衛(wèi)生職業(yè)教育服務(wù)地方醫(yī)療衛(wèi)生和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

史祝云

（曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，云南 曲靖 655000）

衛(wèi)生職業(yè)教育服務(wù)地方醫(yī)療衛(wèi)生和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

史祝云

（曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，云南 曲靖 655000）

我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對衛(wèi)生職業(yè)教育提出了新任務(wù)。衛(wèi)生職業(yè)院校要緊緊圍繞國家醫(yī)改方針政策與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方式，主動服務(wù)地方醫(yī)療衛(wèi)生和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為扶貧攻堅戰(zhàn)做貢獻。關(guān)鍵詞：衛(wèi)生職業(yè)教育；醫(yī)療衛(wèi)生；健康產(chǎn)業(yè)

云南省生物資源豐富，擁有全國63.0%的高等植物、70.0%的中藥材、59.0%的脊椎動物等物種資源。云南省委、省政府將重點發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)作為打好扶貧攻堅戰(zhàn)、實施產(chǎn)業(yè)脫貧的主抓手。2015年，云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達166億元，成為云南省增長速度最快、發(fā)展勢頭最好的產(chǎn)業(yè)。但是，由于受歷史、科技、教育等方面因素制約，云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺人才、缺技術(shù)現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。

云南省是多民族、欠發(fā)達省份。2014年底，全國60周歲以上老齡人口為2.124億，占全國總?cè)丝诘?5.5%，其中，云南省60周歲以上老齡人口為553.3萬人，占全省總?cè)丝诘?1.7%。云南省與全國同步進入老齡化社會。然而，云南省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展遲緩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口需求。隨著云南省各族人民生活水平不斷提高、健康意識不斷增強，其對醫(yī)療、養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)的需求出現(xiàn)多樣化、個性化、高端化的特征和趨勢。云南省健康產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，沒有形成規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益不明顯。

云南省4 600萬人口中有近500萬尚未脫貧，是全國脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。云南省衛(wèi)生職業(yè)教育要主動對接醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)院校與衛(wèi)生培訓(xùn)機構(gòu)在人才、科研、信息等方面的資源優(yōu)勢，主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)，為扶貧攻堅戰(zhàn)做貢獻。

1 主動對接地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型醫(yī)務(wù)人才

衛(wèi)生部《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》提出，到2020年，要造就一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質(zhì)能力優(yōu)良、結(jié)構(gòu)分布合理的醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍，要全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才支持計劃、醫(yī)學(xué)杰出骨干人才推進計劃、緊缺專門人才開發(fā)工程、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程、醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程5個重大人才工程，促使各醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型醫(yī)務(wù)人才。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革深化期，這對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出了新要求。黨的十八大提出，到2020年要全面建成小康社會，迫切需要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，切實解決群眾集中反映的“看病難、看病貴”等突出問題，在扶貧攻堅戰(zhàn)中有效解決“因病致貧、因病返貧”問題，切實緩解醫(yī)患矛盾，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。由于歷史、經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面原因，我國存在區(qū)域、城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后問題，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，迫切需要完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?；诖?，衛(wèi)生職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)地方醫(yī)療衛(wèi)生體制改革需要，有針對性地培養(yǎng)人才。

專家認(rèn)為制約我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題是醫(yī)療衛(wèi)生人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高。我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大量不同層次的多類型高素質(zhì)技能型醫(yī)療衛(wèi)生人才。如何培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型醫(yī)療衛(wèi)生人才，是云南省衛(wèi)生職業(yè)教育面臨的新課題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2015年，云南省各衛(wèi)生職業(yè)院校和衛(wèi)生培訓(xùn)機構(gòu)完成了4名優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)考核，8名優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人培養(yǎng)考核，9名全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目結(jié)業(yè)考核，20名中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)，20名中醫(yī)護理骨干人才培訓(xùn)，62項6 000余人次的中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目培訓(xùn)，150名中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓(xùn)，79名縣級中醫(yī)臨床技術(shù)傳承骨干培訓(xùn)，6 000余人次的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基本知識和技能培訓(xùn)，近300人的基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)工作，在醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。

