提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理改善環(huán)境監(jiān)測

安徽省宿州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 楊瑞鳳

為有效地提升環(huán)境監(jiān)測的服務(wù)質(zhì)量和效率,并進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、有序化和科學(xué)化管理,以提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確度,中國各級及各地方的監(jiān)測站已根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定,逐步建立并健全了環(huán)境監(jiān)測管理制度,將檢測管理工作的全部程序都融入到管理系統(tǒng)中加以科學(xué)操作。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而且系統(tǒng)性的工作任務(wù),所以,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)就是環(huán)境監(jiān)測管理制度的有效落實(shí),在這一過程中,離不開環(huán)境監(jiān)測專業(yè)工作隊(duì)伍的高效配合以及優(yōu)秀員工個(gè)人品質(zhì)管理意識的培養(yǎng)。要想成為一名合格的環(huán)境監(jiān)測人員,就必須具備一定的專業(yè)水平,特別是那些擔(dān)負(fù)質(zhì)量管理和技術(shù)管理的員工,他們需要有開拓創(chuàng)新的精神,持續(xù)提高自身專業(yè)技術(shù)水平，汲取新時(shí)代先進(jìn)技術(shù)只是。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中心,是我國環(huán)境監(jiān)測的主要組成部門,在現(xiàn)階段尤為重要。與人類密不可分的自然環(huán)境持續(xù)遭受破壞,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)迫在眉睫，所以通過有效方式來提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，已變成變?yōu)樾袠I(yè)發(fā)展共識。

一、提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量水平的必要性

環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展,是環(huán)境檢測管理的關(guān)鍵步驟,政府在其中起到的重要性，是對環(huán)境實(shí)施質(zhì)量評估工作的重要構(gòu)成部分。在現(xiàn)階段環(huán)保工作開展中,隨著環(huán)境監(jiān)測工作的有序進(jìn)行,相關(guān)人員能夠比較精確的對環(huán)境當(dāng)前的變化環(huán)境狀況作出分析與應(yīng)對,并收集有關(guān)資料。在對現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題處理與實(shí)施的過程中,也能夠借助現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段的運(yùn)用,通過收集水文氣象資料,并結(jié)合預(yù)報(bào)模型,對當(dāng)前的環(huán)境污染變化狀況作出分析與預(yù)報(bào)。因此,通過在實(shí)際環(huán)境評估的過程中,積極進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作,以提高環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)施質(zhì)量,我們就可以對實(shí)際大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和水體環(huán)境中的環(huán)境容量變化作出科學(xué)合理的分析,同時(shí)可以根據(jù)其在工程項(xiàng)目建成后對社會環(huán)境方面產(chǎn)生的直接影響,對建設(shè)項(xiàng)目整體環(huán)境可載能力作出適當(dāng)?shù)脑u估。只有利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)來對相應(yīng)的環(huán)境數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)做出更全面的解析,使得其滿足一定的環(huán)境指標(biāo),這樣才可以確保其各項(xiàng)工作的實(shí)施都可以符合環(huán)境方面的要求。與此同時(shí),在一些科研開展上,提高環(huán)境監(jiān)測工作技術(shù)水平,也可以使其科研觀測數(shù)據(jù)方面的要求得以合理實(shí)現(xiàn)。可以說,在當(dāng)前環(huán)保方面工作進(jìn)行中,環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)行是十分重要的。我們一定要在思想上重視環(huán)境監(jiān)測工作,并進(jìn)行更規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)管,以提高環(huán)境監(jiān)測管理水平,并充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)際效果。

二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量概述

（一）環(huán)境污染覆蓋面廣

從我國環(huán)境現(xiàn)狀來看,環(huán)境污染日益嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國長期性追求的可持續(xù)發(fā)展,必須創(chuàng)建有效的工作機(jī)制。在環(huán)境監(jiān)測中,缺乏專業(yè)有效的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,相應(yīng)水平上不足暴露了現(xiàn)階段工作中的不足。環(huán)境監(jiān)測工作可以為環(huán)保部門提供有效數(shù)據(jù),才能對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù)。

（二）環(huán)境監(jiān)測工作比較繁雜

根據(jù)對我國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀的分析,我國環(huán)境監(jiān)測工作非常復(fù)雜,處理過程也非常復(fù)雜,缺乏有效的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理將導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作出現(xiàn)問題和失誤,甚至對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。這將嚴(yán)重制約環(huán)境監(jiān)測的有效開展,不能實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和社會效益的可持續(xù)發(fā)展。重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,為環(huán)境監(jiān)測科學(xué)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測,是指對環(huán)境質(zhì)量以及各種環(huán)境因素(包括水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、海水、土壤、沉積物、固體廢物、生物、微生物等)的環(huán)境污染源排放量的檢測。噪音、震動、射線等)通過生化、物理、生物技術(shù)等手段,各種檢測工作主要內(nèi)容大致包括:現(xiàn)場調(diào)研(必要時(shí))、制定檢測方法、布點(diǎn)、采樣、實(shí)驗(yàn)室分析等。以及信息處理、統(tǒng)計(jì)分析、綜合評估等。

