我國《公司法》對公司債權(quán)人保護(hù)制度的完善

黃榮強(qiáng)　吳望望

摘 要 公司法中體現(xiàn)了債權(quán)人、股東的利益。目前，我國公司法在保護(hù)股東利益和公司方面相對較完善，但在保護(hù)債權(quán)人利益方面還有待進(jìn)一步完善。公司作為法人，具有獨(dú)立的民事行為能力，能享有公司法規(guī)定的很多權(quán)利。股東作為公司的投資者和管理者，他們對公司債務(wù)只以自己的出資范圍為限承擔(dān)責(zé)任。所以，我國公司法保護(hù)了股東和公司的合法權(quán)益。但是債權(quán)人的合法權(quán)益并不能有效的保護(hù)，因?yàn)樗麄儗镜娜粘Ｊ聞?wù)不太了解，不能有效的監(jiān)督公司的行為，債權(quán)人經(jīng)常因?yàn)椴荒芗皶r(shí)了解公司信息，從而不能正確行使權(quán)利，從而導(dǎo)致自己的合法權(quán)益不能得到有效的保護(hù)?！豆痉ā穼τ邢挢?zé)任公司和股份責(zé)任公司中的股東進(jìn)行了保護(hù)，只要公司宣布解散或者破產(chǎn)，債權(quán)人的合法權(quán)益不能得到有效的保護(hù)，一定程度上說明我國公司法對債權(quán)人的保護(hù)力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。本文從公司債權(quán)人利益保護(hù)概論入手，分析了我國債權(quán)人保護(hù)制度的現(xiàn)狀和我國公司債權(quán)人保護(hù)制度的缺陷，最后總結(jié)了完善我國公司債權(quán)人保護(hù)制度的建議，以期最大限度保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞 公司法 債權(quán)人 保護(hù)制度

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.324

目前，大部分國家的公司法中，對債權(quán)人合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)以及相關(guān)問題時(shí)未來研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而且受到人們的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)在《公司法》中對有限責(zé)任公司有關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，當(dāng)公司對外負(fù)擔(dān)債務(wù)的情況下除非有證據(jù)證明股東財(cái)產(chǎn)和公司財(cái)產(chǎn)混同，否則不能要求公司股東以個人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的要求。公司法中在保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，一般有三種不同的方法。但是公司法還存在一些問題，所以會影響到公司法對債權(quán)人的保護(hù)效力。因此為了進(jìn)一步保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，需要進(jìn)一步完善我國公司法。

一、公司債權(quán)人利益保護(hù)概論

（一）公司債權(quán)人概述

公司債權(quán)人是指除股東之外的公司資產(chǎn)提供者，資產(chǎn)提供者主要是金融機(jī)構(gòu)、向公司提供物資的人、債券持有者、非金融機(jī)構(gòu)等。公司的資產(chǎn)主要是由股東和債權(quán)人提供的，但是股東和債權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)不同、性質(zhì)不同、意義不同、法律地位不同。目前，我國從《公司法》的規(guī)定來看，公司股東相對債權(quán)人來說，其手中擁有的權(quán)利相對較多，能參與公司的日常管理活動，一直處于支配地位。股東作為公司的出資人，手中握有公司股權(quán)，在公司日常管理活動中，有權(quán)決定公司的經(jīng)營方向，管理方針，監(jiān)督公司的行為。但是公司債權(quán)人雖然掌握公司的債權(quán)，卻不能參與公司日常管理事務(wù)，只能被動的承擔(dān)公司經(jīng)營不善后的后果。當(dāng)公司資不抵債需要宣布破產(chǎn)后，股東只能以出資額為限向公司承擔(dān)責(zé)任，但是當(dāng)公司宣布破產(chǎn)或者清算后，需要由債權(quán)人對此承擔(dān)責(zé)任。有可能公司的大股東利用自己手中的權(quán)利濫用公司人格，從而為自己謀求不正當(dāng)?shù)睦?，進(jìn)而損害債權(quán)人的合法權(quán)益。

