招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾?/h1>

2017-03-10 18:49:06包巧美楊明偉

環(huán)球市場(chǎng)訂閱 2017年3期 收藏

關(guān)鍵詞：專(zhuān)家?guī)?/a>評(píng)標(biāo)投標(biāo)

包巧美 楊明偉 鄭 琳

國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司物資分公司

招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾?/p>

包巧美 楊明偉 鄭 琳

國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司物資分公司

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展都取得了前所未有的成就，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過(guò)來(lái)起到了促進(jìn)作用，而各種工程的建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程都離不開(kāi)招投標(biāo)的作用。作為對(duì)生產(chǎn)與建設(shè)質(zhì)量有重要保障的基礎(chǔ)條件，對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而市場(chǎng)的公平性有著很大的作用，如何解決招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)階段中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，特別是評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，就顯得尤為緊迫和重要?；诖耍疚闹胤治稣型稑?biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾怼?/p>

招投標(biāo)；專(zhuān)家?guī)欤还芾?/p>

1、堅(jiān)持依法建庫(kù)，科學(xué)把好入庫(kù)關(guān)

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者從省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。選擇專(zhuān)業(yè)水平高，素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焓枪芾聿块T(mén)義不容辭的責(zé)任，這也是第一個(gè)也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。要通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、專(zhuān)家推薦專(zhuān)家、網(wǎng)上征集等多種方式征集入庫(kù)專(zhuān)家，要按照入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓臈l件嚴(yán)格把關(guān)，這就需要在入庫(kù)前對(duì)評(píng)委進(jìn)行全面的了解和審核，評(píng)委選擇不僅僅要看他的學(xué)歷，職稱(chēng)，職務(wù)、工作經(jīng)歷，更重要的是要了解他的責(zé)任心、敬業(yè)心、原則性以及人品素質(zhì)等。避免通過(guò)填寫(xiě)一張表格的簡(jiǎn)單形式使不合格的人員進(jìn)入專(zhuān)家?guī)欤瑸榻窈蟮脑u(píng)標(biāo)工作留下隱患和麻煩，只有選拔優(yōu)秀的評(píng)委才能確保評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量。專(zhuān)家?guī)旃芾聿块T(mén)的工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保進(jìn)入專(zhuān)家?guī)斓拿恳晃粚?zhuān)家都能勝任。另外，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，動(dòng)態(tài)管理也是專(zhuān)家?guī)旃芾砣藛T的一項(xiàng)很重要的工作，動(dòng)態(tài)管理要求對(duì)庫(kù)中專(zhuān)家的信息時(shí)時(shí)更新，避免因?qū)＜覇挝?、職位、以及?lián)系方式等內(nèi)容的變動(dòng)而給日后的抽取專(zhuān)家工作帶來(lái)障礙和不便；要制定細(xì)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家工作業(yè)績(jī)作定期考核評(píng)估，在每次評(píng)標(biāo)過(guò)后及時(shí)記錄和總結(jié)，建立評(píng)審專(zhuān)家個(gè)人信用業(yè)績(jī)考核檔案，并以此作為相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或是處罰的依據(jù)。對(duì)業(yè)績(jī)突出、敬業(yè)、公正的評(píng)委專(zhuān)家要實(shí)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)評(píng)、誤評(píng)等行為的評(píng)委專(zhuān)家進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)

入庫(kù)專(zhuān)家從事著不同的職業(yè)，來(lái)自于不同的部門(mén)，工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)歷各不相同，如何使他們能很快的適應(yīng)、勝任評(píng)委的工作，這就需要通過(guò)各種方式的培訓(xùn)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，在培訓(xùn)形式方面，可以采用短期輪訓(xùn)、自學(xué)與研討相結(jié)合的辦法。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，可以請(qǐng)大專(zhuān)院校的教授、法律專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)人士，給他們講招標(biāo)采購(gòu)方式和程序、具體評(píng)標(biāo)步驟；評(píng)標(biāo)個(gè)體的角色定位；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的權(quán)力和義務(wù)；《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等相關(guān)知識(shí)。各位評(píng)委只有意識(shí)到培訓(xùn)的重要性和必要性，靜下心來(lái)抽出時(shí)間認(rèn)真地系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，才能較快地掌握評(píng)標(biāo)的方法和技巧，明確評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)。在這其間評(píng)委需要克服許多困難、要付出較多的時(shí)間和精力，要協(xié)調(diào)好本職工作與評(píng)標(biāo)培訓(xùn)的關(guān)系，這也需要包括來(lái)自評(píng)委單位等各方的支持和配合。

