淺析市政工程施工安全管理

丁錦山

沈陽(yáng)恒益建筑工程有限公司

淺析市政工程施工安全管理

丁錦山

沈陽(yáng)恒益建筑工程有限公司

在施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，其中“安全生產(chǎn)”是一項(xiàng)不可缺少的重要的管理內(nèi)容。本文通過(guò)分析市政工程的特點(diǎn)，以及探討市政工程的安全管理體系，希望更大程度地增強(qiáng)市政工程在施工中的安全管理技術(shù)水平，盡量避免發(fā)生安全事故，以達(dá)到市政工程在安全生產(chǎn)方面的目標(biāo)要求。

安全管理；體系；施工；市政工程

1 市政施工安全管理

市政工程可以說(shuō)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它所涉及到各種安全技術(shù)呈現(xiàn)多樣性，涉及到的面也是非常的廣泛，因此要考慮的問(wèn)題也很多。當(dāng)然最重要的就是技術(shù)保證，所謂技術(shù)保證就是要在對(duì)施工安排和任務(wù)分配、施工環(huán)境、技術(shù)方案、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能存在的諸如不安全的起因、方式和不安全狀態(tài)等事故要素，通過(guò)整理、分析、評(píng)價(jià)，建立一套有效的、有針對(duì)性的、有科學(xué)技術(shù)作保證的技術(shù)保證措施。這樣才可以最大程度地減少一些不必要的意外事故的發(fā)生，減少一些重大的安全事故和隱患，最大程度地確保相關(guān)工作人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)然，同時(shí)還要加強(qiáng)職工的文明施工方面的教育和傳授相關(guān)的安全生產(chǎn)方面的知識(shí)，增強(qiáng)相關(guān)工作人員文明施工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

2 市政工程施工安全管理常見問(wèn)題

2.1 安全制度不夠完善

目前，我國(guó)雖然制定了一些建設(shè)工程安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，但很多制度和標(biāo)準(zhǔn)未能考慮到市政工程施工的特點(diǎn)，不能完全滿足市政工程施工的安全要求。有些項(xiàng)目管理單位或者施工單位，雖然也建立了一系列市政安全管理相關(guān)的制度，但在實(shí)際工作中，制度無(wú)法得到落實(shí)，以致許多安全生產(chǎn)相關(guān)制度實(shí)際成為一紙空文。制度也無(wú)法在落實(shí)的過(guò)程中得到更新、改進(jìn)和完善，施工中普遍存在的隱患也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，各級(jí)班組之間分工也不清，責(zé)任不明，獎(jiǎng)懲不清。

2.2 從業(yè)人員素質(zhì)不夠高

市政工程項(xiàng)目需要很多勞動(dòng)力的投入，很多一線操作的施工人員是農(nóng)民工。他們沒(méi)有能夠接受專業(yè)的培訓(xùn)教育，基本技能相對(duì)較低，對(duì)自我的安全保護(hù)意識(shí)也不足。新規(guī)范和新設(shè)備不斷更新，特種設(shè)備的操作人員的知識(shí)也未能夠得到及時(shí)更新，常常導(dǎo)致不規(guī)范的操作。現(xiàn)場(chǎng)考核工作滯后，無(wú)證上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3 安全意識(shí)不夠到位

很多參建單位未能將“安全第一，預(yù)防為主”的意識(shí)貫穿工程管理的全過(guò)程。工程施工中常常重視工期、質(zhì)量、造價(jià)方面的管控，安全管理比較空，難以得到立竿見影的效果。工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有真正樹立的“安全第一，預(yù)防為主”的思想認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)做日常工作的重中之重來(lái)抓。部分監(jiān)理在管理過(guò)程中也是常常重質(zhì)量、輕安全的。對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)知識(shí)儲(chǔ)備不足，安全意識(shí)也不夠到位，沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)理對(duì)安全管理的職責(zé)。

