習(xí)近平創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思想述要

王常青

(中共中央黨校哲學(xué)部博士研究生)

習(xí)近平創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思想述要

王常青

(中共中央黨校哲學(xué)部博士研究生)

黨的十八大以來，黨中央以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新思想領(lǐng)航當(dāng)代中國跨越發(fā)展。全面創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以日益嚴峻的國際競爭和不斷增長的國內(nèi)發(fā)展需求等問題為著力點，以創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力等理念為目標(biāo)導(dǎo)向，以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制、積極營造有利的創(chuàng)新環(huán)境等為實踐路徑。習(xí)近平創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思想符合中國國情、順應(yīng)時代潮流，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義。

創(chuàng)新；問題導(dǎo)向；理念領(lǐng)航；路徑選擇

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體把創(chuàng)新作為推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，把創(chuàng)新擺在中國發(fā)展全局的核心位置。2014年6月9日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話(以下簡稱《兩院院士大會上的講話》)中指出：“我國能否在未來發(fā)展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實實在在的步伐”[1]。中共十八屆五中全會提出了以創(chuàng)新為首的五大發(fā)展理念，把在未來五年著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略層面。2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、中國科學(xué)院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會上的講話(以下簡稱《全國科技創(chuàng)新大會上的講話》)指出：“在我國發(fā)展新的歷史起點上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強國的號角”[2]。

一、問題導(dǎo)向：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的著力點

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不是純思辨的產(chǎn)物，而是當(dāng)今時代的現(xiàn)實問題倒逼產(chǎn)生的認識結(jié)果和解決問題途徑。當(dāng)今時代的現(xiàn)實問題是關(guān)于怎么發(fā)展的問題，發(fā)展是問題的最終解決?！皢栴}和解決問題的手段同時產(chǎn)生?！盵3]107抓住問題、科學(xué)研究問題，是解決問題的前提、探求發(fā)展路徑的前提。習(xí)近平創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思想是在中國當(dāng)前的發(fā)展面臨科技產(chǎn)業(yè)革命迅猛發(fā)展、國際競爭形勢日益激烈、國內(nèi)發(fā)展進入關(guān)鍵階段等嚴峻挑戰(zhàn)的情況下提出的。誠如馬克思所說：判斷一個時代的意識，“必須從物質(zhì)生活的矛盾中，從社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的現(xiàn)存沖突中去解釋?！盵4]592

1.科技產(chǎn)業(yè)革命時代的深刻呼喚。當(dāng)今世界，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命蓬勃發(fā)展，以信息技術(shù)和人工智能等為代表的高新科技突飛猛進。高新科技的發(fā)明、推廣和應(yīng)用，可為整個社會的發(fā)展引擎提供源源不斷的內(nèi)生動力。高科技與經(jīng)濟之間進一步融合顯著提高了社會發(fā)展的速度和加速度。通過科技創(chuàng)新使社會經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展成為可能，因此，通過科技創(chuàng)新?lián)屨伎萍及l(fā)展的制高點成為世界各國的發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在《全國科技創(chuàng)新大會上的講話》中強調(diào)：“科技興則民族興，科技強則國家強?！盵2]中國在未來一段時間里，能否把握住發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于取得科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的突破性進展。

2.應(yīng)對國際競爭的迫切要求。從國際范圍來看，發(fā)達國家依靠科技、經(jīng)濟競爭能力來獲得高額利潤，低收入國家依靠資源環(huán)境、勞動力成本等方面優(yōu)勢來競爭，中國雖然是世界第二大經(jīng)濟體，但是在這兩個方面都不占優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在《兩院院士大會上的講話》中指出：“歷史告訴我們一個真理：一個國家是否強大不能單就經(jīng)濟總量大小而定，一個民族是否強盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定?！盵1]對于一個國家來說，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展既可以降低其對物質(zhì)生產(chǎn)要素的依賴程度，也可以提升其在全球產(chǎn)業(yè)鏈國際分工中的地位，通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以獲取更高額的利潤。中國作為實實在在的發(fā)展中國家迫切需要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展來提高經(jīng)濟的整體實力、核心競爭力，在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

