供給側(cè)視角下的國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策
——以蘇州市為例

汪 宇，朱 愛(ài)，華 欣，阮程程

(蘇州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215006)

供給側(cè)視角下的國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策
——以蘇州市為例

汪 宇，朱 愛(ài)，華 欣，阮程程

(蘇州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215006)

為促進(jìn)國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的健康持久發(fā)展，結(jié)合中央頻繁提到的供給側(cè)改革思路，以地理位置優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展良好的蘇州市為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)查閱文獻(xiàn)、走訪觀察、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方法，從觀影情況、電影市場(chǎng)供給情況、制度供給情況等方面了解國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出其發(fā)展中存在的問(wèn)題，并從供給主體、供給機(jī)制及方式、供給客體三個(gè)方面探索改進(jìn)措施。

國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)；供需不對(duì)等；市場(chǎng)供給；制度供給；蘇州市

一、引言

2015年中國(guó)電影市場(chǎng)繼續(xù)“熱”情不減，全年票房總額440.69億元，同比增長(zhǎng)48.7%[1]，國(guó)產(chǎn)電影[2]產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)似乎良好。但事實(shí)上，大量電影消費(fèi)需求外溢，供需配置錯(cuò)位明顯[3]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，國(guó)產(chǎn)電影一時(shí)的“熱”度難以長(zhǎng)久，因此電影產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革勢(shì)在必行[4]。

本文從管理學(xué)的角度，在進(jìn)行文獻(xiàn)研究的同時(shí)，采用問(wèn)卷調(diào)查法，從政府管理、社會(huì)支持、立法保障、市場(chǎng)規(guī)范幾個(gè)方面進(jìn)行思考，分析蘇州市國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。通過(guò)在蘇州市姑蘇區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)、虎丘區(qū)、工業(yè)園區(qū)和吳江區(qū)等六個(gè)轄區(qū)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解到蘇州市民對(duì)國(guó)產(chǎn)電影的觀影需求以及滿意度情況。問(wèn)卷調(diào)查采用隨機(jī)抽樣和街道攔截法，共發(fā)放700份，回收有效問(wèn)卷633份，回收率為90%。

二、從供給側(cè)看國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀——以蘇州為例

1.國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化創(chuàng)新，國(guó)民對(duì)于電影的消費(fèi)有了更多的需求，直觀表現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)電影一路高漲的票房收入。在設(shè)施供給方面，2015年中國(guó)影院數(shù)量超過(guò)6000家，銀幕數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)塊[5]，新建影院數(shù)量和新增銀幕數(shù)量近年來(lái)同步穩(wěn)增，不斷滿足觀眾在電影院的觀影需求。此外，得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，國(guó)民可以通過(guò)其他媒介獲取豐富的國(guó)產(chǎn)電影資源，觀影更加便捷。在政策層面，中央和各級(jí)地方政府都給予了國(guó)產(chǎn)電影市場(chǎng)一定的資金和政策上的幫助。

2015年蘇州市票房高達(dá)8.8億，同比增長(zhǎng)52%，觀影人次2671.39萬(wàn)，同比增長(zhǎng)57%，在票房及人次增幅上位居全國(guó)十強(qiáng)之首[6]。但不同人口結(jié)構(gòu)對(duì)電影的需求和評(píng)價(jià)不一。以年齡緯度為例，在收回的問(wèn)卷中，18至39歲的人群對(duì)國(guó)產(chǎn)電影的消費(fèi)需求最大，但是59.41%的人群評(píng)價(jià)為“一般”；40至59歲的人群的消費(fèi)需求次之，其中56%的人群表示“比較滿意”，18歲以下和60歲以上人群對(duì)電影的消費(fèi)需求較小，但后者中有66.67%表示“非常滿意”。

2.市場(chǎng)供給情況

就全國(guó)情況來(lái)看，以生產(chǎn)故事影片為例，上映影片387部，上映率僅為56%。對(duì)比引進(jìn)片，盡管國(guó)產(chǎn)電影上映總量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是票房只占61.6%,外國(guó)大片仍然是觀眾進(jìn)入影院后的首選。在供給途徑方面，在影院觀看和在線觀看成為蘇州市民觀影的重要途徑。從設(shè)施供給情況來(lái)看，蘇州市影城數(shù)量不斷增加，從2013年市區(qū)(不包括吳江區(qū))的23家增至2015年的38家，2016年這個(gè)數(shù)字還在上漲。

3.制度供給情況

政策供給助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘇州市積極響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革，促進(jìn)包括文化在內(nèi)的社會(huì)領(lǐng)域的整體發(fā)展，為國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，蘇州市還積極踐行“國(guó)產(chǎn)電影保護(hù)月”政策，支持高質(zhì)量的國(guó)產(chǎn)片走進(jìn)觀眾視野；啟動(dòng)了“原創(chuàng)動(dòng)漫扶持計(jì)劃”，推動(dòng)了蘇州市國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫電影的發(fā)展；致力于建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造特色化、國(guó)際化的電影小鎮(zhèn)。

