誠(chéng)信，事關(guān)征納雙方

王瑞甫

誠(chéng)信，事關(guān)征納雙方

王瑞甫

加強(qiáng)行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；按照法治政府要求，探索實(shí)行稅務(wù)行政權(quán)力清單、稅務(wù)人員責(zé)任清單、稅收?qǐng)?zhí)法程序清單和稅務(wù)行政審批負(fù)面清單等四項(xiàng)制度，打造“陽(yáng)光稅務(wù)”，樹(shù)立稅務(wù)部門(mén)依法征稅的信用形象。

“誠(chéng)信納稅”必須建立完善的信用制度體系。建立納稅人信用評(píng)價(jià)制度體系，對(duì)信譽(yù)等級(jí)高的納稅人開(kāi)辟“綠色通道”，在一定期限內(nèi)免于納稅檢查，鼓勵(lì)、尊重、保護(hù)誠(chéng)信納稅。在商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)推行“納稅信用貸”，為誠(chéng)信納稅的小微企業(yè)解決融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。

稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的納稅人實(shí)施“一年失信、三年連查”，并將稅收“黑名單”信息及時(shí)推送相關(guān)部門(mén)，實(shí)行聯(lián)合懲戒，營(yíng)造公平的稅收環(huán)境和誠(chéng)信納稅的氛圍。完善納稅人信用評(píng)價(jià)辦法，對(duì)納稅人的信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,納稅信用一年一評(píng)價(jià)。建設(shè)政府信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建涵蓋政府、司法機(jī)關(guān)、金融部門(mén)、工商、稅務(wù)、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等在內(nèi)的政府信用信息平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，保證社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)整體有序推進(jìn)。

2月13日，武漢市國(guó)稅局召開(kāi)2017年全市國(guó)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和省國(guó)稅工作會(huì)議的要求，安排2017年稅收工作任務(wù)，對(duì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、紅旗黨支部和納稅服務(wù)標(biāo)兵頒獎(jiǎng)。（圖/文：葉翩）

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年11月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)減輕稅負(fù)情況匯報(bào)，決定實(shí)行增值稅定額返還以保障地方既有財(cái)力，強(qiáng)化外部監(jiān)督促進(jìn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。2017年要按照政府過(guò)緊日子、更多為企業(yè)發(fā)展減負(fù)的要求，繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，激發(fā)活力、培育稅基，為促發(fā)展、保民生提供支撐（2016年12月1日人民網(wǎng)）。

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，體現(xiàn)了政府對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的關(guān)懷，以及推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的堅(jiān)定信念。從稅費(fèi)改革這一項(xiàng)利好政策，可以窺見(jiàn)未來(lái)中國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境將會(huì)持續(xù)改善。期待持續(xù)的減稅降費(fèi)政策，釋放“放水養(yǎng)魚(yú)”效應(yīng)，激活經(jīng)濟(jì)活水，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政增長(zhǎng)。正如李克強(qiáng)總理所指出，為企業(yè)減免稅負(fù)可能會(huì)暫時(shí)減少財(cái)政收入，卻可以幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，是“放水養(yǎng)魚(yú)”，長(zhǎng)久來(lái)看是在涵養(yǎng)稅源。

眼下，盡管不少企業(yè)享受到了國(guó)家減稅降費(fèi)的優(yōu)惠政策，但稅費(fèi)壓力仍然過(guò)大，還可以繼續(xù)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“瘦身”，將企業(yè)的稅費(fèi)減下來(lái)，使企業(yè)輕裝上陣，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。明年繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，其積極效應(yīng)是明顯的，有利于提高老百姓的購(gòu)買(mǎi)力，擴(kuò)大內(nèi)需；有利于中小企業(yè)養(yǎng)精蓄銳擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因活力被激發(fā)而走向繁榮。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·拉弗提出，當(dāng)稅率在一定的限度以下時(shí)，提高稅率能增加稅收收入，但超過(guò)這一限度時(shí)，再提高稅率反而導(dǎo)致稅收收入減少。因?yàn)檩^高的稅率將抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使稅基減小，稅收收入下降；反之，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大稅基，稅收收入增加。就此而言，減稅不失為最積極的財(cái)政政策。在減稅方面，美國(guó)就制定了一項(xiàng)規(guī)模約1000億美元的振興方案，通過(guò)退稅、減稅助推企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幾年下來(lái)，美國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)張，失業(yè)率也有下降趨勢(shì)，實(shí)踐證明美國(guó)的這一“放水養(yǎng)魚(yú)”舉措是十分有效的。

放眼國(guó)內(nèi)，從2016年5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，前8個(gè)月累計(jì)減稅2493億元，預(yù)計(jì)今年全年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元，為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力、激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。在經(jīng)濟(jì)下行階段和實(shí)體經(jīng)