（二）公司債權(quán)人利益保護(hù)制度完善的必要性

第一，有助于讓債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)。公司作為市場經(jīng)濟(jì)中的主要參與者，通過簽訂買賣合同、借貸關(guān)系、發(fā)行債券、借貸合同等和債權(quán)人發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，債是連接債權(quán)人和債務(wù)人的紐帶，當(dāng)公司履行了其義務(wù)之后，這個紐帶將不會存在。這個紐帶具有約束力，它最強(qiáng)的后盾是國家法律，當(dāng)債務(wù)人不履行相應(yīng)的義務(wù)時(shí)，法律將會保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，促使債務(wù)履行。所以，債權(quán)債務(wù)反映了市場經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，事實(shí)上，公司法是為了維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益而制定的法律途徑。第二，公司承擔(dān)社會責(zé)任的要求。公司作為市場經(jīng)濟(jì)活動的參與者，其肩負(fù)著沉重的社會責(zé)任。公司設(shè)立的目的不只是以盈利和維護(hù)股東利益，而應(yīng)該盡可能的維護(hù)公司和股東之外其他債權(quán)人或者其他公司相關(guān)者的權(quán)益，包括：債權(quán)人利益、員工的利益、消費(fèi)者的利益、環(huán)境利益、社會利益、中小競爭者利益等。公司承擔(dān)社會責(zé)任的內(nèi)容之一是維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，目前在公司法中盡可能解決這些與之相關(guān)的問題，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的意義。

二、我國公司債權(quán)人保護(hù)制度的缺陷

（一）實(shí)踐中對公司越權(quán)行為的處理，對債權(quán)人極為不利

公司法明確規(guī)定，公司的經(jīng)營范圍應(yīng)該以營業(yè)執(zhí)照中規(guī)定的經(jīng)營范圍一致，不能做超出營業(yè)執(zhí)照范圍之外的行為，超出此范圍屬于越權(quán)行為。公司法中沒有明確規(guī)定怎樣處理公司越權(quán)行為，按照我國民法通則規(guī)定，公司實(shí)施超過其行為范圍能力之外的行為，都屬于無效的法律行為。這種觀點(diǎn)對合同另一方當(dāng)事人十分不利。第一，公司明知自己沒有權(quán)利行使該行為，但是沒有把這一情況告知對方當(dāng)事人，進(jìn)行交易之后又以沒有權(quán)利行使該行為拒絕履行合同中的義務(wù)。第二，公司按照合同中的約定已經(jīng)履行了合同中的義務(wù)，但是沒有達(dá)到預(yù)期的效果，從而以該理由向法院提起無效之訴，從而損害了債權(quán)人合法權(quán)益。第三，如果債權(quán)人不知道該公司沒有權(quán)利行使此行為，但是還是和該公司簽訂了合同，事后公司以債權(quán)人存在過錯為理由向法院提起損害賠償?shù)脑V訟，在一定程度上不利于市場經(jīng)濟(jì)活動的順利進(jìn)行。

（二）公司債權(quán)人地位和信息不對等

公司運(yùn)用狀況除了和股東、員工又直接關(guān)系之外，它還決定者債權(quán)人是否能夠?qū)崿F(xiàn)債權(quán)，因?yàn)閭鶛?quán)人的地位和信息不對等，不能及時(shí)了解公司的經(jīng)營狀況。公司內(nèi)部的管理人員或者股東為了使自己的利益最大化經(jīng)常采取“公司內(nèi)部機(jī)會主義”。新《公司法》為了維護(hù)債權(quán)人的利益，設(shè)立了公開制度，盡管債權(quán)人能通過這種方式了解公司的經(jīng)營狀況，但是債權(quán)人不能及時(shí)完整的了解公司最新消息，而且通過這種渠道了解的公司信息具有滯后性，他們不能掌握公司最及時(shí)的，最新的信息，在這種情況下，債權(quán)人經(jīng)常向一些債務(wù)累累的公司提供貨物或者對其進(jìn)行投資，當(dāng)債權(quán)人讓債務(wù)人履行債務(wù)時(shí)，已經(jīng)找不到公司相關(guān)責(zé)任人。但是公司股東或者管理者能清楚的知道公司目前的經(jīng)濟(jì)狀況以及經(jīng)營狀況，他們可以利用自己的優(yōu)勢地位和信息優(yōu)勢，采用一些不為人知的方法來實(shí)現(xiàn)自己的利益，從而損害債權(quán)人的利益。當(dāng)公司出現(xiàn)資不抵債的情況后，有些公司向外部發(fā)布一些不真實(shí)的信息，來誤導(dǎo)債權(quán)人，避免他們過早干預(yù)，在會擴(kuò)大債權(quán)人的損失。

