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    2017-07-31 19:14:28
    理論與當代 2017年7期
    關鍵詞:政商貪腐

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    澄清對全面從嚴治黨的三個誤識

    4月24日的《北京日報》轉載石仲泉在《中國井岡山干部學院學報》上發(fā)表的文章稱:如何正確認識全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想,在部分人中還有一些誤識需要澄清:“壓力沒完論”。意即全面從嚴治黨永遠在路上,壓力太大,何時為盡頭。有的人說,一聽到“從嚴”二字就感到很緊張,何時能寬松一下?這完全是將屬于指導理論層面的戰(zhàn)略思想同工作安排層面的具體問題混為一談了。如何管黨治黨?就是一個“嚴”字。全面從嚴治黨,是從戰(zhàn)略上講的根本指導思想,這是不以任何人的主觀意志為轉移的。至于日常的工作安排,還是堅持正常的作息制度,并非要求“五加二、白加黑”成為工作常態(tài)。若有突擊任務,需要加班加點,這種情況什么時候都有,與提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略沒有任何關系?!案罹聼o用論”。意即認為目前這樣猛打老虎重拍蒼蠅,沒有從根本上解決產生貪腐現象的土壤,如同割韭菜,割了一茬還會長出新一茬的貪腐分子,這種看法實際上是“一勞永逸論”思想的反映。四年來,我們既取得了“打虎拍蠅”的顯著戰(zhàn)果,同時制度建設也有重大進展。也就是說,主要在“割韭菜”,同時著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,也是在努力治理產生貪腐現象的土壤。那種認為十八大以來沒有治理產生貪腐現象土壤的看法是失之偏頗的。十八屆六中全會通過的《準則》和《條例》兩個重要文件,就是治理產生貪腐土壤的重大決策。“割韭無用論”,低估了這兩個文件對治理產生貪腐土壤的深刻意義?!盁o人干事論”。“無人干事論”反映的情況,說明在部分人群中還存在糊涂看法,對中央重大決策的認識陷入誤區(qū)。中央八項規(guī)定主要是對領導干部的要求,不會產生無人干事問題。不干,正說明那些人不適合當領導。

    正確理解黨內問責的根本原則

    樊鵬在5月4日的《南風窗》上撰文指出:2016年7月,中共中央印發(fā)《中國共產黨問責條例》,這部重要的黨內法規(guī)釋放了執(zhí)政黨堅持“有責必問、問責必嚴”的強烈信號。但是從大量案例來看,實操層面確實也遇到較多問題。比如,有地方干部反映,問責條例中有關問責的原則有一定矛盾和難以協(xié)調的地方,例如“失責必問、問責必嚴”的同時提出“懲前毖后、治病救人”,如何把握這二者的關系,拿出令人信服的問責方案,是個實踐難題。從另一個角度來看,外界或許需要用另外一種思維來看待這些現象。在“問責工作應當堅持的原則”中,雖然提出了“有責必問、問責必嚴”,但是這并不意味著問責越重越好,而是輕重得當。如果聯系中央推動執(zhí)紀監(jiān)督問責的系列改革實踐,可以發(fā)現“懲前毖后,治病救人”就是要求在執(zhí)紀和問責中要“見人見事、直指問題”,“要窺一斑、見全豹”,并不是以追究個人責任為最終目的,而是以改善黨的領導、推動黨的事業(yè)的發(fā)展為最終標準。建立運行有效的問責實踐基準,既有制度剛性的一面和相對明細的操作標準,但與此同時,問責工作也需要富有一定彈性和空間,才能發(fā)揮懲前毖后治病救人的作用,才能鼓勵干部創(chuàng)業(yè)作為,讓政治原則和理想信念落地。是否能夠形成這樣一個雙向要求的問責實踐基準,才能更好地代表反腐敗斗爭和全面從嚴治黨的制度成果,也更加關乎黨的建設制度改革的長遠方向。