三、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀

（一）監(jiān)測技術(shù)人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

針對環(huán)境監(jiān)測崗位來說,由于工作人員長期處在工作量大、人手少、經(jīng)費(fèi)不足的工作狀況,且日常工作內(nèi)容繁雜,許多規(guī)劃都根本無法趕上所預(yù)測的工作速度,由此引發(fā)了環(huán)境監(jiān)測人員的松懈心態(tài)。加上品質(zhì)管理工作具有相當(dāng)?shù)木窒扌?因此人們往往重視于實(shí)驗(yàn)室的品質(zhì)管理,卻忽視了現(xiàn)場監(jiān)測作為日常工作中起到的關(guān)鍵作用,從而導(dǎo)致現(xiàn)場檢測力量較弱,對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)注度不足。

（二）質(zhì)量管理系統(tǒng)運(yùn)行效果需更加完善

現(xiàn)在所有關(guān)于質(zhì)量管理體系認(rèn)證的工作亟待完善，但只有一部分質(zhì)量控制組織留在執(zhí)行控制任務(wù)的基礎(chǔ)平臺上，沒有研究質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的方法，也不可能致力于其質(zhì)量管理體系的實(shí)施。從某種程度上來說，部分單位甚至完全將其管理置于頭腦后，內(nèi)部考慮也成為一種“過場戲”，其中記錄的信息內(nèi)容和存儲文件的完整性不足，損害了質(zhì)量管理體系的有效性。就目前而言,質(zhì)量管理制度的執(zhí)行雖然包括了外部審核與監(jiān)督檢驗(yàn),但由于其內(nèi)部檢驗(yàn)的力量還不足,且往往作為應(yīng)付內(nèi)部檢查要求的重要手段,全員投入的積極性還不足,因此質(zhì)量管理制度的宣傳力度還必須增強(qiáng)。

（三）項(xiàng)質(zhì)量管理體系技術(shù)不符合技術(shù)監(jiān)督新規(guī)定

隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目范圍也在原來的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了許多,包括對PM2.5、臭氧、等揮發(fā)性有機(jī)物,以及污染源的連續(xù)在線監(jiān)控、水體與空氣自動系統(tǒng)監(jiān)控和重大環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)控等都已納人環(huán)境監(jiān)控的主要工作范疇。不過,就目前情況而言,由于當(dāng)前所采取的QC手段仍相對傳統(tǒng)簡單,而且目標(biāo)和針對性還不夠明顯,因此關(guān)于其成果的有效性和真實(shí)性也還需更進(jìn)一步的評估,同時(shí)關(guān)于各種品質(zhì)管理的有效性問題也很引人深思,因此品質(zhì)管理技術(shù)水平也還需要提高。

四、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）對監(jiān)測質(zhì)量工作的準(zhǔn)備不足,而且容易造成區(qū)域劃分

目前,我國的環(huán)境監(jiān)測工作大多是在不同地區(qū)開展的,但監(jiān)測工作的基礎(chǔ)相對薄弱,而且由于環(huán)境監(jiān)測手段的滯后,環(huán)境監(jiān)測工作相對僵化。從技術(shù)、檢測手段等方面,以及有關(guān)檢測技術(shù)人員的專業(yè)知識水平較低,設(shè)備問題尤為明顯,一方面儀器設(shè)備數(shù)量不夠,另一方面儀器設(shè)備技術(shù)含量也較低。環(huán)境監(jiān)測工作中尤其易發(fā)生儀器設(shè)備故障,從而造成了監(jiān)測數(shù)據(jù)的不正確、不完善。