（三）有限責(zé)任制度的有限性

公司宣告清算或者破產(chǎn)后，股東以出資額為限對債權(quán)人承擔(dān)有限責(zé)任，公司以全部資產(chǎn)對外成承擔(dān)責(zé)任，如果公司資產(chǎn)不能清償所有債權(quán)人的債務(wù)時(shí)，債權(quán)人也不能要求股東超過出資額對外承擔(dān)連帶責(zé)任。有限責(zé)任公司之所以被看作是公司法的基石是因?yàn)樗且恢懈唢L(fēng)險(xiǎn)分配制度。公司法對有限責(zé)任的有關(guān)規(guī)定事實(shí)上是投資者希望獲得收益，但是又不想承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種方式，從而有助于促進(jìn)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是我國公司法仍然存在一些缺陷，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，也存在一些不良效果。股東有限責(zé)任在公司法中被廣泛的使用，在一定程度上會引起道德風(fēng)險(xiǎn)，有些股東為了獲取不正當(dāng)?shù)睦胬霉惊?dú)立人格和有限責(zé)任為保護(hù)傘，不按照法律規(guī)定行使自己手中的權(quán)利，不當(dāng)增加企業(yè)負(fù)債或者進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，從而為其抽逃出資、欺詐等。盡管公司法降低了股東的投資風(fēng)險(xiǎn)，但是其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)并沒有降低，而是轉(zhuǎn)嫁到債權(quán)人身上。

（四）公司法人人格否認(rèn)制度的不足

公司財(cái)產(chǎn)不能真正的實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，公司財(cái)產(chǎn)和股東財(cái)產(chǎn)混同，這種情況下，公司財(cái)產(chǎn)事實(shí)上就是股東財(cái)產(chǎn)，公司收益事實(shí)上就是股東的收益，在一定程度上致使公司很難實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任制度，公司成為一些股東非法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和債務(wù)的工具，以此來逃避債務(wù)，有些股東在經(jīng)營過程中會私吞公司財(cái)產(chǎn)。上述情況都說明公司的財(cái)產(chǎn)沒有真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，所以建立人格否認(rèn)制度十分必要。有些股東利用公司來不履行契約。不履行契約主要是指公司股東利用公司來規(guī)避債務(wù)，或者規(guī)避契約中競業(yè)禁止義務(wù)、欺詐等。判斷公司股東非法逃避債務(wù)或者實(shí)施欺詐行為對債權(quán)人遭受損失的嚴(yán)重程度，以及債權(quán)人的損失數(shù)額，法律對上述內(nèi)容沒有作出詳細(xì)規(guī)定，為了更好的維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，法律可以規(guī)定一個比例。

（五）公司擔(dān)保制度的弊端

公司法中的規(guī)定，公司嚴(yán)格限制為股東或者實(shí)際控制人的關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保。當(dāng)公司為股東或者實(shí)際控制人的其他公司或者為實(shí)際控制人的配偶或者親屬等有關(guān)系的第三方提供擔(dān)保時(shí)，那么法律規(guī)定的當(dāng)公司為股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保作出限制性規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，那么將成為一句空話。新公司法沒有對公司為董事、監(jiān)事、高級管理人員和關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保作出限制，實(shí)踐中，當(dāng)國有公司沒有股東時(shí)，一般由公司的董事會決定公司的日常事務(wù)，所以導(dǎo)致國有公司經(jīng)常出現(xiàn)集體腐敗的現(xiàn)象，假公濟(jì)私損害公司利益的行為屢禁不止。公司法規(guī)定當(dāng)公司為股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員提供擔(dān)保時(shí)，必須經(jīng)過股東會過半數(shù)以上人同意，只有這樣才能為上述人員提供擔(dān)保。公司法對請求公司為其提供擔(dān)保的股東不能參加股東會議行使表決權(quán)。但是現(xiàn)在我國有很多公司都是由親屬、夫妻設(shè)立的，在這種情況下，股東抽逃資金將會變得更加容易，而且他們抽逃資金的行為將會變成合法化，所以為了避免出現(xiàn)上述問題，一定要嚴(yán)格限制公司為股東、監(jiān)事、董事、高級管理人員提供擔(dān)保，從而便于公司資產(chǎn)不流失，只有這樣才能保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