    中國需要什么樣的鷹派

    國防大學教授喬良在5月18日的《中國青年報》上撰文說,什么是鷹派?鷹派就是堅定的國家利益派。但鷹派的堅定和強硬,必須以國家利益為指歸。離開了這個標準,一切強硬都毫無意義。的確,釣魚島、黃巖島、南海九段線,包括“薩德”部署,這些都是國家利益,或者說都影響了我們的國家利益,但那些眼睛緊盯著這些可感可觸的國家利益的人,為什么從來不去關注那些讓國人義憤填膺的事件背后,有只操縱這一切的手?比如在韓國部署“薩德”。這對美國來說是一箭數雕的買賣:一可以通過這一前沿部署,抵消中國漸已在二島鏈內形成的局部軍事優(yōu)勢;二可以離間越走越近的中韓關系,順便讓中韓自貿區(qū)泡湯。很明顯,對手就是在一個接一個地挖坑,讓“血氣方剛”的中國人往里跳。如對付“薩德”,有人一上來就是:摧毀它!但你有權發(fā)動戰(zhàn)爭去摧毀部署在別國領土的武器裝備嗎?我們最先需要打掉的,是這只偷窺的眼睛,而不是發(fā)動一場戰(zhàn)爭去摧毀一只偷窺器。那么,我們是不是在沒有發(fā)生戰(zhàn)爭之前,就只能任由人家偷窺、監(jiān)視我們?當然不是。比去抵制韓貨更有效的辦法,是讓“薩德”失效。事實上,我們已經這樣做了,且效果更好。對軍人來說,“鷹派”之謂,不是一種榮耀,而是一種責任。就是國家利益第一,就是要讓國家利益最大化。大國政治,不光是對抗,還有妥協(xié),還有交易。交易,要有足夠的籌碼,更要有足夠的智慧。眼下“我的國”需要血性,更需要理性。

    “官場敷衍癥”該如何醫(yī)治

    任炳在4月25日的《北京日報》上發(fā)表文章說,“官場敷衍癥”如不迅速診斷,及時治療任其發(fā)展蔓延,必將腐蝕為人民服務的執(zhí)政機體,形成官僚主義泛濫的無窮后患。不同官場,“敷衍癥”發(fā)病的狀態(tài)多有差異,但帶有共性的、突出的主要有以下幾類:一曰等、推、躲、拖。遇到問題奉行“慢半拍哲學”。等一等,看一看,壓一壓,該出手時不出手。等什么?等頂層設計,等領導發(fā)話,避免“出頭的椽子先腐爛”。等不及就推,“請某部門先拿個意見”“等開會研究研究”……推不掉就躲,躲不掉就拖,只說不干,即便干也不真干。二曰避實就虛。把表面文章做足,把實際工作淡化。上級領導的指示、講話、文件,傳達不過夜,落實不過問。不在意有沒有聯系本單位的實際,有沒有具體的落實措施,在意的是報紙有文,電視有影,電臺有聲,讓上級知道“緊跟”了,“照辦”了。目的就達到了。三曰照貓畫虎。上級怎么辦,你就照著來,上級開會,你也開會,上級發(fā)文,你也發(fā)文。但開會要照本宣科,發(fā)文要對好口徑。一言一語,一招一式,都要有依據,有來頭。重要的是聯系領導,緊跟上司,而非聯系群眾,著眼實際。四曰見風使舵。風往哪邊刮,就往哪邊轉?!帮L起于青萍之末”,“青萍”在何處?不在田野上,而在上級機關,在領導心中,領導說東不可說西,即便心中不滿意,臉上也得笑嘻嘻。領導讓你去辦事,即便明知辦不成,也要表態(tài)“行!行!行!”比如上報統(tǒng)計數字,是否真實是次要的,符合領導口味才是重要的?!肮賵龇笱馨Y”該如何醫(yī)治?一是堅定理想信念,不斷強身健體。二是創(chuàng)造良好環(huán)境,不斷除霾去毒。兩者缺一不可。