法律供給不斷豐滿。受制于國(guó)人法律意識(shí)薄弱和國(guó)家法律體系不健全，目前國(guó)產(chǎn)電影侵權(quán)事件時(shí)常出現(xiàn)。對(duì)此，2016年11月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》將為國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律依托。與此同時(shí)，《電影管理?xiàng)l例》將依據(jù)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)一步修訂完善。

三、我國(guó)國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.供過(guò)于求，質(zhì)量不高

歐美各國(guó)一般將產(chǎn)能利用率作為產(chǎn)能是否過(guò)剩的評(píng)價(jià)指標(biāo)。國(guó)產(chǎn)電影的上映率為56%，低于產(chǎn)能利用率的標(biāo)準(zhǔn)值79%,產(chǎn)能明顯過(guò)剩。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同年齡段的被調(diào)查者均表示國(guó)產(chǎn)影片劇情老套，創(chuàng)新不足以及后期制作技術(shù)差，國(guó)產(chǎn)電影質(zhì)量還有待提高。

2.設(shè)施供給過(guò)剩，市場(chǎng)存在不良現(xiàn)狀

目前國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的供給市場(chǎng)呈現(xiàn)出很多無(wú)序的現(xiàn)象。在設(shè)施供給方面，影城數(shù)量的盲目增加，易導(dǎo)致供給過(guò)剩[7]，直接表現(xiàn)為上座率不高、影院間競(jìng)爭(zhēng)激烈[8]。在針對(duì)“當(dāng)前電影市場(chǎng)存在的不良現(xiàn)狀”的調(diào)查中，75.2%的被調(diào)查選擇“過(guò)度消耗粉絲經(jīng)濟(jì),一心只為高票房”，48.03%的被調(diào)查者選擇“雇傭水軍,博取好評(píng)”，50.24%的被調(diào)查者選擇“虛假宣傳或惡意炒作”。此外，受制于市場(chǎng)機(jī)制的不成熟，排片不合理、侵權(quán)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

3.制度供給不到位

法律供給方面，一直以來(lái)，我國(guó)國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)都比較滯后，法律體系不完善，法律教育還未深入人心，而2016年11月表決通過(guò)的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》從法律層面肯定了中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)改革的方向和路徑，昭示著中國(guó)電影法律法規(guī)和政策體系將進(jìn)一步健全和完善。政策供給方面，由于缺乏政策監(jiān)督、評(píng)估，實(shí)際效益并不客觀。譬如政府對(duì)于建造電影院的補(bǔ)貼政策導(dǎo)致了影院數(shù)量的局部過(guò)剩，國(guó)產(chǎn)保護(hù)月政策養(yǎng)活了一批粗制濫造的國(guó)產(chǎn)電影，對(duì)本地動(dòng)畫企業(yè)的補(bǔ)貼政策養(yǎng)活了一幫劣質(zhì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫。

四、推進(jìn)我國(guó)國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.供給主體方面

從國(guó)家層面看，國(guó)家應(yīng)該提供“有效的制度供給”，即通過(guò)政策、法律推動(dòng)國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。(1)首先，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政策供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給。具體來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該提高審核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)政策實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政策效果的評(píng)估。對(duì)于上映的國(guó)產(chǎn)電影，政府要提高審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；對(duì)于兼具藝術(shù)性和商業(yè)性又具有地方特色的國(guó)產(chǎn)電影，給予政策和資金上的支持。其次，規(guī)范和引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)電影的供給市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊違法亂紀(jì)行為，給觀眾健康舒適的觀影體驗(yàn)和觀影文化氛圍。再者，積極推動(dòng)企事業(yè)分離，并通過(guò)適度簡(jiǎn)政放權(quán)和因地制宜的微觀政策，充分激發(fā)影視企業(yè)創(chuàng)作活力；培育相關(guān)專業(yè)的人才，加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化國(guó)產(chǎn)電影創(chuàng)作隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)[9]。(2)國(guó)家立法機(jī)關(guān)要完善法律供給。法律是治國(guó)之重器，立法機(jī)關(guān)要以《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的出臺(tái)為契機(jī)，結(jié)合一系列中央和地方的行政法規(guī)和行政條例，建立層次有序的電影產(chǎn)業(yè)法律體系，合理規(guī)制電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；地方政府要積極踐行國(guó)家法律法規(guī)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在不違反國(guó)家上位法的前提下，制定補(bǔ)充性的法規(guī)和文件。

從市場(chǎng)層面來(lái)看，首先要精準(zhǔn)劃分消費(fèi)人群，把握觀眾消費(fèi)心理，了解并創(chuàng)造觀眾的消費(fèi)需求，引導(dǎo)觀眾培育健康的觀影習(xí)慣，使國(guó)產(chǎn)電影走進(jìn)群眾的日常生活。其次，企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的積極作用，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，釋放自身活力。

