鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想及其對全面從嚴(yán)治黨的啟示

鄧運(yùn)山，劉建武

（1.湖南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411201；2.湖南省社會(huì)科學(xué)院，湖南 長沙 410003）

20世紀(jì)80年代，鄧小平在深刻分析改革開放以來黨內(nèi)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的各種犯罪現(xiàn)象以及黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問題的基礎(chǔ)上，提出要從嚴(yán)從重從快打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，深刻闡述了反腐敗斗爭的基本原則和方法途徑，從而形成了較為系統(tǒng)的鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代，我們黨針對新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些問題，提出要全面從嚴(yán)治黨，從黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域不斷加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè)。因此，重溫當(dāng)年鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想，對于進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的理論借鑒價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想提出的背景

作為一種特殊的社會(huì)歷史現(xiàn)象，腐敗問題原本是剝削制度和剝削階級的產(chǎn)物，它與中國共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度是水火不相容的。首先，從客觀上講，在我國當(dāng)時(shí)新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的舊的政府管理體制和市場運(yùn)行機(jī)制早已不再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制又不可能馬上建立起來，迫使處于急劇變革過程中的政府行為、市場行為、企業(yè)行為不可能在短期內(nèi)得到嚴(yán)格規(guī)范和有效調(diào)控，因此難免會(huì)出現(xiàn)一些體制碰撞、法律漏洞、政策沖突和管理真空，導(dǎo)致少數(shù)意志薄弱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有機(jī)可乘。其次，從主觀上講，一是由于對外開放以來，隨著國門的打開，各種西方資產(chǎn)階級自私自利的腐朽思想傳入國內(nèi)，使得一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖。二是由于市場經(jīng)濟(jì)在社會(huì)上產(chǎn)生的負(fù)面影響，導(dǎo)致一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。三是由于少數(shù)黨組織治黨不嚴(yán)、政府部門管理不善，使一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律松懈。最終，上述種種因素累積起來給黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延提供了生長土壤。

改革開放以來，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象通常表現(xiàn)為貪污受賄、敲詐勒索、買官賣官、腐化墮落等行為。其中，最主要的表現(xiàn)是黨政部門出現(xiàn)的權(quán)錢交易現(xiàn)象。例如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄；一些領(lǐng)導(dǎo)干部以官經(jīng)商、以權(quán)經(jīng)商，即所謂的“官倒”；一些領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈浪費(fèi)、揮霍公款；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力向親友輸送利益，自己從中獲取間接利益；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用內(nèi)部信息牟利等等。這些行為都是與黨紀(jì)國法和人民的根本利益相違背的。而且近些年來，除了上述腐敗現(xiàn)象以外，又出現(xiàn)了一些更為隱蔽的消極腐敗現(xiàn)象，例如部門集團(tuán)利益壓倒一切、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、鋪張浪費(fèi)風(fēng)氣盛行以及買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)等等。這些因主體消極作為而導(dǎo)致的權(quán)力偏離公共職權(quán)軌道的權(quán)力變異現(xiàn)象，通常因社會(huì)公眾并不積極支持對其懲罰而成為“白色腐敗”。這種“白色腐敗”現(xiàn)象給社會(huì)帶來的危害也是一目了然的，它們既破壞了法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，又?jǐn)_亂了我國正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，動(dòng)搖我國社會(huì)的政治基礎(chǔ)，對黨、國家和社會(huì)構(gòu)成了巨大的威脅。

上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，伴隨著改革開放的春風(fēng)，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)日益增多，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為了守護(hù)改革開放取得的成果，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生了高度的警覺性，提出要從嚴(yán)從重從快打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，從而形成了較為系統(tǒng)的鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想。

