加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

高英華

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

高英華

習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上指出，要通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培育良好的政治生態(tài)土壤。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)有助于貫徹各項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)章制度、凈化和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。如何正確把握加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)涵和重要意義，創(chuàng)新加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的路徑，成為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要課題。

一、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的必要性和重要性

（一）加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的必要性

1.中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在新的時代背景下，黨的總書記習(xí)近平明確提出，以良好黨內(nèi)政治文化引導(dǎo)和帶領(lǐng)黨內(nèi)政治生活積極健康向上發(fā)展，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。這一論述抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵和根本，為黨的建設(shè)注入了強(qiáng)大的持久的力量，為更好地體現(xiàn)黨性和詮釋宗旨，進(jìn)而保持黨的先進(jìn)性和純潔性打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。要持續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，必須通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

2.黨內(nèi)政治文化中存在的一些問題要求我們必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

當(dāng)前黨內(nèi)政治文化建設(shè)總體狀況良好，但也存在一些黨內(nèi)不良文化滋生蔓延的問題。這些不良文化產(chǎn)生的問題腐蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，打破黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的局面，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，黨和人民的事業(yè)發(fā)展被嚴(yán)重阻礙。這些問題集中表現(xiàn)在三個方面，第一，重人情、輕法制的中國封建傳統(tǒng)社會心理嚴(yán)重阻礙黨內(nèi)民主建設(shè)?！叭酥巍彼枷胧歉瘮栴}屢禁不止的主要原因，部分黨員干部官僚思想嚴(yán)重，黨紀(jì)國法抵不過領(lǐng)導(dǎo)一句話，腐敗嚴(yán)重。相比法律，一些中國人更依賴人際關(guān)系等社會資本。封建主義的思想余毒滋生了圈子文化、官僚文化、庸俗文化、雙面文化、厚黑文化等不良黨內(nèi)政治文化。在圈子文化影響下，干部是某個干部的家臣，而不是為人民服務(wù)的黨員干部；在官僚文化影響下，干部官氣十足，高高在上，臉難看，事難辦，脫離實(shí)際和群眾；在庸俗文化的影響下，義氣高于一切，更有甚者，個人情義超越了黨紀(jì)國法，不能做到批評與自我批評，而是表揚(yáng)與互相吹捧；在雙面文化影響下，家長制作風(fēng)和下級的雙重人格導(dǎo)致黨內(nèi)干部人事制度長期不完善。在厚黑文化影響下，求官、做官、保官之道無所不用其極，極盡各種投機(jī)取巧、阿諛奉承的惡劣手段。第二，過于開放包容的民族文化和境外敵對勢力的滲透使黨內(nèi)政治建設(shè)容易偏離黨內(nèi)民主建設(shè)方向。部分黨員干部對國外的價值觀念不加批判地吸收，將適應(yīng)西方社會的公民社會理論，三權(quán)分立理論搬到中國，鼓吹西方民主道路。同時，對中國特色社會主義路線不堅定。第三，商品經(jīng)濟(jì)的高級形式是市場經(jīng)濟(jì)，它在唯效率至上的原則下，產(chǎn)生了一系列與黨性原則沖突的思想和觀念，這種利益至上的價值觀滲透到黨員的心理和日常行為中，進(jìn)入了黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制，造成黨員心理上的強(qiáng)烈反差。這種反差具體表現(xiàn)為：市場經(jīng)濟(jì)主張等價交換，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)；市場經(jīng)濟(jì)下追求利潤為第一，黨性要求以他人利益為第一；市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)滋長個人主義，黨所提倡的是集體主義等等。商品經(jīng)濟(jì)中某些不良思想對黨風(fēng)建設(shè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不良后果集中體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：首先，只追求金錢，不追求社會主義；只講實(shí)惠，不講理想；其次，只講求個人利益，不講求集體利益；只講人情關(guān)系，不講黨性原則。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要性

1.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是打好全面建成小康社會的精神地基

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展要求不斷培育和創(chuàng)新新的黨內(nèi)政治文化，用新的文化價值觀指導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和政治生活，有助于滿足人民的精神文化需求和中國特色社會主義文化建設(shè)的要求。從性質(zhì)和類型上說，黨內(nèi)政治文化屬于社會主義政治文化，是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上，與新型政治制度和黨內(nèi)法規(guī)制度相適應(yīng)，且以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義文化的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的核心，從中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的長期領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐和執(zhí)政實(shí)踐中逐漸形成，對社會主義文化發(fā)展具有引導(dǎo)和帶領(lǐng)作用。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，根據(jù)時代變化，取其精華，去除糟粕，堅決反對腐朽文化，有助于不斷完善中國特色社會主義文化體系，增強(qiáng)中國特色社會主義文化自信，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會和推動發(fā)展的作用，夯實(shí)全面建成小康社會的精神基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是抓好全面改革開放的方向盤

