黨校在干部意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)中的角色定位及功能發(fā)揮

朱志誠(chéng)

(中共清遠(yuǎn)市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng))

黨校在干部意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)中的角色定位及功能發(fā)揮

朱志誠(chéng)

(中共清遠(yuǎn)市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng))

黨校作為我黨培養(yǎng)干部的“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”，肩負(fù)著為我黨培養(yǎng)造就一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍重任。為此，在實(shí)踐工作中，黨校要認(rèn)清自身作為我黨統(tǒng)一和純潔思想的重要陣地、執(zhí)政理念的主要宣傳基地以及意識(shí)形態(tài)掌控的核心部門(mén)這三個(gè)角色定位，有效發(fā)揮地級(jí)市黨校在培養(yǎng)造就一支“四鐵”干部隊(duì)伍上的功能。

干部“四鐵”要求；意識(shí)形態(tài)；黨校定位；功能發(fā)揮

中國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為一支政治精英隊(duì)伍，是我黨執(zhí)政意志、執(zhí)政理念和執(zhí)政目標(biāo)得到具體貫徹落實(shí)的關(guān)鍵群體。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨的意志進(jìn)行物色、培養(yǎng)、選拔、任用、再培養(yǎng)的過(guò)程是我黨確保執(zhí)政地位不變的核心途徑。因此，作為黨委重要部門(mén)，黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重任。從干部意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)的角度，研究有利于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍(后稱“四鐵”干部隊(duì)伍)的黨校定位及其功能發(fā)揮，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、干部成長(zhǎng)突出“四鐵”培養(yǎng)的重要性

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。[1]黨的十八大報(bào)告指出，中國(guó)要“全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！币龅竭@一點(diǎn)，黨的干部成長(zhǎng)不可缺少“四鐵”條件。

1.“鐵一般信仰”是基石。信仰作為人特有的思想意識(shí)，是通過(guò)理性的理解、認(rèn)同然后確信的過(guò)程。這的確是信的基礎(chǔ)，但是如果要達(dá)到“仰”的高度，就必須為信仰的“終極存在”找到一個(gè)價(jià)值圖式，突破因果鏈之外的無(wú)任何理由的追隨和信奉。[2]16-19共產(chǎn)主義信仰，并非遙不可及的人間天堂，或虛無(wú)縹緲的彼岸追求，它是馬克思超越自我融入進(jìn)人類存在當(dāng)中，從人類歷史發(fā)展的角度，思考人類社會(huì)發(fā)展的未來(lái)——一個(gè)人在社會(huì)中可以得到“全面的、自由的發(fā)展”的未來(lái)。因此，只有正確理解并真信、真學(xué)、真用馬克思主義、堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰的黨的干部，才能夠自覺(jué)把“為人民的事業(yè)奮斗終生”作為自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，自覺(jué)的將自己的前途命運(yùn)與黨的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái)，對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

2.“鐵一般信念”是動(dòng)力。信念是人們?cè)谝欢ㄋ枷胝J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上確立的對(duì)某種目標(biāo)堅(jiān)信不疑并身體力行的精神狀態(tài)。[3]人只有確立了這樣一個(gè)確信的對(duì)象，并堅(jiān)持不懈地身體力行這一對(duì)象，才能夠算是信念。而這也是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。我黨作為執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這就是我黨的信念。作為黨的干部，就必須緊跟黨走，將黨的理想信念作為自己人生發(fā)展和事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，以矢志不渝、自覺(jué)追求的精神狀態(tài)，完成黨和人民交給的重任。

3.“鐵一般紀(jì)律”是規(guī)矩。孟子曰：“不以規(guī)矩，不能成方圓。”即使有再?gòu)?qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，如果不正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，不堅(jiān)持和維護(hù)黨的利益，無(wú)大局觀念，這樣的干部只會(huì)成為黨內(nèi)的害群之馬，在群眾中的影響深遠(yuǎn)。因此，黨的干部在堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的同時(shí)，要自覺(jué)做政治上的明白人，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

4.“鐵一般擔(dān)當(dāng)”是要求。國(guó)家興旺，匹夫有責(zé)。勇于擔(dān)當(dāng)一直是中華民族的優(yōu)秀文化精華，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的傳統(tǒng)政治美德。歷史和人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨，正是因?yàn)槲尹h在任何時(shí)期都是將人民對(duì)美好生活的向往作為事業(yè)奮斗的目標(biāo)。要清醒認(rèn)識(shí)黨的利益就是人民的利益、民族的利益。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜變化的情況下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，困難重重。這就要求黨的干部必須把鐵一般擔(dān)當(dāng)牢固立起來(lái)，對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)當(dāng)。