    警惕那些官場變色龍

    5月12日的《新京報》刊登社論說,這兩天,一段山東省委書記劉家義闡述自己用人觀的視頻風靡網絡。視頻中劉家義舉了一個真實的例子:“有一次專門試了一個同志,本來這名同志講的是完全正確的,突然我跟他說,是不是可以這樣考慮?他馬上變過來,對,應該是這樣。然后我又提醒,是不是應該這樣?他又說,對,馬上這樣?!币曨l最后,劉家義總結道:“后來我得出一個結論,此人不可用?!蓖悺安煅杂^色”的故事,恐怕隨時隨地都有上演。翻看一些腐敗干部的“反省書”,從來不缺少“一霸手”們的檢討:“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難”。而放眼看去,每一個“一霸手”的后面,同時也都站著一個或一堆“唯唯諾諾”的屬下。瞻前顧后,不敢擔責任,明知道不對的,也不敢說;平庸懶惰,不學不思,缺少獨立見解,沒有能力說……這其中,尤其該警惕的是某些“變色龍邏輯”:把爭論,偷換成“不團結”;把研究謹慎,偷換成“沒有魄力”;把敬畏民眾,偷換成“喪失原則”……最后再讓人把這所有的一切,偷換成“盯著一把手的眼神就永遠不會錯”的“真理”。在那段視頻里,劉家義特意用手指敲著桌子說:“你們不要看書記是什么眼神,那是不對的。可以互相討論,不同觀點都可以互相碰撞,我們要形成這么一個風氣,討論問題,研究問題。”這是個很開明、很內斂的要求,這種要求也不該“可遇不可求”。

    黨內容不下“巧官”

    孟祥夫在5月16日的《人民日報》上發(fā)表文章說,明代官員呂坤在任山西巡撫時著書《實政錄》,書中將官員按好壞分為八類,其中,排名第七的為“巧宦”。這類官員實實在在的政事不辦,只知粉飾太平,偽裝出一副善良的樣子;地方上軍民的事情毫無作為,唯念念不忘自己的私利;對下頤指氣使,對上卻奴顏婢膝,極盡討好之能事。呂坤所謂的“巧宦”,現今并未絕跡。“巧官”之“巧”,在于做事“乖巧”,往往“看人下菜碟”。對外,他們不愿擔當,遇事要么“繞著走”,要么“打太極”“踢皮球”;對內,他們則如“川劇變臉”,尤其善于揣摩領導意圖,一切按上級臉色行事。遇上“巧官”,百事難辦。他們身居重要崗位,把握一處室或某部門“關口”。也許職務不高,但權力不小、脾氣挺大。業(yè)務到了“巧官”手中,“卡殼”是常事,敷衍屬正常。這些實實在在的“中梗阻”,讓人惹不起、繞不過,打交道費勁、辦業(yè)務誤事兒。一直以來,黨內是容不下“巧官”的??照務`國,實干興邦。讓“巧官”在黨內沒有市場,既要立明規(guī)矩,加大追責力度,把混日子的趕下去,讓無為者無位;同時,激勵保障機制也得跟上,只有讓擔當者無憂、干事者有位,才能激勵廣大黨員干部在改革浪潮中擊楫勇進。