二、鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想的主要內(nèi)容

針對社會(huì)上日益嚴(yán)重的腐敗問題，鄧小平主張從黨的自身建設(shè)抓起，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)各種形式的腐敗現(xiàn)象。1980年8月，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不同程度地存在各種歪曲現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策以及利用經(jīng)濟(jì)管理方面的漏洞進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象，對于這些從事違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的犯罪分子，我們必須時(shí)刻提高警惕，堅(jiān)決與腐敗行為作斗爭，決不姑息。1982年4月在中央政治局會(huì)議上，鄧小平指出，雖然我國實(shí)行改革開放的時(shí)間還不是很長，但是已經(jīng)有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部腐化變質(zhì)了，甚至不同程度地卷入了各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。如果我們對這種現(xiàn)象不引起足夠的重視，不堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)邪氣，那么我們的黨就有可能變質(zhì)，我們的社會(huì)主義國家就有可能變色，這絕不是什么危言聳聽的事情，因此，我們對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種犯罪現(xiàn)象，決不能手軟，一定要從嚴(yán)從重從快處理。一是堅(jiān)持貫徹改革開放的正確路線方針政策；二是堅(jiān)決打擊各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。同時(shí)，這兩手也是相輔相成的，只有以嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)這一手作保障，我們的改革開放才會(huì)沿著正確的方向前進(jìn)。1986年1月，鄧小平在中央政治局常委會(huì)上指出，現(xiàn)在我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面已經(jīng)取得了可喜的成績，這是我們黨和政府的功勞，是社會(huì)主義國家的成功。但是，如果社會(huì)風(fēng)氣壞了，就算經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得再成功，那又有什么意義呢？如果是那樣的話，就會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)風(fēng)氣的變壞而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。如果任其泛濫發(fā)展下去，就會(huì)出現(xiàn)貪污、盜竊、賄賂層出不窮的局面。因此，在鄧小平看來，當(dāng)前我們一定要一手抓體制改革，一手打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，要兩手抓，兩手都得硬。同年6月，鄧小平在政治局常委會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，端正黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)是一項(xiàng)長期工作，我們必須把它貫穿于整個(gè)改革開放過程的始終。只有這樣，我們才能保證對內(nèi)搞活、對外開放政策的正確執(zhí)行。從以上鄧小平在不同時(shí)期關(guān)于重拳反腐的論述來看，他緊緊抓住了我們黨在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的軟肋，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，為黨和政府指明了反腐倡廉工作的方向和著力點(diǎn)。

首先，從嚴(yán)治黨，重拳反腐，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持思想教育先行原則是前提。從本質(zhì)上來說，腐敗現(xiàn)象根源于剝削制度，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義是腐敗現(xiàn)象賴以生存和蔓延的土壤。因此，在鄧小平看來，教育是反腐倡廉的第一道防線，反對黨內(nèi)腐敗必須從治本上下功夫。鄧小平一直倡導(dǎo)“必須加強(qiáng)對人的教育”，“教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。我們要建設(shè)的社會(huì)主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明”[1]368?！耙盐覀兊能婈?duì)教育好，把我們的專政機(jī)構(gòu)教育好，把共產(chǎn)黨員教育好，把人民和青年教育好。中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”[2]380。為了預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，必須強(qiáng)化思想政治教育工作，注重加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念教育和法制紀(jì)律教育。為此，鄧小平把思想政治教育作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的首要任務(wù)，是關(guān)系到黨和國家長治久安的大事。

其次，充分依靠人民群眾的力量是基礎(chǔ)。鄧小平認(rèn)為，反腐敗斗爭必須充分依靠人民群眾，相信群眾，多管齊下，懲治腐敗。他曾指出，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作，“必須要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部”[1]332。要把群眾監(jiān)督舉報(bào)制度和專門機(jī)構(gòu)的工作制度有機(jī)結(jié)合起來，始終遵循中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法制原則，不能把反腐敗斗爭和過去疾風(fēng)暴雨式的政治運(yùn)動(dòng)等同起來，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依靠群眾，在法制軌道上有序進(jìn)行。只有這樣，才能有效地依靠人民群眾反對腐敗，有力懲治腐敗分子。

再次，加強(qiáng)法律制度建設(shè)是關(guān)鍵。反腐倡廉是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要黨和國家從政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化、社會(huì)生活等方面開展全方位的工作，其中加強(qiáng)法律制度建設(shè)是關(guān)鍵。因?yàn)?，制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，它比其他方面的措施更管用。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，鄧小平深感健全社會(huì)主義法制的緊迫性。他曾多次強(qiáng)調(diào)，我們要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須依靠法制建設(shè)。在南巡講話中，鄧小平更是明確指出：“對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些?！盵2]379可見，加強(qiáng)法律制度建設(shè)，對于遏制腐敗現(xiàn)象、樹立廉潔奉公的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣至關(guān)重要。

最后，堅(jiān)持高壓重拳、持續(xù)反腐是保證。在堅(jiān)決反對腐敗，長抓不懈的同時(shí)，我們還必須采取有效措施，從嚴(yán)從重從快，決不姑息放縱。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，剎住腐敗歪風(fēng)，一定要從嚴(yán)從重從快，“必須依法殺一批，有些要長期關(guān)起來。還要不斷地打擊，冒出一批抓一批。不然的話，犯罪的人無所畏懼，十年二十年也解決不了問題”[2]34?！氨鶅鋈撸且蝗罩?，反腐是一場持久戰(zhàn)，不能一蹴而就，唯有持之以恒。鄧小平指出：“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)就得干多久，這是一項(xiàng)長期的工作，要貫穿在整個(gè)改革過程之中。”[2]164