二、培養(yǎng)造就一支“四鐵”干部隊(duì)伍的關(guān)鍵是意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)

一個(gè)政黨是否具有戰(zhàn)斗力，一方面取決于它的意識(shí)形態(tài)層面的主張是否吸引民眾，是否能夠得到民眾的認(rèn)同以及意識(shí)形態(tài)層面主張的實(shí)現(xiàn)程度；另一方面，取決于政黨是否能夠動(dòng)員各方面力量，以集體行動(dòng)來(lái)展示自身的力量。[4]政黨通過(guò)集體行動(dòng)來(lái)展示自身力量的隊(duì)伍，就是忠誠(chéng)追隨其執(zhí)政理念、執(zhí)行其主張不打折扣的一群政治精英。隨著我黨從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的掌控這一需求日益凸顯。作為我黨的政治精英，“四鐵”對(duì)黨的干部的每一條要求都涉及干部個(gè)體人生觀、價(jià)值觀和世界觀的內(nèi)在認(rèn)同感，也就是黨的干部的意識(shí)形態(tài)層面對(duì)黨的意志的絕對(duì)認(rèn)同和服從。我黨作為執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持代表人民的最大利益，全心全意為人民服務(wù)。這些意識(shí)形態(tài)如何能夠讓民眾所接受，首先要由黨的干部來(lái)貫徹執(zhí)行。如果黨的干部在認(rèn)識(shí)上不到位，在思想上不統(tǒng)一，談培養(yǎng)打造一支“四鐵”干部隊(duì)伍就是空談。因此，要黨的干部隊(duì)伍能夠有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律和鐵一般擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵就是要抓住干部隊(duì)伍的意識(shí)形態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的黨的意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)。

三、黨校在干部隊(duì)伍意識(shí)形態(tài)建設(shè)上的功能定位

一個(gè)政黨如果在掌握政權(quán)的同時(shí)，也必須在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。[4]毛澤東曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出：“辦黨?；蚱渌刹繉W(xué)校的目的，就是要使我們黨的思想上是純潔的，是馬列主義的；……這樣的嚴(yán)肅態(tài)度非有不可?！盵5]261黨?！叭齻€(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的定位，正是我黨作為執(zhí)政黨，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要陣地，是我黨培養(yǎng)造就一支“四鐵”干部隊(duì)伍的核心部門(mén)。

1.黨校是我黨統(tǒng)一思想、純潔思想的重要陣地。第一所黨校(中共安遠(yuǎn)地委黨校)成立之初，黨校已被賦予“我黨養(yǎng)成指導(dǎo)人才”的主陣地功能。當(dāng)時(shí)來(lái)看，這是落實(shí)中共中央第一次擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)議決定的要求。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更是我黨培養(yǎng)一支能夠緊跟黨走、貫徹執(zhí)行黨的決定不打折扣干部隊(duì)伍的必然要求，是重要的戰(zhàn)略部署。因此，黨校干部培養(yǎng)功能中，最重要的一項(xiàng)，就是對(duì)我黨干部隊(duì)伍思想進(jìn)行統(tǒng)一；同時(shí)，通過(guò)對(duì)干部隊(duì)伍意識(shí)形態(tài)的掌控，來(lái)保持黨的干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性功能。

2.黨校是我黨執(zhí)政理念的主要宣傳基地?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》(2008年)明確規(guī)定，“黨校的基本任務(wù)是：……開(kāi)展馬克思主義中國(guó)化最新成果的理論宣傳，開(kāi)展黨的路線、方針、政策的宣傳。”毛澤東曾經(jīng)講過(guò)，政策和策略是黨的生命；[6]1298政治路線確定以后，干部就是決定的因素。[7]526這句話深層次的含義是，干部一旦被確定下來(lái)，政治路線也就同時(shí)被決定了。如何“確定干部”？確定干部的過(guò)程就是運(yùn)用黨的政治意識(shí)形態(tài)、政治路線對(duì)干部進(jìn)行教育培養(yǎng)的過(guò)程。而這一過(guò)程，黨校起主導(dǎo)作用。[8]17