    貪腐官員最怕的并非死刑

    據5月11日的財新網報道,香港廉政公署前副專員郭文緯在香港廉政公署工作長達20多年,且經歷了20世紀70年代香港猖獗的腐敗狀況。比如,出租車司機為了謀求各種便利,可以向警察按月購買“標貼”:1970年建設的公共房屋,到1980年代就變成危樓以至需要重建,“地方有無貪腐,就看當地是否有無豆腐渣工程,如果貪腐厲害,就一定會有豆腐渣”。郭文緯將貪腐嚴重程度簡單劃分為三級:第一級,社會有貪腐但不多;第二級,貪腐比較普遍;第三級貪腐很普遍,而且是公開性的、集團性的,且有組織性的,也就是現在常說的塌方性腐敗。郭文緯表示,對一般公眾而言,大案要案等貪腐確實令人憤怒,但是,他們更在意事關普通公眾的身邊貪腐。因此,廉政公署成立之初就強調零容忍,幾十萬元的貪腐要處理,幾十塊的貪腐也不能容忍。比如,殯儀館一位職員,向死者家人索要幾十塊的紅包,坐牢5個星期?!胺锤瘮∽钪匾暮献骰锇槭枪姟!惫木曇矊⑵湟暈榱鸬慕涷炛?,因為公眾清楚究竟哪里有貪腐。所以,廉政公署成立了24小時舉報中心,“接到舉報,會馬上采取行動”。郭文緯還介紹。“實名舉報能反映公眾對反貪的信心,是信心的指標?!苯涍^多年經營,市民對貪污的態(tài)度有所改變,不再接受貪污是香港生活的一部分,而這也正是廉政公署的成就之一。在郭文緯看來,“貪腐官員最怕的不是判死刑,而是被抓的風險和概率是不是足夠大。香港貪腐不會判死刑,行賄受賄最多判刑10年,但幾十年來,最高刑罰也只有7年多。所以,關鍵不在于刑罰輕重,而在于貪腐被處罰的風險有多大,這就涉及執(zhí)法能力”。

    國人社會心態(tài)變化新趨勢

    周曉虹在5月10日的《北京日報》上發(fā)表文章分析說,因為改革開放,因為經濟體制變革和社會轉型,社會利益格局重組和利益關系變化;也因為改革開放,新的社會或利益階層出現了,不同階層間的矛盾和沖突產生了。這一切都使傳統(tǒng)的價值觀和社會心態(tài)受到沖擊,所以在1978年至1989年間的改革初期,人們的社會心理發(fā)生了劇烈的動蕩。但是,自1992年后,盡管改革的深度和廣度遠遠超過前10年,勞動人事制度、工資制度、住房制度和醫(yī)療保障制度都發(fā)生了巨大的改革或變化,這些改革或變化在造福一大批人的同時也影響到一部分人的生活,但整個社會卻并未因此出現危機的征兆??梢?,中國社會心理承受力的提高是一個不爭的事實。2000年進行的一項對北京、上海、廣州和成都市民的調查表明,大多數中國人對新世紀的中國發(fā)展充滿了信心。中國人自信心的提高,并不僅僅是精神嬗變的單純結果,更是以中國社會30多年來的經濟變革和國力增強為基礎的。隨著經濟的發(fā)展,中國的社會結構也發(fā)生了相當大的變化。在這樣的背景下,政治參與方式變得理性而多樣化。十八大之后的從嚴治黨和鐵腕反腐,以及一個個大小“老虎”的落馬,使普通民眾對國家未來發(fā)展充滿信心。此外,中國人還越來越具有世界意識、風險意識、環(huán)保意識、誠信意識、平等意識、公共服務意識等。

    釋放知識分子才華與能量

    白龍在5月1日的《人民日報》上撰文指出:5月1日,勞動者的節(jié)日。我們感懷勞動的崇高,致敬知識的創(chuàng)造。中國社會過去40年里最大的變化之一,就是重新確立了知識的地位、重塑了勞動的價值。知識分子群體在政治上重歸工人階級,以他們所擅長的腦力勞動,為一個文明古國的復興做出了無可替代的貢獻。習近平總書記說、“我國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲,也是國家的寶貴財富。”對這樣的嘉許,知識分子當之無愧。在中國這片日新月異的土地上,從航空航天、人工智能等科技前沿,到經濟學、法學、社會治理等人文社會科學,中國的發(fā)展正在為世界的知識增量提供新的前沿陣地,呼喚更多有抱負的知識分子投身其中,更好釋放自己的抱負與能量。“什么是你的貢獻?”10多年前,有學者如此追問。當代中國正經歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革,進行著歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。中國的知識分子,面對世界前沿科技和理論,肩負著“迎頭趕上”和“彎道超車”的雙重任務。如果說這些主要還是指智慧層面的話,那么以更高尚的情懷投身這個國家正在展開的偉大實踐,同樣是知識分子群體不容忽視的方面。知識分子有以家國為念、為國家前程探路的優(yōu)秀傳統(tǒng)。但也不用諱言,作為高層次人才,我們還需要向工農大眾學習,撲下身子更接地氣,多些“粗糙”更經摔打,堅守理想又不理想主義。始終緊跟時代潮流不做旁觀者,始終不忘自己的知識從何而來又該用向哪里,堅持把論文寫在大地上,我們一定能以自己獨特的勞動創(chuàng)造為國爭光、為民造福。