3.培育發(fā)展的內(nèi)在新動力的客觀需要。中國傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨著資源能源的消耗太大、能源儲備不足、環(huán)境污染和人口老齡化等各方面的問題。習(xí)近平在《兩院院士大會上的講話》中指出：“主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。”[1]此外，依靠投資房地產(chǎn)等模式來發(fā)展經(jīng)濟的老路已快到盡頭。在科技是第一生產(chǎn)力背景下，通過提升國家高端科技實力、促進公共民生科技等來開發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的價值潛能，沖出要素驅(qū)動難以為繼和投資驅(qū)動日趨艱難的發(fā)展困境，為中國更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展和“綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展培育內(nèi)在新動力、開辟新的路徑，創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡。

4.實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。中國夢只有在實干的基礎(chǔ)上才能夢想成真，實干不是蠻干，而是巧感、有創(chuàng)造性的干?！鞍凑者^去傳統(tǒng)模式和方法去實現(xiàn)中國夢……自然條件和環(huán)境已不允許。”[5]立足中華民族的歷史階段，展望光明的前景，只有堅持創(chuàng)新，才能更好的驅(qū)動發(fā)展，才能實現(xiàn)凝聚了幾代中國人夙愿的中國夢。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。”[6]27實現(xiàn)這個目標(biāo)的信心基礎(chǔ)、能力體現(xiàn)是創(chuàng)新，“實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神……以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”[7]4。

問題是時代的聲音，是人們面臨的客觀上已顯露出征兆與根據(jù)的歷史任務(wù)。每一時代的人們都面臨著一定的歷史任務(wù)，“任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過程中的時候，才會產(chǎn)生?！盵4]592這不僅體現(xiàn)了社會發(fā)展規(guī)律的作用趨向，而且也制約與引導(dǎo)著人們的活動方向和目標(biāo)追求。中共中央立足當(dāng)前中國面臨的發(fā)展難題、發(fā)展需求和發(fā)展任務(wù)，綜合分析了國內(nèi)外大勢，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不僅需要從主觀上加以自覺認識與把握，更有賴于通過客觀創(chuàng)造性的實踐活動予以實現(xiàn)。

二、理念領(lǐng)航：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)方向

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是新常態(tài)下解決發(fā)展動力問題的核心，也是國家發(fā)展全局的核心，是建設(shè)新世界的需要。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念是具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。習(xí)近平創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思想是在深刻把握當(dāng)今時代的歷史任務(wù)、基本特征、演進過程與發(fā)展走向等基礎(chǔ)上提出的獨具特色的時代觀，是以對時代的把握為依據(jù)來建立的科學(xué)性與價值性相統(tǒng)一的理論框架與思想觀念，既是在認識現(xiàn)實世界過程中思辨的產(chǎn)物，也是解決現(xiàn)實問題的根本出路。

1.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新是一種上升的，向前的，進步的變化，是新事物代替舊事物或?qū)εf事物的變革和新事物的創(chuàng)立，是事物的發(fā)展。創(chuàng)新的本質(zhì)特征是革故鼎新，是打破固有思維定勢，是更為有效地認識世界、改造世界的實踐活動。創(chuàng)新與發(fā)展相輔相成，一方面發(fā)展的狀況和需要是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，過去的發(fā)展?fàn)顩r是現(xiàn)在和以后創(chuàng)新的起點；另一方面創(chuàng)新是發(fā)展的驅(qū)動力，創(chuàng)新的目的是為了更好更快更高效的發(fā)展，創(chuàng)新的狀況決定了發(fā)展的結(jié)果。發(fā)展的速度、效能以及可持續(xù)性是由發(fā)展動力決定的，中國作為大體量的經(jīng)濟體，若發(fā)展動力問題不能很好解決，就難以在日趨激烈的國際競爭環(huán)境中、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)下有效的應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險、把握發(fā)展主動權(quán)。從發(fā)展是質(zhì)變和量變統(tǒng)一的角度來講，質(zhì)變比量變更具有根本性，通過創(chuàng)新來提高質(zhì)量和效益比單純依靠量的增加、規(guī)模的擴大更能促進經(jīng)濟社會的發(fā)展；從發(fā)展是舊結(jié)構(gòu)的解體和新結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生的角度來講，創(chuàng)新發(fā)展就是優(yōu)化要素之間的結(jié)構(gòu)組合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；從發(fā)展是事物從低級形態(tài)向高級形態(tài)的躍遷的角度來講，創(chuàng)新發(fā)展就是改變發(fā)展的驅(qū)動方式，即從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動；從發(fā)展是舊事物的滅亡和新事物的產(chǎn)生的角度來講，創(chuàng)新發(fā)展就是推陳出新、破舊立新，形成新思想、制定新戰(zhàn)略、生產(chǎn)新產(chǎn)品等。因此，創(chuàng)新作為發(fā)展的驅(qū)動力決定了發(fā)展的速度、效能及可持續(xù)性。正如習(xí)近平總書記在中共第十八屆五中全會上所指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！盵8]