三、完善我國公司債權(quán)人保護(hù)制度的建議

（一）確定公司越權(quán)行為相對無效或者有效原則

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的立法中，公司法中越權(quán)行為不是完全無效，而是相對無效。英國、德國和美國的公司法中都對此作出了明確規(guī)定。為了盡可能保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，我國公司法中不能把所有的越權(quán)行為都看作是無效的行為，只能是相對有效或者相對無效行為。第一，公司越權(quán)行為不是完善無效，公司實(shí)施越權(quán)行為后，事后越權(quán)雙方當(dāng)事人認(rèn)可這種越權(quán)交易行為的，從法律層面不能對此進(jìn)行干預(yù)，因?yàn)榻灰仔袨槭钱?dāng)事人意思自治的結(jié)果。公司實(shí)施越權(quán)行為后，事后只有被一方當(dāng)事人申請無效，法院查明事實(shí)后撤銷此行為之后，才能認(rèn)定善意一方當(dāng)事人才能對此行為進(jìn)行抗辯，另一方當(dāng)事人不能行使抗辯權(quán)，因?yàn)樾袨槿嗽趯?shí)施行為之前明知自己沒有權(quán)利能力但是仍然和對方進(jìn)行交易，因此不能行使此權(quán)利。第二，行使抗辯權(quán)的一方只能是還沒有履行合同的一方當(dāng)事人行使，如果善意一方當(dāng)事人已經(jīng)履行了合同中的義務(wù)，那么不能行使抗辯權(quán)。

（二）賦予債權(quán)人主動，積極的權(quán)利

公司和合伙相比最大的不同是具有完整的組織結(jié)構(gòu)，包括股東會、管理機(jī)構(gòu)、董事會、監(jiān)事會等，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的目的是為了獲得收益，投資者經(jīng)常采用委培或者任命的方式安排合適的人員來管理公司經(jīng)濟(jì)事務(wù)。但是作為公司的經(jīng)營者，其權(quán)利是股東賦予的，需要為股東負(fù)責(zé)，在管理公司日常事務(wù)中是代表公司股東的意志，股東和管理者之間的關(guān)系十分緊密，這種管理模式被人們逐漸承認(rèn)。但是公司股東之間一般關(guān)系較好，能相互信任，這種關(guān)系是有限制責(zé)任公司成立的基礎(chǔ)，它對公司的經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)開展具有十分重要的意義。為了保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，筆者認(rèn)為公司法中可以同意債權(quán)人選舉代表進(jìn)入進(jìn)入監(jiān)事會，有權(quán)決定公司的經(jīng)營管理，有權(quán)監(jiān)督公司經(jīng)營活動。在公司監(jiān)督權(quán)行使方面，股東和債權(quán)人的目的都是一樣的，公司設(shè)立監(jiān)事會的目的是為監(jiān)督公司經(jīng)營管理，對高級管理人員或者董事的經(jīng)營管理活動進(jìn)行有效的監(jiān)管，對違反法律規(guī)定、行政法規(guī)和公司章程的董事或者高級管理人員有提出罷免的建議和意見。

（三）完善公司清算制度

《公司法》對公司清算規(guī)定的比較詳細(xì)，在一定程度上保護(hù)了債權(quán)人的權(quán)益，但公司清算意味著公司資不抵債，面臨的結(jié)果是公司被解散，說明公司不能進(jìn)行正常經(jīng)營，而且不能產(chǎn)生收益。公司進(jìn)行清算之后，需要先付清清算費(fèi)用、員工工資、社會保險(xiǎn)和補(bǔ)償款、稅款之后才能清償債權(quán)人債務(wù)?？梢钥闯?，債權(quán)人的債務(wù)可能不能及時(shí)有效的清償。為了避免股東在清算過程損害債權(quán)人的權(quán)益，可以通過以下方面來完善我國清算制度：第一，根據(jù)我國破產(chǎn)法規(guī)定，為了防止公司非法處置自己財(cái)產(chǎn)，公司法規(guī)定在公司結(jié)算之前六個月或者一年內(nèi)，對于隱匿或者非法轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)的行為，或者之前沒有擔(dān)保清算之前出現(xiàn)擔(dān)保的行為，或者債務(wù)人提前清償未到期債務(wù)的行為都可以認(rèn)定為無效的法律行為。因?yàn)檫@些行為都不利于債權(quán)人實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)，因此要嚴(yán)厲打擊上述行為。第二，引入特別清算程序解決問題。當(dāng)公司資不抵債時(shí)，向法院請求或者依職權(quán)命令公司而采用的一種清算制度。法院介入公司清算的過程中，可以對其進(jìn)行監(jiān)督，債權(quán)人可以參加債權(quán)人會議來監(jiān)督清算行為，避免公司在清算過程中損害債權(quán)人的利益。