3.黨校是我黨意識(shí)形態(tài)掌控的核心部門(mén)。外國(guó)學(xué)者阿蘭·劉研究中央黨校時(shí)，認(rèn)為黨校的課程設(shè)置更著眼于培養(yǎng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人心目中的理想干部。[9]同時(shí)，其對(duì)當(dāng)前黨校課程體系在意識(shí)形態(tài)教化方面的作用表示了懷疑,認(rèn)為某些共產(chǎn)黨的干部并不相信現(xiàn)行的一套意識(shí)形態(tài)說(shuō)教?，F(xiàn)在共產(chǎn)黨干部對(duì)于黨中央忠誠(chéng)的維系更多的是靠快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一紐帶,一旦發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),干部對(duì)于黨的忠誠(chéng)程度如何是不確定的。仔細(xì)看來(lái)，該研究結(jié)果客觀性是缺失的。但是，也提醒我們注意，“黨校姓黨”不是一個(gè)口號(hào)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的發(fā)揮黨校功能，黨校“三個(gè)陣地，一個(gè)熔爐”的定位將趨于空談。黨校必須從多方面加強(qiáng)黨的干部意識(shí)形態(tài)教育，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)。這樣才能發(fā)揮黨校作為我黨培養(yǎng)造就一支“四鐵”干部隊(duì)伍核心部門(mén)的作用。

四、有效發(fā)揮地級(jí)市黨校在培養(yǎng)造就“四鐵”干部隊(duì)伍中的功能：清遠(yuǎn)市委黨校的經(jīng)驗(yàn)

廣東省清遠(yuǎn)市于1988年建立地級(jí)市，南連廣州和佛山市，北接湖南省和廣西壯族自治區(qū)，東及東北部和韶關(guān)市交界，西及西南部與肇慶市為鄰。區(qū)位優(yōu)越，交通方便。下轄8個(gè)縣(市、區(qū))和1個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市總?cè)丝诮?00萬(wàn)，總面積1.9萬(wàn)平方公里，是廣東省地域面積最大的地級(jí)市。近年來(lái)，清遠(yuǎn)市先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)宜居城市，被譽(yù)為“珠三角后花園”。2014年，清遠(yuǎn)市GDP增速達(dá)到7.94%，高于全省7.8%的平均水平。廣東省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各地級(jí)市GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估結(jié)果顯示,清遠(yuǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與GDP增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性近兩年連續(xù)位居全省第一。

作為粵北地區(qū)一座新興地級(jí)市的黨校，清遠(yuǎn)市委黨校在全市干部培訓(xùn)工作中有效發(fā)揮“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”功能，培訓(xùn)成績(jī)多次受到清遠(yuǎn)市委、市政府的表?yè)P(yáng)。特別是在抓學(xué)員管理方面走在廣東省黨校系統(tǒng)前列。為何清遠(yuǎn)市委黨校能夠通過(guò)幾年的努力，從一個(gè)培訓(xùn)功能弱的地級(jí)市黨校發(fā)展成為在全省21個(gè)地級(jí)市黨校中培訓(xùn)功能強(qiáng)的黨校？其發(fā)展規(guī)律值得研究和參考。

1.市委高度重視、書(shū)記主業(yè)意識(shí)強(qiáng)，重點(diǎn)解決了黨校發(fā)展方向和動(dòng)力問(wèn)題。一是市委書(shū)記、市長(zhǎng)高度重視黨校培訓(xùn)工作，專門(mén)到市委黨校開(kāi)展調(diào)研，了解黨校各項(xiàng)工作及硬件配套建設(shè)情況。同時(shí)，市委準(zhǔn)確提出黨校發(fā)展“兩突出一加強(qiáng)”的總體要求，有效解決黨校發(fā)展方向問(wèn)題。其中，“兩突出”，即“要突出黨校特色,著力提高干部的政治素質(zhì)，核心是加強(qiáng)學(xué)員黨性修養(yǎng)”“要突出針對(duì)性，著力優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)”?！耙患訌?qiáng)”，即“加強(qiáng)黨校自身建設(shè)，提升辦學(xué)水平。逐步加大校園軟、硬件建設(shè)力度，努力改善校園環(huán)境，不斷增強(qiáng)辦學(xué)能力”。二是市委書(shū)記帶頭示范，親臨黨校給學(xué)員上黨課。市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)等其他市領(lǐng)導(dǎo)也先后到黨校為學(xué)員授課，有效奠定黨校干部培訓(xùn)主陣地和主渠道地位。三是市委、市政府高度重視黨校建設(shè)，在人財(cái)物方面給予了大力支持。在市財(cái)政的支持下，市委黨校干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每年都有保障。