    新型政商關系是一種什么概念

    譚浩俊在5月16日的《證券時報》上發(fā)表文章說,據媒體報道,大連萬達集團董事長王健林近日表示,所謂新型政商關系就是:聯系,但不是勾結;支持,但不是賄賂。他認為,清白、透明、公開是打交道的正確方式。近一段時間以來,有關政商關系的話題,確實引起了不小的爭論。所以要提出新型政商關系的概念,皆因過去一段時間,政商之間的關系不很正常。也正因此,只要談到政商關系,就會立刻想到利益輸送、各種各樣的暗箱操作和內幕交易。而反腐過程中查出的各類案件,也似乎印證了外界的猜疑。所以,就要建立新型政商關系。實際上,這些年來,在政商關系方面,雖然出現了一系列的問題,但是,也不代表政商關系已經到了不可調和的地步。恰恰相反,政商關系還有更大的協(xié)調空間、合作空間、合力提升空間。傳統(tǒng)的政商關系,不僅沒有過時,而且需要發(fā)揚光大。如20世紀80年代到90年代中期以前,政商關系是非常和諧也非常正常的:政府對企業(yè)的幫助是真心的,企業(yè)對政府的做法是信任的,彼此之間都只有一個目標,把經濟發(fā)展好。真正出問題,是在房地產市場放開、基建項目增多、各種交易平臺增加,且制度建設、規(guī)則制定、監(jiān)督體制等跟不上的情況下,才出現的。從而,也使得政商關系變得越來越微妙、越來越被利益綁架。相反,政商之間的信任和尊重則越來越少。所以,對政商關系而言,真的不存在什么新型的、傳統(tǒng)的問題,而是重塑的問題,是對制度、規(guī)則、規(guī)范等進行修訂和完善的問題。如果只注重概念的創(chuàng)新和變化,而不注重內容的完善與提高,概念再新,也不可能達到目的。在政商之間,只有重拾信任和尊重,雙方都在制度和規(guī)則下辦事,政商關系就一定會健康與正常。

    中國勞動力面臨雙重挑戰(zhàn)

    王姣娜在第75輯的《經濟學家荼座》上撰文認為,中國勞動力在轉型期面臨雙重挑戰(zhàn)。文章稱,這一輪新技術革命給勞動力市場帶來的沖擊有別于以往,幾乎每個行業(yè)都面臨勞動密集程度降低的可能。牛津大學一項評估顯示,近十年來美國新興行業(yè)只接納0.5%的就業(yè)人數。也就是說,新技術在大范圍“破壞”舊生產體系的同時,新“創(chuàng)造”的就業(yè)機會明顯變少了。英國《金融時報》報道了一家美國工廠的經歷,工廠主稱車間里的生產過程以往都在中國進行,因為中國的廉價勞動力具有比較優(yōu)勢,現在由于使用了機器人,他們又搬回美國生產,這就是美國經濟無就業(yè)復蘇的寫照。同時意味著中國勞動力面臨全球制造業(yè)轉移與技術進步雙重挑戰(zhàn)。一項針對美國勞動力市場的研究發(fā)現,在未來10—20年,受到信息技術的威脅,美國47%的就業(yè)人口可能面臨失業(yè)風險。風險最高的是那些容易被自動化的工作,如電話銷售員、保險代理人、裁判、法律助理、房產經紀人等;而風險最低的職業(yè)是那些需要社交技能和創(chuàng)造力,尤其是能在不確定狀態(tài)下做出決策和提出創(chuàng)新思想的工作如社會工作者、內外科醫(yī)生等。類似的就業(yè)兩極化現象不僅存在于發(fā)達國家,同時也存在于中國這樣的發(fā)展中國家。