2.4 市政工程市場(chǎng)不夠規(guī)范

雖然近幾年市政工程招投標(biāo)市場(chǎng)得到監(jiān)管，但還是存在一些不足和不規(guī)范行為。一些建設(shè)單位壓低工程造價(jià)，認(rèn)為造價(jià)越低越好，這使某些施工企業(yè)為中標(biāo)不惜低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。一旦中標(biāo)，施工企業(yè)為了盈利，會(huì)偷工減料，減少安全管理上的投入，將工程分包給資質(zhì)不符合要求的管理差、流動(dòng)性大的施工隊(duì)伍，造成安全隱患。施工總包單位對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理，普遍存在不愿管或者想管也管不了的問(wèn)題。

3 市政公用工程施工安全措施

3.1 建立和健全一套行之有效的安全施工管理體系

為了保障工程施工安全，施工單位必須根據(jù)市政工程的特殊環(huán)境和作業(yè)方法之有效的施工安全管理體系，這一體系要重點(diǎn)突出，針對(duì)特定危險(xiǎn)源識(shí)別進(jìn)行規(guī)避分析及逐項(xiàng)控制。

市政工程施工項(xiàng)目安全控制的方法有：①正確處理安全生產(chǎn)效率及安全施工措施之間的關(guān)系，不能求生產(chǎn)略安全；②依照國(guó)家安全法的相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹安全施工方針；③成立工程施工項(xiàng)目的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立責(zé)任人及技術(shù)負(fù)責(zé)人；④建立和完善相關(guān)的安全管理制度；⑤建立及完善安全培訓(xùn)教育體系，未經(jīng)安全培訓(xùn)的施工人員不允許進(jìn)場(chǎng)施工。

3.2 落實(shí)安全施工責(zé)任制和安全生產(chǎn)檢查驗(yàn)收制度

項(xiàng)目經(jīng)理是市政工程安全施工的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任包括以下方面：①對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全施工生產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任；②貫徹落實(shí)安全施工各項(xiàng)規(guī)章制度；③結(jié)合工程特點(diǎn)制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督其實(shí)施；④配備專職安全員；⑤時(shí)組織上崗安全教育，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)；⑥落實(shí)施工中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督安全技術(shù)交底和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收；⑦發(fā)生事故后及時(shí)上報(bào)，并配合事故的調(diào)查及原因分析。

此外，要由項(xiàng)目經(jīng)理與安全技術(shù)負(fù)責(zé)人一起，督促施工單位實(shí)施安全生產(chǎn)檢查和驗(yàn)收。要從思想、制度、機(jī)械設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、施工操作行為、勞動(dòng)保護(hù)用品使用、事故原因分析與處理等幾個(gè)方面定期進(jìn)行檢查。采用定期檢查、安全檢查、專項(xiàng)專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合的方式，對(duì)危險(xiǎn)源各項(xiàng)因素進(jìn)行排查和排除，將安全責(zé)任事故的發(fā)生率降到最低程度。

3.3 設(shè)置安全技術(shù)崗位，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

市政工程的施工特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面較廣，需要解決的問(wèn)題多種多樣。因此要在項(xiàng)目部設(shè)立特定的安全技術(shù)崗位，從技術(shù)上保證安全制度及措施落實(shí)到位。安全工程師要對(duì)各項(xiàng)施工作業(yè)方案進(jìn)行審批，對(duì)各項(xiàng)施工要求和監(jiān)管控制措施要求不能放松。安全工程師要核對(duì)國(guó)家各項(xiàng)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，并且對(duì)可能存在的事故原因和特定要素進(jìn)行分析整理和評(píng)價(jià)，建立起與項(xiàng)目相適應(yīng)的安全施工保障措施。

針對(duì)市政工程安全注意事項(xiàng)中的五大傷害：高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害、坍塌，施工單位必須建立應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案，各個(gè)分包單位各自建立應(yīng)急救援組織，備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。

4 結(jié)束語(yǔ)

市政工程施工建設(shè)中，安全管理是十分重要的組成部分，對(duì)于提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量以及安全性具有積極的意義，因此應(yīng)提高對(duì)市政工程施工安全管理的認(rèn)識(shí)和重視程度，采取有效地措施做好安全管理工作，促進(jìn)市政工程施工安全管理效果的實(shí)現(xiàn)，使市政工程的效益得以順利的實(shí)現(xiàn)。

[1]叢培君.淺議市政工程施工的安全管理[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2010年第15期

[2]羅挺.市政工程施工質(zhì)量及安全管理[J].河南建材，2011年03期