2.班子堅(jiān)持正確的政治方向，以服務(wù)大局為擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用。在干部隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中，組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)的是培養(yǎng)、選拔、任用干部，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)的是管理和監(jiān)督干部，而黨校呢？重點(diǎn)負(fù)責(zé)干部的思想武裝、本領(lǐng)武裝，解決的是干部素質(zhì)提升的問(wèn)題，因此，黨校的功能強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系非常重大。在實(shí)際工作過(guò)程中，清遠(yuǎn)市委黨校始終堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：一是正確定位，樹(shù)立明確的發(fā)展目標(biāo)。黨校姓黨，黨校主業(yè)就是培訓(xùn)。清遠(yuǎn)市委黨校班子堅(jiān)決貫徹習(xí)總書(shū)記的講話精神，在清遠(yuǎn)市的干部隊(duì)伍建設(shè)中，把“干部的思想武裝、本領(lǐng)武裝”的重任主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)起來(lái)。從2012年開(kāi)始提出“建設(shè)一流黨?！蹦繕?biāo)，幾年來(lái)，努力做強(qiáng)黨校的培訓(xùn)功能，提供培訓(xùn)支撐，從未松懈。二是堅(jiān)持正確的工作思路，年年有重點(diǎn)，年年有突破。例如：2012年的目標(biāo)是“抓規(guī)?！?；2013年的目標(biāo)是“抓名師名嘴工程”；2014年的目標(biāo)是“抓美麗校園”；2015年“科研攻關(guān)”。2016年“精細(xì)化管理工程”。每項(xiàng)重點(diǎn)工程，都能持之以恒，取得實(shí)效。三是堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)，促進(jìn)工作見(jiàn)成效。在不同階段提出不同的指導(dǎo)意見(jiàn)，如：2015年提出“人人主動(dòng)點(diǎn)，黨校更美好”的號(hào)召、要求，2016年在全體黨員中開(kāi)展“我是黨員，我要先鋒”主題活動(dòng)，帶領(lǐng)全體黨校人認(rèn)真實(shí)踐，爭(zhēng)當(dāng)先鋒，爭(zhēng)做全市領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性楷模。四是守崗盡責(zé)，堅(jiān)持抓隊(duì)伍建設(shè)不松懈。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)為契機(jī)，以一流黨校隊(duì)伍為目標(biāo)，以“愛(ài)校之心、愛(ài)業(yè)之心、愛(ài)人之心”為引領(lǐng)，以涵蓋教師、班主任、科研工作者、合同工等5類崗位的《行政管理考核辦法》、《教學(xué)管理制度》、《科研管理制度》、《班主任考評(píng)制度》、《合同工管理辦法》等5項(xiàng)考評(píng)制度為保障，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。

3.以緊抓大規(guī)模培訓(xùn)以覆蓋面積最大化來(lái)追求培訓(xùn)效果。2012年以來(lái)，清遠(yuǎn)市委黨校始終注重實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)規(guī)模最大化，建成了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)干部的培訓(xùn)體系。同時(shí)，每年對(duì)8個(gè)縣(市、區(qū))黨校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各縣(市、區(qū))黨校培訓(xùn)范圍覆蓋縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))、自然村(居委會(huì))四級(jí)干部、工作人員?！笆濉逼陂g，市委黨校共舉辦各類班次375期，總培訓(xùn)人數(shù)59006人。在當(dāng)前有限的條件下，盡最大的可能來(lái)培訓(xùn)學(xué)員，努力擴(kuò)大培訓(xùn)量，達(dá)到干部大培訓(xùn)目標(biāo)。保障全市上下及時(shí)、正確的領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)中央、省、市委、市政府重要指示、目標(biāo)任務(wù)和工作部署，促進(jìn)全市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