（四）完善我國公司法人人格否認(rèn)制度

司法實(shí)務(wù)中，法院一般會讓虛假出資或者抽逃出資的股東對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，只有當(dāng)公司資產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)才能讓股東對剩余財(cái)產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。有些股東經(jīng)常以公司還有資產(chǎn)為由，不履行應(yīng)該承擔(dān)的債務(wù)，為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)做準(zhǔn)備。所以公司法中應(yīng)該對適用人格否認(rèn)條件濫用手中權(quán)利的股東應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任，讓債權(quán)人在執(zhí)行的過程中債權(quán)人可以直接適用法人人格否認(rèn)制度將一些股東列為被告，法院可以直接執(zhí)行股東的財(cái)產(chǎn)。公司股東利用股東有限責(zé)任和公司法人地位逃避債務(wù)時(shí)，一般要經(jīng)過其他股東或者董事、監(jiān)事、管理人員贊同，所以參與股東濫用職權(quán)行為的董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)該和濫用職權(quán)股東一起承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。通過這種放上來加強(qiáng)董事、監(jiān)事、高級管理人員的管理意識，防止他們?yōu)E用手中的職權(quán)行使損害公司利益的行為。

（五）完善公司擔(dān)保制度

為了防止公司股東或者實(shí)際控制人通過關(guān)聯(lián)方繞開制度規(guī)定，應(yīng)該在擔(dān)保限制的范圍里面明確規(guī)定公司不能向?qū)嶋H控制人或者股東擔(dān)保，但是擔(dān)保經(jīng)過股東會同意之后，才能對其進(jìn)行擔(dān)保。當(dāng)公司對外提供擔(dān)保時(shí)，一般要求被擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行反擔(dān)保，以便于后期能更好的實(shí)現(xiàn)債權(quán)。公司法規(guī)定如果經(jīng)過股東會同意之后，公司可以為股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事或者高級管理人員進(jìn)行擔(dān)保，但是為上述人員提供擔(dān)保的同時(shí)，應(yīng)該要求上述人員提供反擔(dān)保，而且提供反擔(dān)保的人或者物必須經(jīng)過股東會半數(shù)通過，加入其他股東是該股東的關(guān)聯(lián)人，在召開的股東會議上該股東沒有投反對票，可以要求公司提供擔(dān)保的股東或者實(shí)際控制人應(yīng)該一起為公司因擔(dān)保而產(chǎn)生的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。為了防止公司董事、監(jiān)事或者高級管理人員濫用自己手中的權(quán)利為他人提供擔(dān)保，防止企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，公司在為上述人員提供擔(dān)保時(shí)，必須經(jīng)過股東會半數(shù)以上同意，而且要求公司為其提供擔(dān)保的股東不能行使手中的權(quán)利。

四、結(jié)語

公司債權(quán)人保護(hù)制度是為了調(diào)整公司和債權(quán)人之間權(quán)利和義務(wù)的重要方法。我國公司法已經(jīng)設(shè)立對債權(quán)人權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的法律規(guī)定，這對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定、建立市場信譽(yù)具有十分重要的意義。但是隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，現(xiàn)有的公司法已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，不能解決經(jīng)濟(jì)糾紛，司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)由于公司破產(chǎn)或者解散從而不能有效保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的情況，從而可以看出，現(xiàn)有的公司法不能有效的保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。所以我國公司法應(yīng)該在制度和理論方面，都應(yīng)該不斷研究保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的有關(guān)制度和措施。在完善我國公司法有關(guān)規(guī)定的過程中可以借鑒一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這對構(gòu)建我國公司債權(quán)人保護(hù)措施具有重要作用和意義。

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