關(guān)于高校后勤集團(tuán)對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)管理及監(jiān)控問(wèn)題

王 燕

四川大學(xué)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部

關(guān)于高校后勤集團(tuán)對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)管理及監(jiān)控問(wèn)題

王 燕

四川大學(xué)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部

在現(xiàn)代制度下，如何使集團(tuán)能夠?qū)ο聦俟緦?shí)行更有效的管理，是集團(tuán)面臨的重要課題，而加強(qiáng)對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)管理建立和完善財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，則是對(duì)下屬公司進(jìn)行有效管理的核心內(nèi)容，本文從集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控存在的問(wèn)題及問(wèn)題形成的原因，提出了解決的途徑和方法。

高校；后勤實(shí)體；財(cái)務(wù)管理及監(jiān)控

由于高校后勤的社會(huì)化，使原本以服務(wù)為主，靠學(xué)校拔款的體系變成了實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理，集團(tuán)為了自身的生存發(fā)展，開(kāi)發(fā)了一些下屬公司實(shí)體，應(yīng)該說(shuō)這些實(shí)體在為集團(tuán)的生產(chǎn)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化集團(tuán)的資源配置，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面起著重要作用，但是，如果集團(tuán)對(duì)下屬公司疏于管理，或缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)控，可能會(huì)出現(xiàn)事愿違的相反效果，能否構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系將直接影響集團(tuán)的盛衰成敗，因此認(rèn)真探討集團(tuán)在財(cái)務(wù)監(jiān)控管理方面存在的問(wèn)題，并投出相應(yīng)對(duì)策頗具現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏全程性。許多企業(yè)集團(tuán)在事前決策之后，對(duì)于進(jìn)一步的財(cái)務(wù)管理工作，往往止于年度利潤(rùn)規(guī)劃，滿足于制定出全年的收入，成本、利潤(rùn)等幾個(gè)總括性目標(biāo)，而沒(méi)有進(jìn)一步將決策具體化，編制出據(jù)以進(jìn)行控制管理的月份、季度，年度財(cái)務(wù)預(yù)算，難以將中期預(yù)算與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行比較，事中控制流于空談，至于事后控制，雖然有相關(guān)的會(huì)計(jì)資料，但有效性頗受影響。

(二)集團(tuán)自身沒(méi)有建立起貫通的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)監(jiān)督各自為政，有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控應(yīng)形成一種健全的運(yùn)行機(jī)制，我國(guó)大多數(shù)高校后勤集團(tuán)公司本身沒(méi)有建立起貫通的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，缺乏全過(guò)程，監(jiān)控不到位，監(jiān)督力度不足，另外，下屬企業(yè)各自為政，追求局部最優(yōu)而損集團(tuán)的整體利益，弱化了集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和綜合功能的發(fā)揮。

(三)內(nèi)部財(cái)務(wù)考核指標(biāo)過(guò)于單一，不能全面考查公司業(yè)績(jī)。相當(dāng)多的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部考核批標(biāo)僅有合同額和利潤(rùn)額兩項(xiàng)，這些指標(biāo)都是總量絕對(duì)指標(biāo)，缺乏公司之間的可比性。

二、問(wèn)題形成的原因

(一)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的相對(duì)性。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，所有者與經(jīng)營(yíng)者分離，所有者擁有企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，企業(yè)則作為獨(dú)立法人擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，所有者雇用經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理，但是，這種兩權(quán)分離不能否定所有者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的最終控制。

(二)“委托——代理”關(guān)系的存在。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離客觀點(diǎn)上形成了“委托——代理”關(guān)系，所有者確有必要對(duì)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)行為實(shí)施監(jiān)控。

(三)公司之間信息不對(duì)稱。兩權(quán)分離后，所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束，往往是以經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的，經(jīng)營(yíng)者為了取得報(bào)酬的最大化，往往傾向于利用信息優(yōu)勢(shì)修飾有關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

(四)由于所采用的財(cái)務(wù)控制模式而導(dǎo)致的弊端

集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)控制有兩種極端模式：集權(quán)模式和分權(quán)模式

1、集權(quán)模式下，集團(tuán)對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格集中控制與統(tǒng)一管理，這導(dǎo)致了下屬公司由于去財(cái)務(wù)決策權(quán)，積極性差。

2、在分權(quán)模式下，下屬公司享有充分的財(cái)務(wù)的管理決策權(quán)，集團(tuán)對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)以間接控制為主，但結(jié)果是集團(tuán)對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)狀況了解滯后，網(wǎng)絡(luò)不能控制。