2.創(chuàng)新是五大發(fā)展理念的核心內(nèi)容。理念是上升到理性高度的觀念，是對事物本質(zhì)性認識的升華、提煉和概括，是事物本質(zhì)的外在表征，具有根本性、整體性和長久性的特征。理念先行是為了提前思考、提前謀劃、增進共識、明確并決策實踐的目標(biāo)方向、指導(dǎo)實踐。習(xí)近平指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)?！盵9]理念源于實踐，是針對現(xiàn)實問題的理論提升。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，問題是不斷變化的，理念也不可能是一成不變的。正如習(xí)近平在《全國科技創(chuàng)新大會上的講話》所強調(diào)：“新時期、新形勢、新任務(wù)，要求我們在科技創(chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計、新戰(zhàn)略。”[2]針對當(dāng)前中國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記在中共十八屆五中全會上系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢指明了方向。以創(chuàng)新發(fā)展為首的五大發(fā)展理念是習(xí)近平總書記對發(fā)展理念的新升華，從整體上回答了新的歷史條件下，我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展今后五年乃至更長時期堅持的發(fā)展思路、發(fā)展方向。每一發(fā)展理念在其中具有不同的地位和作用，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求；創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力、解決發(fā)展問題的根本途徑，協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展最終要靠創(chuàng)新才能得到強有力的推動。因此，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念的核心內(nèi)容，排在五大發(fā)展理念的之首。

3.創(chuàng)新應(yīng)置于國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新的真正意義和價值就在于發(fā)揮其在發(fā)展中的引領(lǐng)作用，決定了不僅要把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念的核心提升至國家發(fā)展的理念層次，而且要把創(chuàng)新置于國家發(fā)展全局的核心位置。處在國家發(fā)展全局核心位置的創(chuàng)新，不是個別領(lǐng)域和某一方面的創(chuàng)新，而是全方位系統(tǒng)創(chuàng)新。正如習(xí)近平在中共第十八屆五中全會上所指出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)?！盵8]理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)、建立中華民族理論自信的保證、中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政之政治優(yōu)勢。道路創(chuàng)新是道路自信的基礎(chǔ)，關(guān)系著中共事業(yè)的興衰成敗。制度創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障，是理論創(chuàng)新、道路創(chuàng)新等各種創(chuàng)新的基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力、國家競爭力的核心，決定著國家民族的前途命運。習(xí)近平總書記在《全國科技創(chuàng)新大會上的講話》指出：“歷史經(jīng)驗表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局?！盵2]文化創(chuàng)新是推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、凝聚民族情感和提高民族精神力量的根本路徑。習(xí)近平創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思想是科學(xué)的、先進的、與時俱進的創(chuàng)新理論成果和創(chuàng)新實踐理念，是對馬克思主義創(chuàng)新學(xué)說的繼承、豐富和發(fā)展。把創(chuàng)新置于國家發(fā)展全局的核心位置，就要用習(xí)近平創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思想指導(dǎo)國家的政策制定、制度安排和資源配置等各項工作，構(gòu)建創(chuàng)新體制架構(gòu)、發(fā)揮創(chuàng)新資源價值、擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，鼓勵全社會崇尚創(chuàng)新、全面創(chuàng)新，倡導(dǎo)敢于競爭、敢為人先的創(chuàng)新自信。