3、隨機(jī)抽取專(zhuān)家

在招投標(biāo)活動(dòng)中，我利用自己掌握的計(jì)算機(jī)編程知識(shí)，依據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)流程，編寫(xiě)了一個(gè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，該系統(tǒng)在招投標(biāo)過(guò)程中起到了很大作用，這樣既便于我們?cè)诠ぷ髦屑訌?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的日常管理，又使我們?cè)陂_(kāi)標(biāo)時(shí)待投標(biāo)單位宣讀投標(biāo)書(shū)并退場(chǎng)之后，由建設(shè)單位在招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和公證處的監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)利用微機(jī)隨機(jī)抽取，由交易中心工作人員現(xiàn)場(chǎng)操作微機(jī)。抽取結(jié)束后，由交易中心工作人員利用免提電話(huà)通知所抽取到的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，這樣既增加了抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的隨機(jī)性，又防止出現(xiàn)里外串通的現(xiàn)象。目前，我們的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)經(jīng)過(guò)幾年的不斷改進(jìn)和完善，運(yùn)行良好。

4、嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審辦法，認(rèn)真履行評(píng)委職責(zé)

評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)主觀成分較大、技術(shù)含量高的工作，由于評(píng)委主觀能動(dòng)性的存在，評(píng)標(biāo)結(jié)論就不可能整齊劃一。評(píng)委評(píng)標(biāo)的依據(jù)是事先制定好的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法。而評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法制定的是否精細(xì)、全面、科學(xué)合理是提高評(píng)委評(píng)標(biāo)質(zhì)量的前提和保障，現(xiàn)行的評(píng)審體系中評(píng)委事先不得參與評(píng)標(biāo)辦法的制定，也不得對(duì)其進(jìn)行修改。這就要求評(píng)標(biāo)辦法的制作人員要有敬業(yè)心和責(zé)任心，盡可能地降低評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素和主觀因素的影響，充分考慮評(píng)委的要求和想法，以確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。評(píng)委在評(píng)審過(guò)程中，要認(rèn)真履行法律所賦予的職責(zé)，依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)判，對(duì)其它評(píng)委的不同意見(jiàn)或傾向性意見(jiàn)的處理要堅(jiān)持已見(jiàn)，不受其干擾和影響。

5、加強(qiáng)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量

要邀請(qǐng)監(jiān)查、審計(jì)等行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或電子監(jiān)控，規(guī)范專(zhuān)家的執(zhí)業(yè)行為，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息反饋制度，對(duì)其違反評(píng)標(biāo)要求行為嚴(yán)肅處罰，對(duì)那些收受賄賂、向投標(biāo)人索要財(cái)務(wù)、泄露評(píng)標(biāo)秘密的，要取消評(píng)委資格，沒(méi)收非法所得，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。要確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正，對(duì)每一個(gè)投標(biāo)人負(fù)責(zé)，真正體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則，提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，保護(hù)好各方利益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)事業(yè)良性發(fā)展。自從招投標(biāo)制度在我國(guó)施行以來(lái)，就一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，不僅關(guān)系到各方利益和市場(chǎng)秩序，更關(guān)系到工程的安全質(zhì)量和順利實(shí)施，同時(shí)也關(guān)系到黨和政府的形象和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

總而言之，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膬?yōu)化管理及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理有助于招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，有利于科學(xué)的、合理的、公正的進(jìn)行招投標(biāo)工作，從而為招標(biāo)投標(biāo)工作提供一個(gè)健康的、良好的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

[1]孟蝶.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].天津大學(xué)，2012.

[2]姚媛，張濤，孫遜.建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家綜合管理系統(tǒng)逐步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)[A].河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì).責(zé)任與使命——七省市第十一屆建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)優(yōu)秀論文集[C].河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì):，2011:4.

[3]記者雷蕾通訊員周兆金.我市對(duì)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行透明管理[N].麗水日?qǐng)?bào)，2005-05-18.

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