云南省衛(wèi)生職業(yè)教育應(yīng)主動對接地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞國家及云南省人才戰(zhàn)略要求，改革人才培養(yǎng)模式，深入推進人才培養(yǎng)方案的研究和調(diào)整。云南省衛(wèi)生職業(yè)院校要改革專業(yè)課程內(nèi)容，改進教學(xué)方法，調(diào)控人才培養(yǎng)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要認(rèn)真分析國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出的新要求，努力使衛(wèi)生職業(yè)教育不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要；要不斷完善人才培養(yǎng)層次、專業(yè)設(shè)置等，根據(jù)國家扶貧攻堅戰(zhàn)略要求，調(diào)查分析全省各地醫(yī)療衛(wèi)生人才狀況，重點培養(yǎng)縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室急需的中、高級實用型醫(yī)療衛(wèi)生人才。

2 主動對接地方健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

健康產(chǎn)業(yè)是以維護和促進人們身心健康為目標(biāo)的第三產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進、健康保險及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是進一步擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、全面建成小康社會具有重要意義。

國家鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)、康復(fù)護理、老年護理、家庭護理等適應(yīng)不同人群需要的護理服務(wù)，并提高其規(guī)范化服務(wù)水平。國家提出，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，促使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和近70%的村衛(wèi)生室均具備中醫(yī)藥服務(wù)能力；推動醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)；開發(fā)中醫(yī)診療、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健儀器設(shè)備。云南省提出，將興建一批健康產(chǎn)業(yè)園，致力打造集治療、防病、養(yǎng)生、保健、康復(fù)等于一體的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心；開展中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭“三進”活動，滿足群眾多層次、多樣化的健康需求；將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、中藥、“食療”等優(yōu)良健康文化融入健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，形成一定規(guī)模的企業(yè)和社會化服務(wù)模式；打造具有民族特色的健康產(chǎn)業(yè)，營造獨特的健康服務(wù)品牌，促進健康產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

云南省衛(wèi)生職業(yè)院校要主動對接云南省健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，提升服務(wù)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。云南省中醫(yī)學(xué)院等院校要加強校企合作，加大藥食同用中藥材種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用投入力度，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生活習(xí)慣的保健養(yǎng)生產(chǎn)品；在衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動中，宣傳中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，推廣科學(xué)有效的中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健服務(wù)，鼓勵學(xué)校有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理等服務(wù)。曲靖醫(yī)專等學(xué)校要探索開展第三方醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。部分衛(wèi)生職業(yè)院校要嘗試開設(shè)健康服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，合理確定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，規(guī)范并加快培養(yǎng)護士、養(yǎng)老護理員、藥劑師、營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、康復(fù)治療師、健康管理師、健身教練、社會體育指導(dǎo)員等從業(yè)人員。目前云南省部分衛(wèi)生職業(yè)院校正在積極探索發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)?？啤⒈究萍把芯可逃?，培養(yǎng)老年學(xué)、人口與家庭、人口管理、老年醫(yī)學(xué)、中醫(yī)骨傷、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才，并積極與地方社保局等部門協(xié)商，加強養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)。云南省部分州市把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)與落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來，著力推進中醫(yī)健康旅游試點，打造溫泉藥浴等新服務(wù)項目，推出省內(nèi)中醫(yī)養(yǎng)生旅游試點產(chǎn)品及線路，充分發(fā)揮健康產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)作用。

3 發(fā)揮科研優(yōu)勢，主動對接生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，振興發(fā)展中醫(yī)藥，是云南省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的必然要求，是云南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，是農(nóng)民增加收入、脫貧致富的有力舉措，是云南省爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要內(nèi)容，是云南省與周邊國家加強交流合作的橋梁和紐帶。