三、路徑選擇：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐方案

無論是問題導(dǎo)向，還是理念領(lǐng)航，最終都是為了探求實踐路徑。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐路徑在于從多個視角提升創(chuàng)新和發(fā)展的各個基本要素的數(shù)量與質(zhì)量，加大基本要素間的耦合，尤其需要建構(gòu)起主體具有較高自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力的創(chuàng)新模式、創(chuàng)新環(huán)境，從而實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的整體性、飛躍性變遷。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，只有喚起人們創(chuàng)新發(fā)展實踐的興趣與熱情，動員人們投身于創(chuàng)新實踐活動中，才能現(xiàn)實地解決中國發(fā)展難題，進而實現(xiàn)中國式跨越性發(fā)展。馬克思說：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！盵10]287

1.深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。首先，實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是創(chuàng)新的著力點和突破口?？萍紕?chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心、是主導(dǎo)我國未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。習(xí)近平在《兩院院士大會上的講話》中指出：“強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須排在國家發(fā)展全局的核心位置，這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。”[1]把科技創(chuàng)新提升至國家戰(zhàn)略層面，夯實科技基礎(chǔ)，準確判斷科技突破方向，做好科技創(chuàng)新長足發(fā)展的戰(zhàn)略部署，打造世界一流的科研機構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，加強科技供給，增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。面向世界科技前沿，努力探尋科技創(chuàng)新的突破口，加快科技創(chuàng)新步伐，加入創(chuàng)新型國家行列；力爭超越，奔向創(chuàng)新型國家前列；搶占全球科技發(fā)展的先機，建設(shè)世界科技強國。其次，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新方面，加強國際交流合作，用好國際資源，有助于中國縮短發(fā)展時間、節(jié)約發(fā)展成本，但是，如果單純依靠進口、過度依賴發(fā)達國家的科技，勢必造成發(fā)展受限。習(xí)近平總書記在《兩院院士大會上的講話》中指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力……我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可……自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?！盵1]走自主創(chuàng)新的道路，增強原創(chuàng)能力，充分調(diào)動中國科技人員的積極性，充分發(fā)揮中國科技人員的才能和智慧，全力搶占創(chuàng)新發(fā)展先機，力爭做創(chuàng)新“領(lǐng)跑者”。最后，實施發(fā)展模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國依靠資源要素消耗和投資的邊際效益等傳統(tǒng)發(fā)展的模式保持了三十多年的高速增長。目前，資源消耗過大、能源儲備不足、環(huán)境污染，以及投資的邊際效益的遞減趨勢等問題、難題嚴重困擾中國的發(fā)展。習(xí)近平總書記在《兩院院士大會上的講話》中指出：“粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的，……加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上?！盵1]為推動中國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，充分發(fā)揮智力資源和科技力量的引領(lǐng)作用，通過創(chuàng)新來帶動發(fā)展，加快構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，是中國在未來發(fā)展中贏得主動的保障。

2.深化改革阻礙創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制。首先，必須促進創(chuàng)新主體銜接、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新活動涉及不同的主體，要大力支持進行生產(chǎn)實踐和普遍推廣的企事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，優(yōu)化進行理論研究、科學(xué)發(fā)現(xiàn)的科研院所和研究型大學(xué)等主體的科研布局，革除體制機制障礙，促使不同主體之間的無縫隙銜接。培育新興交叉學(xué)科生長點，疏通科學(xué)研究、實驗開發(fā)和推廣應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，打通、調(diào)順創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化途徑，最有效地促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。其次，必須提高創(chuàng)新資源配置的靈活性和時效性?，F(xiàn)代科技瞬息萬變，要求創(chuàng)新資源在配置上具有高度靈敏性和高效性。習(xí)近平指出：“要解決這個問題，就必須深化科技體制改革……處理好政府和市場的關(guān)系。”[1]為提高創(chuàng)新資源要素配置的靈活性和時效性，在發(fā)揮好、利用好政府的宏觀調(diào)控功能前提下，要不斷革除“部門領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的科技決策方式”等體制機制的弊端，統(tǒng)籌兼顧國家需求、人民需求和市場需求，讓社會主義市場經(jīng)濟在創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，讓價值規(guī)律的作用得以充分發(fā)揮，讓創(chuàng)新資源得到高效利用和全面開發(fā)。最后，必須加快政府和各級組織的職能轉(zhuǎn)變。推動政府管理和各級組織的職能從研發(fā)管理到創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，擴大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作在政績考核系統(tǒng)中的權(quán)重，促使政府和各級組織積極為科技工作者、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做好公共服務(wù)工作。習(xí)近平指出：“各級黨委和政府要當(dāng)好‘后勤部長’”，以及“有關(guān)部門要加強政策保障”[1]。提高創(chuàng)新工程的資金支持力度和財稅優(yōu)惠政策的傾斜度，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)創(chuàng)新資源的發(fā)展流向，充分調(diào)動、發(fā)揮各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力。

