法治視野下的公共權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化及其路徑研究

錢(qián)再見(jiàn)，路 坦/

法治視野下的公共權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化及其路徑研究

錢(qián)再見(jiàn)，路 坦/

從法理學(xué)的角度看，對(duì)公共權(quán)力的制約與監(jiān)督是法治的核心與精髓，其實(shí)質(zhì)就是權(quán)力法定和以法律制約權(quán)力。公共權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化說(shuō)到底就是公共權(quán)力運(yùn)行法治化，其法治邏輯的前提是公共權(quán)力的法定性，其要義是權(quán)力運(yùn)行的程序性，其最終保障是基于民主與法治的統(tǒng)一。現(xiàn)實(shí)中公共權(quán)力特別是政府行政權(quán)力非公開(kāi)化運(yùn)行的根本原因在于權(quán)力的法治化程度不高，表現(xiàn)為公共權(quán)力運(yùn)行的職責(zé)權(quán)限不清、程序公開(kāi)不足和公共問(wèn)責(zé)不力，其深層次原因則在于法律與權(quán)力的錯(cuò)位、法定權(quán)力模糊與自由裁量權(quán)的擴(kuò)張，以及控權(quán)模式中的“重實(shí)體，輕程序”。實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化的法治路徑首先要奠定權(quán)力設(shè)置法定化的基礎(chǔ)；同時(shí)，必須要確保權(quán)力運(yùn)行程序化;此外，還要堅(jiān)持權(quán)力監(jiān)督民主化。

（《晉陽(yáng)學(xué)刊》2016年第6期）