從制作者、參演者層面看，制作者要提高自身能力和素質(zhì)，發(fā)揮“工匠精神”，結(jié)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀影視團(tuán)隊(duì)的模式和經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，優(yōu)化國(guó)產(chǎn)電影結(jié)構(gòu)，豐富國(guó)產(chǎn)電影市場(chǎng)類型。制作者要提高素質(zhì)，自覺(jué)抵制炒作、惡性競(jìng)爭(zhēng)等無(wú)序行為，積極擔(dān)負(fù)起塑造良好觀影氛圍的社會(huì)責(zé)任。參演者也要提升自己演技水準(zhǔn)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神。

2.供給機(jī)制和供給方式方面

在供給機(jī)制上，首先要規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范電影制作的程序與規(guī)則，塑造良好的市場(chǎng)環(huán)境。政府作為市場(chǎng)秩序的建立者與維護(hù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的職能，通過(guò)制度化、規(guī)范化的渠道打造優(yōu)良的國(guó)產(chǎn)電影環(huán)境。要通過(guò)整合資源，轉(zhuǎn)企改制，通過(guò)制播分離打造新型市場(chǎng)主體，加大廣電體制機(jī)制的創(chuàng)新，釋放更多行業(yè)活力。

在供給方式上，要通過(guò)多種方式來(lái)為消費(fèi)者提供觀影途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)創(chuàng)造了一種全新的供給方式，帶來(lái)了供給端結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的新契機(jī)。大眾并不缺少消費(fèi)需求，而是缺少通過(guò)新供給創(chuàng)造全新消費(fèi)的平臺(tái)，產(chǎn)生新消費(fèi)，再以新消費(fèi)為動(dòng)力，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)的電影人需要圍繞電影文化族群，打造電影生態(tài)圈，打破時(shí)空限制，整合線上線下資源[10]。

3.供給客體方面

首先，作為消費(fèi)者的觀影群體必須樹(shù)立正確的電影消費(fèi)觀念，自覺(jué)地選擇優(yōu)秀的電影作品。作為消費(fèi)者的觀影群體應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的人生觀與價(jià)值觀，自覺(jué)地抵制不良作風(fēng)，支持優(yōu)質(zhì)作品；其次，要提高自身的文化水平與道德修養(yǎng)，提高對(duì)于電影質(zhì)量的的甄別水平，抵制惡意炒作，拒絕觀看劣質(zhì)電影。

[1]郝杰梅.《2015全年電影票房440.69億元，國(guó)產(chǎn)片份額占六成》，《中國(guó)電影報(bào)》2015年12月31日.

[2]“國(guó)產(chǎn)電影”與“華語(yǔ)電影”不是一個(gè)概念。前者是指由由中國(guó)公司制作發(fā)行，由中國(guó)導(dǎo)演導(dǎo)演的在中國(guó)拍攝的電影作品，也是本文所研究的對(duì)象；后者是指用華語(yǔ)制作的電影，包括中國(guó)大陸電影、香港電影和臺(tái)灣電影.

[3]周笑盈,曾祥敏.廣電媒體供給側(cè)改革的“四則運(yùn)算”[J].中國(guó)廣播電視學(xué)刊,2016(5):21-24.

[4]聶偉,杜梁.國(guó)產(chǎn)新大片:站在電影供給側(cè)改革的起點(diǎn)上[J].當(dāng)代電影,2016(2):4-9.

[5]《2016-2022年中國(guó)電影市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》，智研咨詢，http://www.chyxx.com/industry/201606/424772.html.

[6]《2015蘇州大市票房8.8億進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)》，《城市商報(bào)》，2016年1月4日，http://sz.sina.com.cn/news/yz/2016-01-04/detail-ifxneept3635245.shtml.

[7]同[8].

[8]《蘇州影城越開(kāi)越多 票房未必跟著增長(zhǎng)》，《蘇州日?qǐng)?bào)》2016年10月30日，http://news.2500sz.com/news/szxw/2016-10/30_3024784.shtml.

[9]陳尤英,王麗芳.從供給側(cè)推進(jìn)傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].青年記者,2016(7):26-27.

[10]吳燕雨.《合力打造電影生態(tài)圈：萬(wàn)達(dá)院線與時(shí)光網(wǎng)的“中國(guó)式婚姻”》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2016年11月16日，http://news.hexun.com/2016-11-16/186907354.html.

責(zé)任編輯：周小梅

2017-02-21

汪 宇(1993-)，女，安徽蕪湖人，碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)治理；朱 愛(ài)(1992-)，女，安徽蕪湖人，碩士研究生，研究方向社區(qū)治理和政府管理；華 欣(1993-)，女，安徽安慶人，碩士研究生，研究方向社區(qū)治理；阮程程(1993-)，女，安徽合肥人，碩士研究生，研究方向科學(xué)行政。

F264

A

1009-1890(2017)01-0020-03