4.以緊抓“名師名嘴”工程，致力于培訓(xùn)質(zhì)量新提升。好的師資才有好的課程去實(shí)現(xiàn)學(xué)員理論武裝和本領(lǐng)武裝。2012年底，清遠(yuǎn)市委黨校啟動(dòng)“名師名嘴”工程。一是借助外腦建立自有的外聘專家?guī)?。邀?qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)著名專家學(xué)者為學(xué)員授課，如：中央黨校王長(zhǎng)江教授、省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武教授等；邀請(qǐng)市委葛長(zhǎng)偉書(shū)記、黃兆芬副書(shū)記等市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校授課。二是打造校內(nèi)“名師名嘴”。清遠(yuǎn)市委黨校一是確立了集體備課和課程準(zhǔn)入制。緊緊圍繞“講得正確、講得清楚、講得生動(dòng)、講得有用”要求開(kāi)展備課工作。試講環(huán)節(jié)由常務(wù)副校長(zhǎng)親自把關(guān)，校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師集體聽(tīng)課、評(píng)課，提出修改意見(jiàn)和建議，實(shí)行嚴(yán)格的課程準(zhǔn)入。二是建立了老教師對(duì)年輕教師的指導(dǎo)制度。為黨校年輕教師分別指定優(yōu)秀老教師作為教學(xué)導(dǎo)師，制定年輕教師幫扶計(jì)劃，幫助他們成長(zhǎng)。三是以掛職鍛煉和課題調(diào)研為平臺(tái)，使教師知民情、接地氣。自2012年開(kāi)始，9位教師分別到縣(市、區(qū))掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委委員。此后，其他教師也相繼安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(mén)掛職鍛煉學(xué)習(xí)。以清遠(yuǎn)市農(nóng)綜改等中心工作為主線，組織教師開(kāi)展課題調(diào)研共計(jì)11次。一些調(diào)研成果直接轉(zhuǎn)化為教學(xué)課程進(jìn)入黨校課堂；一些調(diào)研成果則圍繞中央精神、市委中心工作以及學(xué)員培訓(xùn)需求，先后編輯成為6本教材，在干部培訓(xùn)中取得良好反響。四是選派教師到省委黨校跟班學(xué)習(xí)，提升教師理論及教學(xué)水平。2013年至2015年，清遠(yuǎn)市委黨校分66批次選派教師到省委黨校培訓(xùn)達(dá)147人/次。黨校培訓(xùn)質(zhì)量有了明顯提升。

5.突出黨校特色，致力于領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝、本領(lǐng)武裝及黨性鍛煉。2012年以來(lái)，清遠(yuǎn)市委黨校圍繞黨的十八大、習(xí)總書(shū)記系列講話、市委六屆全會(huì)精神等內(nèi)容開(kāi)發(fā)63個(gè)課程；圍繞各學(xué)科前沿知識(shí)，開(kāi)發(fā)232個(gè)課程。同時(shí)，注重教學(xué)形式的改革技術(shù)提升。市委黨校在不斷打磨原有9種教學(xué)形式同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黨性體驗(yàn)式教學(xué)活動(dòng)。如：一個(gè)月以上的主體班次開(kāi)展為期一周的井岡山黨性鍛煉體驗(yàn)式教學(xué)，教學(xué)效果好，有力強(qiáng)化學(xué)員黨性鍛煉。

6.緊抓學(xué)員管理，以實(shí)現(xiàn)“學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”來(lái)求效果。2012年開(kāi)始，市委黨校建立并完善以“對(duì)號(hào)入座、不定期點(diǎn)名的考勤制度，缺勤學(xué)員‘黑名單’制度，評(píng)優(yōu)制度、考試制度、補(bǔ)課制度、培訓(xùn)信息反饋制度”等為主要內(nèi)容的學(xué)員管理制度體系，并打造出一支堅(jiān)定不移執(zhí)行制度的班主任隊(duì)伍。2014年，共21名學(xué)員回校補(bǔ)課，共7名學(xué)員因請(qǐng)假超過(guò)培訓(xùn)總天數(shù)的七分之一而被退學(xué)。黨校年平均到課率98.27%，年平均全勤率90.65%，比去年分別提高1.47個(gè)百分點(diǎn)和5.25個(gè)百分點(diǎn)。2015年，共4名學(xué)員回校補(bǔ)課，共3名學(xué)員因請(qǐng)假超過(guò)培訓(xùn)總天數(shù)的七分之一而被退學(xué)，比上年大幅下降70%。黨校年平均到課率98.7%，年平均全勤率92.65%，比上年分別提高0.43個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)員到課率和全勤率在全省地級(jí)市黨校中排名第一。省委黨校專門(mén)安排清遠(yuǎn)市委黨校在全省地級(jí)市黨校校長(zhǎng)會(huì)議中作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。各兄弟黨校也組織人員到清遠(yuǎn)市委黨校參觀學(xué)習(xí)。