3.積極營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境。首先，積極弘揚創(chuàng)新精神。中華兒女在過去5000多年的中華文明發(fā)展進程中創(chuàng)造了聞名于世的科技成果。秉承、發(fā)揚老一輩科學(xué)家刻苦鉆研、無私奉獻、為國為民的創(chuàng)新精神，促使中華民族的創(chuàng)新事業(yè)薪火相傳，再創(chuàng)佳績。習(xí)近平總書記在《兩院院士大會上的講話》中指出：“要發(fā)揚我國科技界愛國奉獻、淡泊名利的傳統(tǒng)?！盵1]其次，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才。創(chuàng)新活動，尤其是科技創(chuàng)新活動對活動主體即創(chuàng)新人才有特殊性要求，比如：受教育程度高、思維開闊、素質(zhì)優(yōu)良等。按照人才培養(yǎng)的特點和規(guī)律，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高科研人才待遇、經(jīng)費支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)，發(fā)現(xiàn)、培育、凝聚拔尖人才、創(chuàng)新人才、敢于擔(dān)當(dāng)和盡責(zé)任的人才，聚天下英才而用之，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展事業(yè)提供人才支撐和智力保障。“沒有強大的人才隊伍做后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。”[11]最后，積極塑造創(chuàng)新文化。創(chuàng)新意味著探索、探險和拓荒，沒有每次都成功的道理。要求創(chuàng)新者事事求穩(wěn)求妥，對創(chuàng)新失敗者一票否決，極易打擊創(chuàng)新者的創(chuàng)新積極性和信心，不利于創(chuàng)新者才能的發(fā)揮。習(xí)近平總書記在《兩院院士大會上的講話》中指出：“要在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗。”[1]塑造鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新氛圍，有利于充分釋放群眾中蘊藏的創(chuàng)新智慧、迸發(fā)更強的創(chuàng)新能量。

綜上所述，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是當(dāng)代中國面臨的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展問題是時代呈現(xiàn)出的歷史任務(wù)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念明確了這個問題導(dǎo)向的目標(biāo)，實踐路徑指出了解決創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展問題的具體實施方案。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，它的時代任務(wù)、領(lǐng)航理念和實踐路徑是相互交織的有機統(tǒng)一體，共同構(gòu)成了習(xí)近平創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思想的精要，必須全面部署，協(xié)調(diào)推進。誠如馬克思所說：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度?！盵10]12習(xí)近平創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思想符合中國國情、順應(yīng)時代潮流。深入學(xué)習(xí)研究、實施習(xí)近平的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對破解發(fā)展難題、把握發(fā)展機遇、發(fā)動創(chuàng)新的強大引擎、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義?！?/p>

[1]習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10.

[2]全國科技創(chuàng)新大會兩院院士大會中國科協(xié)第九次全國代表大會在京召開[N].人民日報，2016-05-31.

[3]馬克思恩格斯文集(第5卷)[M].北京：人民出版社，2009.

[4]馬克思恩格斯文集(第2卷)[M].北京：人民出版社，2009.

[5]蔡兵.馬克思創(chuàng)新思想中國化的最新發(fā)展——全面理解習(xí)近平關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略系列講話精神[J].嶺南學(xué)刊，2015，(04).

[6]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2014.

[7]習(xí)近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[M].北京：人民出版社，2013.

[8]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報，2015-11-04.

[9]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明[N].人民日報，2015-11-04.

[10]馬克思恩格斯文集(第1卷)[M].北京：人民出版社，2009.

[11]決定中華民族前途命運的重大戰(zhàn)略——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述[J].求是，2014，(03).

(責(zé)任編輯：武晟)

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