（二）建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系和存在的問題

從我國的發(fā)展來看,目前的環(huán)境監(jiān)測工作得到了國家的大力支持,建立了較為完善的環(huán)境監(jiān)測體系,但國家只重視環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)。忽視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,缺乏有效的環(huán)境監(jiān)測管理,不能保證監(jiān)測質(zhì)量的正常運(yùn)行。環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量管理體系中沒有有效的內(nèi)部審核管理,內(nèi)部審核主要以書面形式進(jìn)行,沒有建立明確的管理制度,最終導(dǎo)致文件儲存不當(dāng)。這將使環(huán)境監(jiān)測成為一項(xiàng)全國性的事業(yè),并限制環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際改善速度。我國環(huán)境監(jiān)測的基本工作一直是環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，對我國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展有很大的影響，同時(shí)，缺乏專門技術(shù)人員導(dǎo)致監(jiān)測手段和方法滯后。不同地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測建設(shè)水平各不相同，根據(jù)監(jiān)測對象與監(jiān)測目的分類，環(huán)境監(jiān)測可分為不同的類別：根據(jù)監(jiān)測對象分類，包括土壤監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、大氣監(jiān)測；根據(jù)監(jiān)測目的分類，包括研究性監(jiān)測、監(jiān)視性監(jiān)測、特定目的監(jiān)測。這些環(huán)境監(jiān)測的目的、對象雖然不同，但操作流程基本一致，都涉及現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室處理、數(shù)據(jù)分析三個(gè)環(huán)節(jié)。從工作實(shí)踐分析可知，環(huán)境監(jiān)測的整個(gè)過程中不同環(huán)節(jié)都可能存在一些質(zhì)量控制問題，影響到監(jiān)測質(zhì)量。

從總體上來說,人類在環(huán)保與利益面前的抉擇,選擇利益的傾向更高于環(huán)保意識,由于環(huán)保屬性的公益性,人類無法從中獲得利潤。政府部門在環(huán)境工程中的投資也是少之又少,即使他們已建立了環(huán)保監(jiān)測站,但卻仍然不愿投資太多人力物力,所作的努力最大的結(jié)果便是抓好了試驗(yàn)室里的環(huán)保監(jiān)測質(zhì)量,而忽視了室外的環(huán)保質(zhì)量。

（三）環(huán)境監(jiān)測相關(guān)人員素質(zhì)不高

目前,國內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測存在著監(jiān)測人力不足、環(huán)境監(jiān)測資金不足、監(jiān)測任務(wù)量大等難題。長期性從業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員,長期性從業(yè)監(jiān)測工作會覺得麻木,管理意識淡薄。許多專業(yè)性不強(qiáng)的監(jiān)理技術(shù)人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理任務(wù)。并沒有真正意義上認(rèn)識到環(huán)境污染問題的嚴(yán)重后果,并沒有徹底解決環(huán)境污染問題的使命感,不了解環(huán)境監(jiān)測任務(wù)與現(xiàn)階段環(huán)境污染問題的相互關(guān)系。環(huán)境監(jiān)測的實(shí)效性遭受嚴(yán)重影響,環(huán)境污染問題難以徹底解決。

（四）采樣質(zhì)量難以保證

取樣直接影響監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，在中國當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測管理中被邊緣化。設(shè)施和人員管理存在明顯缺陷。由于取樣復(fù)雜，污染源檢測質(zhì)量管理能力下降。采集的樣本不具代表性，許多樣本只采集幾分鐘，因此反映的結(jié)論往往只代表特定時(shí)間點(diǎn)的環(huán)境情況。

五、環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理的思路

（一）設(shè)置科學(xué)的監(jiān)測質(zhì)量管理方案和體系

在環(huán)境監(jiān)測中，質(zhì)量管理在整個(gè)過程中的應(yīng)用要求我們在早期做好準(zhǔn)備，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的具體情況及時(shí)進(jìn)行積極的質(zhì)量管理控制，以合理管理和規(guī)避各種控制過程中的質(zhì)量問題。我們必須客觀的剖析當(dāng)前環(huán)境污染問題的類型,根據(jù)不同的背景展開具有比較專業(yè)性的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段,如此可以對環(huán)保工作的實(shí)施提出比較可靠的支撐與保證。各種類別的污染源是多種多樣的,實(shí)際環(huán)境監(jiān)測管理工作的實(shí)施上,我們就需要根據(jù)具體檢測管理工作的任務(wù)特點(diǎn)來對檢測質(zhì)量監(jiān)督管理方法加以調(diào)整優(yōu)化。我們還需要從各個(gè)行業(yè)的視角,進(jìn)行更加具體的細(xì)化和分類,并根據(jù)不同的污染源狀況提出具有更強(qiáng)針對性的檢測方法,從而使得檢測工作的進(jìn)行能夠更加真正地并且客觀的針對環(huán)境的實(shí)際狀況加以反映,同時(shí)使得環(huán)保工作的進(jìn)行也可以獲得一種更為精確的依據(jù)和基礎(chǔ)。此外,科研人員也需要主動進(jìn)行對監(jiān)測技術(shù)等方面的深入探討,對各種領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)加以研究,并不斷地引入最新手段,以先進(jìn)科技的視角進(jìn)行對環(huán)境監(jiān)測管理工作的有效強(qiáng)化,以提高環(huán)境監(jiān)測管理工作實(shí)施的科學(xué)化性與技術(shù)含量。