三、鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想對新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的啟示

改革開放初期，鄧小平提出的“嚴(yán)打反腐”思想是他在堅(jiān)持馬克思列寧主義﹑毛澤東思想的基礎(chǔ)上，集中全黨的集體智慧，著眼時(shí)代要求，立足改革開放的具體實(shí)際進(jìn)行思想概括和理論創(chuàng)新。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出堅(jiān)持“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局，是對鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想的繼承和發(fā)展。因此，我們重溫鄧小平的“嚴(yán)打反腐”思想，對于推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨具有重要的理論借鑒價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（一）加強(qiáng)思想政治教育，有助于筑牢拒腐防變的思想防線

自改革開放以來，由于國門的打開，一些西方資本主義的腐朽思想趁虛而入，在政治理念、生活方式和價(jià)值觀方面影響了我們很多人，尤其是年青一代。因此，在鄧小平看來，改革開放過程中必須堅(jiān)持經(jīng)常性的思想政治教育和黨風(fēng)廉政教育，從治本上下功夫來遏制黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。他告誡全黨：在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們黨必須始終把加強(qiáng)思想政治教育作為拒腐防變的一項(xiàng)根本性措施來抓，要在思想上和政治上設(shè)防，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤的、腐朽的思想侵蝕我們的黨員干部。他強(qiáng)調(diào)：“要把我們的軍隊(duì)教育好，把我們的專政機(jī)構(gòu)教育好，把共產(chǎn)黨員教育好，把人民和青年教育好。中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！盵2]380因此，加強(qiáng)黨的思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的黨性原則和立黨宗旨的一件大事。

思想純潔是共產(chǎn)黨員保持黨性純潔的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。十八大以后，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐敗現(xiàn)象也得到了一定的遏制，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上仍存在一些問題，黨內(nèi)濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象仍然存在，思想建黨依然任重道遠(yuǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想為指導(dǎo)，十分注重從思想政治教育的角度來預(yù)防黨內(nèi)腐敗問題的產(chǎn)生，狠抓思想政治教育，夯實(shí)廉潔從政的政治基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線。習(xí)近平總書記指出：“全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗?！盵3]習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，是我們黨安身立命的根本，有了堅(jiān)定的理想信念和正確的政治方向，我們才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕。

（二）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，有助于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

黨的作風(fēng)問題，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有崇高的理想信念和高尚的道德品質(zhì)，而且還要有偉大的人格力量。隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，我們正面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨的作風(fēng)建設(shè)無疑是擺在我們面前一項(xiàng)重大而又緊迫的政治任務(wù)。鄧小平指出：“只有搞好黨風(fēng)，才能轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，才能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。”[1]179就黨的作風(fēng)建設(shè)問題來說，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的作風(fēng)……執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題?！盵1]358“端正黨風(fēng)，是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵……對一些嚴(yán)重危害社會(huì)風(fēng)氣的腐敗現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止和取締”[2]144-145。由此可見，鄧小平十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性與緊迫性，他始終認(rèn)為黨風(fēng)問題直接關(guān)系到社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)安定，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢仍然比較嚴(yán)峻，很多腐敗問題依然存在，亟需得以解決。正如習(xí)近平總書記所說的：“有的地方和部門正氣不彰、邪氣不祛；‘明規(guī)矩’名存實(shí)亡，‘潛規(guī)則’大行其道；求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的受到排擠，好大喜功、急功近利的如魚得水。這種風(fēng)氣不糾正、不扭轉(zhuǎn)，對干部隊(duì)伍殺傷力很大?！盵4]凈化政治生態(tài)絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)從嚴(yán)治黨，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，積極開展反對“四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“五個(gè)堅(jiān)持”等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，將黨的作風(fēng)建設(shè)提升到治國理政的新高度。幾年來，從制定出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，到開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；從整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)，到整治“會(huì)所歪風(fēng)”；從狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”，到禁辦奢華晚會(huì)……，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之大振。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在此，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要性。

