duì)方，極盡互相傾軋的能事，現(xiàn)實(shí)政治不斷印證著馬克·吐溫在《競選州長》中對(duì)美國政治的辛辣描述。但同時(shí)可以看到美國的政黨選舉始終在制度設(shè)定的軌道上運(yùn)行，即使政黨間進(jìn)行猛烈的言語攻訐，但沒有引發(fā)政治失序，沒有破壞基本的政治穩(wěn)定，沒有引發(fā)勢同水火的社會(huì)分裂，制度準(zhǔn)則、運(yùn)行程序和文化價(jià)值得到了穩(wěn)定的延續(xù)，能夠?qū)⒓ち业恼h競爭限定在一定的范圍之內(nèi)，其制度化的歷史過程值得關(guān)注和思考。

在具體的實(shí)踐中，協(xié)商還沒有成為中國共產(chǎn)黨和民主黨派合作中優(yōu)化決策的必要環(huán)節(jié)。某些地方的基層黨委與民主黨派的協(xié)商頻率和協(xié)商效果主要取決于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度與認(rèn)識(shí)，而協(xié)商的規(guī)范化和程序化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到制度化的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)的強(qiáng)弱決定了協(xié)商的效果，從而出現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)高興了就會(huì)協(xié)商的現(xiàn)象，而不高興的時(shí)候就忽略了協(xié)商，這顯然帶有明顯的人治傳統(tǒng)的歷史痕跡，與我們黨所強(qiáng)調(diào)的依法治國的要求還相距甚遠(yuǎn)；有的以情況通報(bào)代替了正常的協(xié)商，至于對(duì)民主黨派的意見和建議則忽略不計(jì)、漠然處之，在這樣的情況下政黨協(xié)商無疑變成一種形式化的表征。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中。只有堅(jiān)持將協(xié)商寓于決策之前，才能避免協(xié)商流于形式，從而使協(xié)商發(fā)揮應(yīng)有的作用；在決策執(zhí)行過程中加強(qiáng)協(xié)商，有利于根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷完善決策。[4]

中國共產(chǎn)黨與民主黨派在長期合作和協(xié)商的實(shí)踐中，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一點(diǎn)就是注重通過制度化和法治化促進(jìn)中國政黨制度的健康發(fā)展。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等綱領(lǐng)性文件的陸續(xù)頒發(fā)，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法。晚近的2015年5月，中共中央頒布中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》——要求全黨遵循施行，讓政黨協(xié)商第一次“有法可依”，讓政黨協(xié)商正式納入到依法治國的范疇。在我國政黨合作協(xié)商取得制度化、法治化不斷進(jìn)步的同時(shí)，《條例》中政黨協(xié)商偏重原則性、剛性稍顯不足的問題也引起了廣泛關(guān)注。嚴(yán)厲考核機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的短缺，將會(huì)弱化我國政黨合作協(xié)商的政治過程和政黨制度的整體效能。因此，我國政黨制度的制度化、法治化進(jìn)程依然需要匯聚力量、持續(xù)推進(jìn)。

具體而言，針對(duì)我國政黨協(xié)商中保障機(jī)制不健全的問題，要對(duì)癥下藥、著力完善。建立健全知情明政機(jī)制、考察調(diào)研機(jī)制、工作聯(lián)系機(jī)制、協(xié)商反饋機(jī)制，填補(bǔ)“制度空白”增強(qiáng)“制度剛性”。有關(guān)部門要及時(shí)充分地提供政黨協(xié)商所需要的材料信息，及時(shí)認(rèn)真研究和有效采納民主黨派、無黨派人士提出的有針對(duì)性的意見和建議，不斷提升政黨協(xié)商的效能和作用。嚴(yán)格執(zhí)行政黨協(xié)商的反饋程序，保證政黨協(xié)商的結(jié)論盡快交付有關(guān)部門落實(shí)，通過書面、會(huì)議等形式，及時(shí)向各政黨反饋辦理采納情況，做到協(xié)商形式規(guī)范化、內(nèi)容具體化、工作制度化。

綜上所述，我們相信在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在民主黨派的密切合作下，通過周密的部署與嚴(yán)格的執(zhí)行，一定能夠進(jìn)一步提高中國政黨制度話語權(quán)建設(shè)水平，引導(dǎo)我國人民樹立和堅(jiān)持正確的政黨制度歷史觀、文化觀，增強(qiáng)中國政黨制度的骨氣和底氣，不斷提高國家文化軟實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

[1]周余云.多維視野下的中國政黨制度[J].求是,2015(5):59

[2]習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的重要講話 [EB/OL].(2013-12-26).Http://cpc.people.com.cn/n/2013/1226/c64094-23952651.html

[3]董石桃.推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主法治化[N].光明日?qǐng)?bào),2015-02-14(7)

[4]孫春蘭.著力推動(dòng)政黨協(xié)商深入開展[EB/OL].(2015-05-31).http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2015-05/31/c_1115421940.htm

責(zé)任編輯/趙洪波

2017-07-19

王 剛，男，沈陽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士。

D665

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1672—4496（2017）03—040—06

2016年遼寧省中國特色社會(huì)主義研究基地專項(xiàng)課題“中國傳統(tǒng)政治文化視域下協(xié)商民主研究”（ZTSZXKTB201607）和2016年沈陽師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“當(dāng)代大學(xué)生政黨制度觀研究”階段性成果。