云南省衛(wèi)生職業(yè)教育要主動對接云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動服務(wù)云南省跨越式發(fā)展大局，加強校企合作，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、大健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推動中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（1）加強校企合作，構(gòu)筑健康相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、開發(fā)、研發(fā)、銷售和服務(wù)一體化發(fā)展格局，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)真正成為推動云南省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（2）加強校企合作，構(gòu)建以強化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力為重點的中醫(yī)藥服務(wù)體系。（3）加強中醫(yī)“名科”學(xué)科帶頭人培訓(xùn)，加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)，制定適合云南省的中醫(yī)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在中醫(yī)藥發(fā)展中的作用。（4）校企聯(lián)手培養(yǎng)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍，推進中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革，充分利用中醫(yī)藥傳統(tǒng)師承教育模式，積極探索符合云南省中醫(yī)藥行業(yè)特點的人才激勵機制。（5）加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，開展云南省地方中醫(yī)藥理論與實踐科學(xué)研究，推進民族醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。

近年來，云南省部分醫(yī)學(xué)院校注重校企合作，取得了豐碩成果，實現(xiàn)了校企共生共贏目標(biāo)。云南省科學(xué)技術(shù)廳與昆明醫(yī)科大學(xué)共同設(shè)立了“云南省科學(xué)技術(shù)廳——昆明醫(yī)科大學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究聯(lián)合專項資金”（以下簡稱“聯(lián)合專項”），用于推動云南省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技的創(chuàng)新發(fā)展?！笆濉逼陂g，“聯(lián)合專項”資金總投入達7 780萬元，比“十一五”期間的資金總投入增長了約238%，立項數(shù)量增加，覆蓋范圍明顯擴大，覆蓋了臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、腫瘤學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、護理學(xué)、法醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程及其他新興交叉學(xué)科等若干領(lǐng)域。“十三五”期間，為增加立項類別，擴大資助面，“聯(lián)合專項”資金總投入將不低于1億元，年度總投入不低于2 000萬元；“聯(lián)合專項”將重點支持云南省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究和交叉學(xué)科研究。衛(wèi)生職業(yè)院校要將基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用相結(jié)合、科研與高層次人才培養(yǎng)相結(jié)合、科研項目與醫(yī)療需要相結(jié)合，加強跨學(xué)校、跨部門、跨醫(yī)院合作與資源整合研究，注重打造特色優(yōu)勢學(xué)科，提升全省醫(yī)療衛(wèi)生水平。衛(wèi)生職業(yè)院校要遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，主動服務(wù)和融入國家、云南省發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以醫(yī)學(xué)為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把學(xué)校建成培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、產(chǎn)出高水平科研成果、提供高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)、擔(dān)當(dāng)衛(wèi)生政策研究、促進醫(yī)學(xué)文化交流的重要基地，提高辦學(xué)水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

云南省食品藥品監(jiān)督管理局與云南省中醫(yī)學(xué)院共同發(fā)起組建了云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院下設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究中心，中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)研究中心，中藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，中藥材優(yōu)良種苗繁育中心實驗室，中藥民族藥標(biāo)準(zhǔn)重點實驗室，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)中心7個研究中心（實驗室），涵蓋了中醫(yī)藥全部產(chǎn)業(yè)鏈。云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院以服務(wù)云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，圍繞中藥民族藥資源整理、二次開發(fā)、地方藥材飲片標(biāo)準(zhǔn)等開展研究工作，大力推進中藥材規(guī)范種植，加強道地藥材、大宗藥材、貴細(xì)藥材品種研究；通過內(nèi)引外聯(lián)、資源整合優(yōu)化，逐步改變云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技力量薄弱、高端科研人員匱乏、科研對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用低現(xiàn)狀，促進云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全面升級發(fā)展。把云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院建設(shè)成為推動云南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究基地、人才培養(yǎng)基地、學(xué)術(shù)交流平臺和成果展示窗口，為云南省經(jīng)濟發(fā)展、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會做出積極貢獻。

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1671-1246（2017）01-0022-02

2016年云南省哲學(xué)社會科學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃課題“云南衛(wèi)生職業(yè)教育對接扶貧攻堅戰(zhàn)略研究”（AC15016）研究成果