（三）加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，有助于健全監(jiān)督制約機(jī)制

反腐倡廉，除了要加強(qiáng)思想政治教育工作，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)之外，還必須制定和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，從而加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。這對于實(shí)現(xiàn)黨的決策民主化、科學(xué)化，充分發(fā)揮全黨積極性和創(chuàng)造性以及發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有重要意義。鄧小平針對黨和國家制度建設(shè)存在的種種弊端反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”腐敗是一種政治行為，其關(guān)鍵是公職人員濫用權(quán)力，要有效地遏制和清除腐敗，必須強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約。因此，反腐倡廉還必須針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，建立和健全強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成并完善黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督等多層次的監(jiān)督體系。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，形成了按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。這進(jìn)一步為我們指明了依法治腐、依規(guī)治腐的社會(huì)主義法制方向。黨的十八屆四中全會(huì)以“全面實(shí)行依法治國方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”為主題，提出許多遏制貪腐的有效措施，使反腐倡廉進(jìn)一步走上法治化、制度化軌道。民主制度建設(shè)是我們黨治國理政制度體系的重要組成部分，對于當(dāng)前反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)具有重要意義。近年來，我們黨不斷健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制。此外，我們黨還不斷健全黨的紀(jì)檢體制，加強(qiáng)反腐倡廉的機(jī)制創(chuàng)新，完善對紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：增強(qiáng)黨自我凈化的能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，完善自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。

（四）從嚴(yán)從重從快出重拳，有助于對腐敗分子形成震懾力

建立和健全各項(xiàng)法規(guī)制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，無疑對反腐倡廉起著重要作用。但是，除了要加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)以外，更重要的還是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，保持高壓重拳的態(tài)勢，從嚴(yán)從重從快地查處各類腐敗案件，持久反腐、常抓不懈。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)指出：“現(xiàn)在剎這個(gè)風(fēng)，一定要從快從嚴(yán)從重?！诮谝ゾo，處理要及時(shí)，一般地要嚴(yán)，不能松松垮垮，不能處理太輕了?！盵1]403“是一就是一，是二就是二，該怎么處理就怎么處理，一定要取信于民?！讌栵L(fēng)行地抓，要公布于眾，要按照法律辦事。該受懲罰的不管是誰，一律受懲罰”[2]297。鄧小平對腐敗事件從不姑息、主張從嚴(yán)從重從快地打擊黨內(nèi)腐敗分子的一貫作風(fēng)，對于新時(shí)期我們黨高壓重拳進(jìn)行反腐敗斗爭具有重要的啟示作用。

當(dāng)前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想的指導(dǎo)下，從“打鐵還要自身硬”的莊嚴(yán)承諾到“踏石留印，抓鐵有痕”的擲地有聲，從八項(xiàng)規(guī)定的新風(fēng)拂面到狠抓“四風(fēng)”的滌蕩神州，一邊扎牢制度的籬笆，一邊劍指沉疴頑疾，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。其反腐的力度之大、范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長和取得的效果之好，是我們黨執(zhí)政60多年來前所未有的，使不敢腐的震懾力得以充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)得以初步顯現(xiàn)，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，極大地振奮了黨心、軍心和民心。[5]2014年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上宣示：我們必須始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持對任何腐敗問題和腐敗現(xiàn)象零容忍的態(tài)度不變，把反腐利劍高高舉起，形成對腐敗分子的強(qiáng)大震懾力，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步指出：不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。由此可見，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的高壓重拳、持久反腐的舉措與鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想相互銜接，充分體現(xiàn)了彼此既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系。

綜上所述，三十多年前，鄧小平根據(jù)我國改革開放初期新舊體制轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益滋生蔓延的腐敗現(xiàn)象，提出鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想。當(dāng)前，習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)與加強(qiáng)我們黨執(zhí)政能力的歷史高度，提出全面從嚴(yán)治黨思想。雖然它們是我們黨在不同歷史時(shí)期提出的治國理政戰(zhàn)略思想，但在邏輯上是承前啟后、一脈相承的關(guān)系。因此，系統(tǒng)梳理鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想，對于新時(shí)代縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，有助于筑牢拒腐防變的思想防線，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從而對腐敗分子形成震懾力。全黨應(yīng)該以鄧小平“嚴(yán)打反腐”思想為指導(dǎo)，以與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)正取認(rèn)識(shí)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代意義，科學(xué)分析其時(shí)代內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其時(shí)代特征，努力開啟新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大征程。

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]習(xí)近平.在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話[N].人民日報(bào)，2013-03-17.

[4]習(xí)近平.構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的機(jī)制[N].人民日報(bào)，2016-05-03.

[5]黃紅平，曹海宏.習(xí)近平反腐倡廉思想的內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系論綱[J].廉政文化研究，2016（6）：1-7.