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，有助于堅持社會主義路線，保持政局穩(wěn)定。改革開放后，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟(jì)要求效率，社會主義要求公平正義，黨和政府一手掌握資源，一手握有權(quán)力，很容易滋生腐敗。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，使黨員干部樹立權(quán)力制約理念和法治理念，特別是完善黨內(nèi)民主集中制，對于尊重個性自由和維護(hù)社會整體十分重要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在經(jīng)濟(jì)規(guī)則上提供法律規(guī)范的同時，在政治規(guī)則上也要有章法可尋，才能減少權(quán)力的尋租空間，杜絕腐敗，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)和中國特色社會主義的優(yōu)勢，在全面改革開放中把握好中國特色社會主義的方向盤。

3.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是推進(jìn)全面依法治國的需要

在以加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度文化建設(shè)為重點(diǎn)的黨內(nèi)政治文化建設(shè)中，進(jìn)一步細(xì)化完善黨內(nèi)的集體領(lǐng)導(dǎo)制度、質(zhì)詢制度和民主監(jiān)督制度等一系列制度規(guī)范，使廣大黨員獨(dú)立自主參與管理黨內(nèi)事務(wù)，有助于培育理性的公民文化；規(guī)范黨內(nèi)民主，健全民主集中制，監(jiān)督制約制度，黨內(nèi)選舉制度和黨務(wù)公開制度，督促黨員有序參與黨務(wù)管理，有助于培育積極獨(dú)立的參與文化；廣大黨員干部提高對法律法規(guī)的認(rèn)知，善于用黨紀(jì)國法解決問題，處理好法治與人治的關(guān)系，牢固樹立程序意識和法治意識，養(yǎng)成依規(guī)治黨的習(xí)慣，有助于培育科學(xué)合理的法治文化。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，將會以制度文化為全面依法治國提供有力的支撐。

4.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的需要

通過加強(qiáng)觀念、制度和行為文化建設(shè)會進(jìn)一步完善黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。在思想建設(shè)上，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，即弘揚(yáng)以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠不斷補(bǔ)充精神之鈣，增強(qiáng)文化自信，牢記黨的性質(zhì)與宗旨，從思想上建設(shè)一個理想信念堅定的馬克思主義政黨。在組織建設(shè)上，通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治制度文化建設(shè)，進(jìn)一步完善民主集中制、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)等，會造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面。在作風(fēng)建設(shè)上，黨員干部良好的行為是黨的一面鮮明旗幟，加強(qiáng)黨內(nèi)政治行為文化建設(shè)有助于端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。在反腐倡廉建設(shè)上，通過加強(qiáng)黨內(nèi)制度文化建設(shè)、黨內(nèi)行為文化建設(shè)和黨內(nèi)觀念文化建設(shè)有助于加快實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制運(yùn)行。在制度建設(shè)上，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度，完善黨務(wù)公開制度，健全民主監(jiān)督制度，不斷完善黨組織制度形式和制度內(nèi)容，構(gòu)建系統(tǒng)制度體系。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的路徑

(一)從黨內(nèi)觀念文化建設(shè)層面入手，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

一要堅定不移地堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法去樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，用共產(chǎn)主義信念武裝頭腦。重塑黨員干部的主觀世界，著力補(bǔ)足理想信念精神之鈣。二要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，取其精華，去其糟粕，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺抵制各種封建落后錯誤思想的侵蝕，旗幟鮮明地與有害政治文化作斗爭。以問題為導(dǎo)向，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要通過自察自省，自我批評，解決思想落后問題。三要以革命文化為源頭，學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人清正廉潔的工作作風(fēng)。毛澤東曾指出“利用抗戰(zhàn)發(fā)國難財，官吏即商人，貪污成風(fēng)，廉恥掃地，這是國民黨區(qū)域的特色之一。艱苦奮斗，以身作則，工作之外，還要生產(chǎn)，獎勵廉潔，這是中國解放區(qū)的特色之一”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要爭做一名合格的中共黨員，傳承紅色革命基因，不怕犧牲，敢于為服務(wù)人民的偉大事業(yè)獻(xiàn)身。四要以社會主義先進(jìn)文化為主體，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好模范帶頭作用，做社會主義有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的現(xiàn)代中國公民。繼承和發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化。五要把黨性和人性相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨的黨性與人性不沖突，二者是高度統(tǒng)一的，我們要發(fā)揚(yáng)人性光輝的一面，不斷完善自己，注重道德修養(yǎng)。一個人能力有大小，但只要有毫無自私自利之心的這點(diǎn)精神，就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。六要抓住共產(chǎn)黨人的價值觀建設(shè)這一核心。在十八屆中紀(jì)委七次全會上習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào) “深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅持標(biāo)本兼治”“要堅持共產(chǎn)黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟”。共產(chǎn)黨人要始終堅持以馬克思主義指導(dǎo)，從人民的需求出發(fā)，在長期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中逐漸形成正確的認(rèn)知事物、明辯是非的價值思維和價值標(biāo)準(zhǔn)。價值觀是中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民推動中國從“站起來”“富起來”向“強(qiáng)起來”邁進(jìn)的重要法寶。在推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時刻，共產(chǎn)黨人的價值觀建設(shè)是廣大黨員干部正心修身、涵養(yǎng)文化、守住為政之本的關(guān)鍵。