(五)管理過(guò)程不完整。集團(tuán)由于管理上的缺陷，對(duì)下屬公司或者只監(jiān)不控，或只控不監(jiān)，或事前、事中、事后調(diào)控不完善，從而產(chǎn)生漏洞。

三、加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)下屬公司財(cái)務(wù)監(jiān)控的方法

——在完善信息傳遞制度的前提下，以監(jiān)為輔控為主

在集團(tuán)型企業(yè)管理實(shí)踐中，如何掌握好集權(quán)與分權(quán)管理是一個(gè)較難的問(wèn)題，集權(quán)過(guò)多會(huì)影響積極性，分權(quán)過(guò)多有可能造成分散傾向，影響整體利益，因此，在如何加強(qiáng)集團(tuán)公司對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)監(jiān)控是個(gè)值得探討的問(wèn)題，我認(rèn)為可采取以下措施。

(一)完善集團(tuán)與公司的信息傳遞制度

公司之間的信息傳遞制度應(yīng)貫徹規(guī)范化、經(jīng)?；?、書(shū)面化等原則

1、規(guī)范化——是下屬公司在提供信息時(shí)按照有關(guān)法律法規(guī)要求及時(shí)提供，包括，相關(guān)有用，真實(shí)可靠，前后一貫、明晰易懂，充分披露。

2、經(jīng)?；且笙聦俟颈仨毝ㄆ谔峁┯嘘P(guān)信息

3、書(shū)面化——要求下屬公司提供書(shū)面信息，內(nèi)容涉及企業(yè)贏利情況、財(cái)務(wù)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、面臨的問(wèn)題，今后展望等。

(二)對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管

集團(tuán)公司為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)必須輔以嚴(yán)格的監(jiān)督

1、法律賦予的權(quán)力進(jìn)行專門監(jiān)督——所有者在有可能的情況下成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

2、對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派及定期輪崗制。仿效政府財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，由集團(tuán)總部對(duì)下屬公司直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān)來(lái)加強(qiáng)對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管應(yīng)是一種行之有效的途徑另外對(duì)總監(jiān)實(shí)行定期輪崗，防止與下屬公司串謀。

3、充分利用群眾監(jiān)督發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的威力。集團(tuán)公司應(yīng)加大群眾監(jiān)督的范圍和力度，將問(wèn)題較大的有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支列入監(jiān)督的范圍，并設(shè)置舉報(bào)箱，電話等為群眾監(jiān)督提供方便。

4、加強(qiáng)對(duì)下屬公司定期或不定期的審計(jì)。在分散經(jīng)營(yíng)和單獨(dú)核算的情況下，對(duì)下屬公司的審計(jì)尤其重要，為了了解各公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，集團(tuán)公司應(yīng)加大內(nèi)部審計(jì)的力度，常年對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)收支規(guī)范化，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的真實(shí)性以及執(zhí)行公司各項(xiàng)政策的情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的堅(jiān)決予以處罰。

5、為確保下屬公司實(shí)物資產(chǎn)安全，集團(tuán)公司應(yīng)不定期對(duì)其盤(pán)點(diǎn)，由于各下屬公司獨(dú)立核算，自主權(quán)較大，如果不加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，很容易造成資產(chǎn)流失。

(三)對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)調(diào)控。集團(tuán)公司在追求資本收益最大化的前提下，應(yīng)經(jīng)?；蚨ㄆ谶M(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)控活動(dòng)，對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)調(diào)控可分為事前，事中和事后三個(gè)部分

1、事前調(diào)控：合理選擇會(huì)計(jì)政策，實(shí)行全面預(yù)算，使集團(tuán)總體目標(biāo)具體化，可以將公司的相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整資源配置，重大投資等決策貫徹到每個(gè)下屬公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的超前或適時(shí)調(diào)控。

2、事中調(diào)控：在資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，集團(tuán)公司可以對(duì)下屬公司在投資過(guò)程，籌資過(guò)程以及集團(tuán)內(nèi)部貨幣資金幾個(gè)方面進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)控。

3、事后調(diào)控：對(duì)下屬公司的業(yè)績(jī)考核制度，不能從單一的指標(biāo)來(lái)考核，必須選擇綜合性強(qiáng)，能全面反映企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，充分體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者能力的指標(biāo)體系，以及確定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

總之，高校后勤產(chǎn)業(yè)要在有關(guān)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理手段，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)后勤產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，以確信后勤產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，使后勤管理更科學(xué)、更系統(tǒng)、更完善。