（二）做好對執(zhí)行過程的有效控制

在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測工作中，所有過程質(zhì)量管理措施都應(yīng)確保其技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行，并確保環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在實(shí)際使用中具有充分的代表性和充分性，并能以真實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化和全面的數(shù)據(jù)充分反映當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的實(shí)際情況。在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)范圍內(nèi)精確準(zhǔn)確的總體結(jié)果和誤差。在取樣階段，我們需要確定收集的樣品和容器的物質(zhì)條件，并確保收集的樣品和容器中熔融、吸附和化學(xué)反應(yīng)等狀況的發(fā)生。因此，水體取樣時(shí)，必須嚴(yán)格遵守技術(shù)條件對地表水和污水監(jiān)測的要求，避免交叉污染。例如，在廢物取樣之前，也需要在此基礎(chǔ)上確定取樣容器的壓力和耐熱性屬性，進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)在隨后的運(yùn)輸過程中做一些記錄和介紹。在分析階段,則必須保證試驗(yàn)室內(nèi)環(huán)境符合分析使用規(guī)范,避免影響和感染,并按照各項(xiàng)準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范開展有關(guān)的檢查工作,提高整體精密度。針對整體環(huán)境監(jiān)測管理工作的實(shí)施而言,品質(zhì)管理的貫徹一定要從整體環(huán)境監(jiān)測管理工作的全過程實(shí)施入手來貫徹,要嚴(yán)格按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè),做到品質(zhì)管理的有效覆蓋,如此可以提高檢測管理工作的總體管理水平,適應(yīng)當(dāng)前日益提高的檢測管理工作品質(zhì)水平方面的要求。

（三）確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作始終貫穿整個(gè)監(jiān)測過程之中

環(huán)境監(jiān)測站，就是以環(huán)境監(jiān)測而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，因而作為新時(shí)期背景下的環(huán)境監(jiān)測人員，必須在確保監(jiān)測任務(wù)完成的基礎(chǔ)上確保監(jiān)測質(zhì)量，而這就需要環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的管理，引導(dǎo)監(jiān)測人員科學(xué)合理地看待和處理環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，并從環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)制定監(jiān)測方案、樣品的采集以及到編寫監(jiān)測報(bào)告等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照質(zhì)量保障體系中的相關(guān)規(guī)定，開展質(zhì)量監(jiān)測工作。必須著力改善當(dāng)前只注重質(zhì)量、輕視管理以及口頭注重質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，否則將失去質(zhì)量監(jiān)測的意義，從而對環(huán)境決策和執(zhí)法產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)面影響。

（四）要繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

要提升環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量和水平，必須狠抓監(jiān)測技術(shù)和科技創(chuàng)新。一要完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的基本理論、技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范、分析方法、評價(jià)辦法、表征技術(shù)等方面的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。二要在環(huán)境管理上應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的成果，加強(qiáng)對生物毒性、POPS等污染物的監(jiān)測和老百姓關(guān)心的環(huán)境問題的研究，積極開展試點(diǎn)和研究性監(jiān)測。三要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)新方法的研究，充分利用水專項(xiàng)、環(huán)保公益性項(xiàng)目等的研究成果，解決制約監(jiān)測工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。四要大膽創(chuàng)新監(jiān)測工作思路，積極探索環(huán)境監(jiān)測管理新機(jī)制新辦法。監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)立、監(jiān)測網(wǎng)的組建、監(jiān)測行為的規(guī)范、監(jiān)測過程的質(zhì)量管理、分析方法的統(tǒng)一、環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)監(jiān)測報(bào)告的編制等監(jiān)測基礎(chǔ)工作必須要有統(tǒng)一的管理辦法。國家要加快制定環(huán)境監(jiān)測管理制度，不斷規(guī)范監(jiān)測行為，努力提高監(jiān)測工作質(zhì)量和水平。

六、結(jié)束語

綜上所述,針對環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展?fàn)顩r來說,抓好當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量方面的管理工作,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測管理水平這是十分必要的,同時(shí)這也是當(dāng)前在環(huán)境監(jiān)測方面管理工作往前推進(jìn)的重要基石。同國外的其它先進(jìn)城市比較,仍有很大的不足之處。因此,我們更需要借鑒優(yōu)秀事例的先進(jìn)模式與技術(shù),建立出一批支優(yōu)秀的品質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，在具體檢測工作的實(shí)施上,也必須作好充分準(zhǔn)備,并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作的特殊性,對在實(shí)際檢測過程中能夠?qū)е聶z測產(chǎn)品質(zhì)量問題的各種因素加以合理調(diào)控,保證了檢測工作實(shí)施的規(guī)范化與實(shí)效性,進(jìn)而達(dá)到對整個(gè)城市檢測工作技術(shù)水平的有效提高。