(二)從加強(qiáng)黨內(nèi)制度文化建設(shè)層面入手，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

一是必須充分發(fā)揮黨的規(guī)章制度和組織原則的根本性約束和引導(dǎo)作用。制度與文化之間的關(guān)系密切，文化是制度之母，制度是文化之核。黨內(nèi)制度文化建設(shè)要樹立與時俱進(jìn)的理念，以問題為導(dǎo)向，開放創(chuàng)新，吐故納新，積極主動學(xué)習(xí)人類政治文明的優(yōu)秀成果，提煉黨帶領(lǐng)人民在長期的實(shí)踐中積累創(chuàng)造的新制度新方法，創(chuàng)造出博采眾長、更加先進(jìn)的黨內(nèi)政治制度文化，依靠引領(lǐng)時代潮流的制度創(chuàng)新驅(qū)動力來增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，推動黨的建設(shè)過程的科學(xué)化和現(xiàn)代化。二是著重加強(qiáng)以深化黨的建設(shè)制度改革、強(qiáng)化制度執(zhí)行力為核心的制度文化建設(shè)，以細(xì)化制度為抓手，以紀(jì)律建設(shè)為手段，培育黨內(nèi)規(guī)矩文化形成。黨的制度規(guī)范、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，是黨內(nèi)政治文化的制度化形態(tài)，同時也是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分。首先要抓住民主集中制建設(shè)這個重點(diǎn)，把積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主作為主攻方向和突出任務(wù)，探索和創(chuàng)新黨內(nèi)民主集中的制度形式，實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以黨內(nèi)民主推動黨的大政方針決策正確，推動干部人事制度改革，推動黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)。其次，要堅持按黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩辦事。中國共產(chǎn)黨黨員干部要嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》辦事。同時，針對黨內(nèi)出現(xiàn)的問題，要不斷創(chuàng)新制度，將制度做細(xì)做實(shí)，扎好制度的籠子。再次，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，黨內(nèi)選舉制度，有序參與黨務(wù)管理，形成合理有序的制度文化，先以問題為導(dǎo)向在實(shí)踐中形成一整套完整的制度體系，再達(dá)到以制度文化化人。以黨內(nèi)法規(guī)傳承黨內(nèi)制度文化，發(fā)展黨內(nèi)政治文化。以制度的落實(shí)培育文化的形成，用文化引領(lǐng)和促進(jìn)制度的落實(shí)，督促廣大黨員干部始終牢記黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照準(zhǔn)則和條例辦事。

(三)從加強(qiáng)黨內(nèi)行為文化建設(shè)層面入手，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

行為文化是人類在日常生活工作中所形成的有價值的、促進(jìn)文明與文化以及人類社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造性活動總稱。加強(qiáng)黨內(nèi)行為文化建設(shè)，一是要不斷強(qiáng)化對黨員行為方式的規(guī)范和管理，切實(shí)加強(qiáng)以提升黨員干部從政行為品質(zhì)為核心的行為文化建設(shè)，用準(zhǔn)則條例等制度文化培育良好規(guī)范的行為文化，使廣大黨員干部特別是高級干部增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。二要用觀念引導(dǎo)行為。各級黨組織和黨員是黨內(nèi)政治文化踐行的主體，黨內(nèi)政治文化與全體黨員的實(shí)踐行為密切相關(guān)，所以注重教育引導(dǎo)黨員自覺踐行黨內(nèi)價值體系至關(guān)重要，要使其成為具有普遍性的價值理念和穩(wěn)定性的行為方式。具體表現(xiàn)為以馬克思主義為指導(dǎo)，踐行馬克思主義的群眾路線；以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，踐行民本觀念；以革命文化為源頭，繼承革命先輩敢為人先的優(yōu)良品質(zhì)，真正做到為人民服務(wù)；以社會主義先進(jìn)文化為主體，做四有公民；發(fā)展體現(xiàn)黨性的文化，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

(作者單位：中共中央黨校黨建部)

責(zé)任編輯：陳正源