在“打造一流培訓(xùn)隊(duì)伍、建設(shè)一流培訓(xùn)設(shè)施、爭(zhēng)創(chuàng)一流培訓(xùn)業(yè)績(jī)”的“創(chuàng)建全省一流黨?！蹦繕?biāo)指導(dǎo)下，嚴(yán)格而有效的管理為清遠(yuǎn)市委黨校在全市干部培訓(xùn)工作中占據(jù)了主動(dòng)，真正發(fā)揮了黨校“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的作用。也在黨的干部意識(shí)形態(tài)建設(shè)方面取得了很好的效果。一些市直單位向市委黨校反映，他們單位一些領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)在黨校一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，變得勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，作風(fēng)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。

五、相關(guān)意見(jiàn)建議

透過(guò)清遠(yuǎn)市委黨校培訓(xùn)功能不斷壯大的歷程及產(chǎn)生的良好效果，可以總結(jié)形成一些可供參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。首先，地方黨委、政府對(duì)黨校工作的認(rèn)識(shí)和重視是黨校發(fā)揮干部意識(shí)形態(tài)管控功能的基礎(chǔ)。其次，一個(gè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、有戰(zhàn)略眼光、懂統(tǒng)籌發(fā)展的班子是黨校發(fā)展的根基。要實(shí)現(xiàn)黨校培養(yǎng)造就一支“四鐵”干部隊(duì)伍功能，應(yīng)選強(qiáng)配優(yōu)黨校班子。最后，能找準(zhǔn)黨校培養(yǎng)造就“四鐵”干部隊(duì)伍的抓手是關(guān)鍵。

具體而言，一是要通過(guò)打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力執(zhí)行班子決定的干部隊(duì)伍，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、能夠團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)學(xué)員作風(fēng)轉(zhuǎn)變的班主任隊(duì)伍，抓校風(fēng)建設(shè)。二是要在組織部門(mén)、人社部門(mén)配合下，黨校在學(xué)員管理上為主導(dǎo)，通過(guò)一系列行之有效的學(xué)員學(xué)風(fēng)監(jiān)督、激勵(lì)、懲處等管理制度，抓學(xué)風(fēng)建設(shè)。三是要以黨性教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、黨風(fēng)廉政教育為主線，抓班風(fēng)建設(shè)。通過(guò)這些渠道，以黨的主流意識(shí)形態(tài)潛移默化的影響學(xué)員形成鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律和鐵一般擔(dān)當(dāng)，是為關(guān)鍵。

但事實(shí)上，少數(shù)地區(qū)、基層黨委政府仍存在黨校工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的問(wèn)題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至黨校班子對(duì)黨校工作認(rèn)識(shí)上的不足，影響了黨校作用的發(fā)揮。要貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于黨?！芭囵B(yǎng)打造一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍”要求，應(yīng)該說(shuō)，清遠(yuǎn)市委黨校在干部培訓(xùn)上的成功經(jīng)驗(yàn)是值得各級(jí)黨委、黨校學(xué)習(xí)和研究的。從清遠(yuǎn)市委黨校的經(jīng)驗(yàn)可以看到，黨校對(duì)抓黨的干部意識(shí)形態(tài)教育作用重大，各級(jí)黨委、黨校只有從事關(guān)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的高度認(rèn)識(shí)黨校工作、看待黨校工作，抓準(zhǔn)落實(shí)渠道，黨校功能才能得到有效發(fā)揮。黨校培訓(xùn)任重而道遠(yuǎn)?！?/p>

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》[Z].2012.

[2]胡乃巖.論信仰[D].杭州：浙江大學(xué)，2014.

[3]吳潛濤.正確理解理想信念的科學(xué)含義[J].教學(xué)與研究，2011，(4).

[4]趙勇.“宣傳”和“組織”之間——政治系統(tǒng)中的中國(guó)共產(chǎn)黨黨校[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(2).

[5]毛澤東文集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1996.

[6]毛澤東選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1996.

[7]毛澤東選集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1996.

[8]劉彥虎.政治精英再生產(chǎn)與政黨發(fā)展——中國(guó)共產(chǎn)黨黨校研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2011.

[9]Alan P.L.Liu,‘Rebirth and Secularization of the Central Party School in China’[J].The China Journal,2009，(62).

(責(zé)任編輯：溫松)

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