    我們能從馬云的創(chuàng)業(yè)忠告中讀到什么

    肖相客在5月17日的《中國青年報》上發(fā)表文章說,近日,在京參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的馬云,在談到大學生創(chuàng)業(yè)話題時表示:“有人講比爾·蓋茨大學沒讀完,還有楊致遠,全世界也就一個比爾·蓋茨和楊致遠,我認為這種概率不能去學,大學不讀出來創(chuàng)業(yè),總有一天是要后悔的,是要付出代價的?!瘪R云這句話至少有三重含義。第一,創(chuàng)業(yè)有風險。馬云主張大學生先把大學讀完,帶著較完整的知識結構和技能去創(chuàng)業(yè),更容易成功。第二,在校求學和創(chuàng)業(yè)也不矛盾。近年來,各類在校大學生主導的發(fā)明專利往往格外引人注目。第三,創(chuàng)業(yè)者的成功經驗不可能照搬照抄,并不是每個學生都適合創(chuàng)業(yè)。青年確實需要“試錯”的機會,但認清自我,發(fā)揮個人所長,才是最為關鍵的。知識經濟時代,創(chuàng)業(yè)要想取得一番成就,不僅需要勇氣和激情,還需要知識和技能的儲備。數據顯示,當前大學生創(chuàng)業(yè)成功率僅為3%,但這不意味著年輕人不需要創(chuàng)業(yè)。正如一個有意思的網絡段子所言,“比爾·蓋茨輟學創(chuàng)業(yè)成為世界級富翁,但人家輟的是哈佛大學”。歸根結底,是否成功取決于個人的能力,提升自我能力是規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險的最好途徑。

    廢紙三千

    朵拉在4月26日的《羊城晚報》上介紹說,畫一幅畫要多長時間?我曾目睹畫家揮毫,幾片墨荷葉,兩朵荷花,一只翠鳥,不到半小時,一幅“荷塘清趣”出來了。觀眾大力鼓掌過后,沒人評價這幅畫是好是壞。他們紛紛議論:“三兩下子,這么快的?”最后他們說出的心底話是:“不用半小時,就要賣幾千塊,做什么行業(yè)也沒當畫家好賺。”這之前在網上看過有篇文章提到李苦禪先生的揮毫故事:一日某領導派車接李苦禪先生到中南海,要苦禪先生畫一幅他最有代表性的題材《老鷹》,畫老鷹對苦禪先生不是什么難事,然而,老人在一群領導的圍觀之下,畫了三四張宣紙,卻沒法把他畫了一輩子并為眾人贊頌的老鷹畫好。最后老人干脆放下筆,懊惱地跟領導說,回家畫好以后再送過來。不得不承認,現場揮毫很難出好作品。藝術創(chuàng)作應該是創(chuàng)和作,而不是畫。落筆之前,需要大量收集資料,努力閱讀,仔細觀察,用心思考。有許多作品,畫了出來,仍沒法完整地呈現出畫家要表達的內涵。于是,半成品擺著,畫家每天繼續(xù)觀看和思索,真正的完成一年半載也非怪事?!皬U紙三千,一事無成”,凡是畫家皆曾有同樣的經歷。創(chuàng)作非常個人,因此需要孤獨。每天安靜地作畫十個小時,每一朵花畫了千百朵,每一棵樹畫了千百棵,每一片葉子畫過千百片,每一只鳥畫過千百只,等到真正呈現出一幅有花有樹有葉子有鳥的作品,之前已丟掉不知道多少花樹葉子和鳥。

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