高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理機(jī)制研究

李建軍

（甘肅警察職業(yè)學(xué)院 基礎(chǔ)部， 甘肅 蘭州 730046）

高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理機(jī)制研究

李建軍

（甘肅警察職業(yè)學(xué)院 基礎(chǔ)部， 甘肅 蘭州 730046）

網(wǎng)絡(luò)自媒體時(shí)代正在徹底改變和影響著社會(huì)生活和輿論架構(gòu)。由網(wǎng)絡(luò)輿情傳播社會(huì)民生問題引發(fā)的各種突發(fā)事件，對(duì)公眾的社會(huì)生活產(chǎn)生了諸多負(fù)面效應(yīng)。而高校大學(xué)生已成為參與社會(huì)熱點(diǎn)問題的重要群體，尤其在思想和行為上受到移動(dòng)自媒體輿情傳播的深刻影響。因此，各級(jí)政府和高等院校必須順應(yīng)時(shí)代潮流積極主動(dòng)作為，科學(xué)有效地引導(dǎo)和管控各種突發(fā)事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情。

自媒體輿情傳播；問題分析；應(yīng)對(duì)策略

近幾年，移動(dòng)新媒體以其即時(shí)、全域、多媒體、多渠道、全互動(dòng)、去中心化等特點(diǎn)，徹底影響和改變著輿論架構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。自2011年中國政務(wù)微博元年至今，各種新媒體多元化平臺(tái)已進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。2013年后，微信平臺(tái)公眾號(hào)數(shù)量急劇增加，至2015年11月微博自媒體數(shù)量已達(dá)230萬，比2014年暴增100%。

一、自媒體時(shí)代研究突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播和管控問題的意義

（一）西方反華媒體對(duì)我國意識(shí)形態(tài)的滲透與破壞

在網(wǎng)絡(luò)自媒體時(shí)代輿情開放的環(huán)境下，我國社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的威脅和挑戰(zhàn)日益增多。近幾年出現(xiàn)的多數(shù)重特大社會(huì)突發(fā)性事件都與西方反華媒體的破壞密切相關(guān)。如最典型的是2011年9月發(fā)生在粵東的“烏坎事件”，雖然是烏坎村民群體上訪，向政府反映土地和基層選舉問題未果，繼而驅(qū)逐村支書，成立臨時(shí)代表理事會(huì)，試圖“收回”被賣土地，進(jìn)而與當(dāng)?shù)鼐彀l(fā)生規(guī)模較大的騷亂與沖突。但該事件發(fā)生過程的背后，西方反華媒體勢(shì)力對(duì)我國意識(shí)形態(tài)的滲透與破壞活動(dòng)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，并迅速升級(jí)為政治化“敏感事件”。由烏坎事件導(dǎo)致的輿論負(fù)面作用已超越普通的群體性事件，將會(huì)對(duì)未來的輿情格局產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，而上述西方反華勢(shì)力多數(shù)則以某種基金會(huì)、工會(huì)等非政府組織（NGO）名義隱現(xiàn)于社會(huì)生活的各種角落。

（二）現(xiàn)階段地方政府應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情的理念及舉措難以適應(yīng)自媒體迅猛發(fā)展的新形勢(shì)

目前，網(wǎng)絡(luò)已成為新聞?shì)浾撆c媒體宣傳的主要通道，各種新型媒體則是主渠道上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代任何人均可利用移動(dòng)自媒體，快捷便利地發(fā)布各種信息，社會(huì)熱點(diǎn)問題輿情傳播和發(fā)展更是難以控制。各種信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)其傳播信息極盡簡(jiǎn)化，其碎片式的信息表達(dá)、快餐式的語境氛圍，一旦激發(fā)網(wǎng)民的閱讀興趣點(diǎn)，往往會(huì)引發(fā)裂變式的傳播，而此時(shí)若官方主流正面消息不能同步傳播，則各種信息在傳播中極易歪曲或缺失事實(shí)全貌、扭曲群體認(rèn)知、助長公眾極化效應(yīng)，各種利益代言者的偏激言論還會(huì)迅速倍增放大，進(jìn)而產(chǎn)生的不利局面將難以控制。而移動(dòng)自媒體不僅加快了社會(huì)問題輿情的傳播速度和范圍，并強(qiáng)化甚至更加放大和凸顯了這些社會(huì)問題。

而目前我國互聯(lián)網(wǎng)管控尚處于初級(jí)起步階段。2012年以前，國家互聯(lián)網(wǎng)管理并未被提升到國家戰(zhàn)略的高度加以認(rèn)識(shí)，管控機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，隊(duì)伍嚴(yán)重不足，軟硬件建設(shè)缺乏，網(wǎng)絡(luò)信息和社會(huì)輿情管控能力嚴(yán)重不足，更談不上網(wǎng)絡(luò)信息管理的科學(xué)化與規(guī)范化，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)不容回避。但不少地方網(wǎng)絡(luò)信息管理卻局限于封控使用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)，不許互動(dòng)、不許發(fā)帖，不準(zhǔn)跟任何微博、微信賬戶合作等禁止性行政手段與行為，動(dòng)輒出現(xiàn)封殺網(wǎng)站、管理等同于刪帖等現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)信息和社會(huì)輿情管控方式方法簡(jiǎn)單粗放，地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的思想理念和治理措施根本跟不上自媒體迅猛發(fā)展的形勢(shì)需求。

2014年以后，某些地方政府雖然努力創(chuàng)新服務(wù)方式，將網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的便民舉措，群眾滿意度有所提高，但黨報(bào)直面批評(píng)少數(shù)地區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)形式大于內(nèi)容，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能不能滿足群眾的迫切需求；有的地方網(wǎng)絡(luò)政務(wù)缺少客服維護(hù)，只為被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查；有的放不下政府官員的身段，跟網(wǎng)民互動(dòng)交流生硬冷漠……新媒體政務(wù)絕非形象工程，只圖形式不講實(shí)效，根本無法全面發(fā)揮政府職能應(yīng)有的效應(yīng)。

（三）高校是必須爭(zhēng)奪的思想宣傳工作陣地

高校絕非與世隔絕的象牙塔，大多數(shù)新一代大學(xué)生熱衷于使用各種新媒體，讀微信、微博的時(shí)間遠(yuǎn)勝于看電視、讀報(bào)紙，傳統(tǒng)的呆板說教很難影響其思想方法與思維模式。一遇到出現(xiàn)突發(fā)事件，各種網(wǎng)絡(luò)新型媒體、意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)反而更會(huì)影響其認(rèn)知與判斷。然而，以意見領(lǐng)袖為代表的社會(huì)輿論，尤其是所謂網(wǎng)上草根民意表達(dá)有時(shí)表現(xiàn)出諸多復(fù)雜性，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)并不一定就是他們真正內(nèi)心的所思所想，且精英社會(huì)群體難以跟草根社會(huì)階層和群體展開真正意義上的溝通與交流，進(jìn)而形成典型的輿論分化現(xiàn)象，其背后存在著各種意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向、政治訴求、利益驅(qū)動(dòng)、個(gè)體作秀等社會(huì)多重復(fù)合因素，從而導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)于社會(huì)問題的正見始終少之又少，大量充斥著形形色色的偏見、邪見甚或純粹的一己私見，網(wǎng)絡(luò)謊言和謠言更易于不斷堆積與擴(kuò)散，這就需要高校思想工作者深入甄別與判斷，進(jìn)而對(duì)大學(xué)生予以正確的方向性引導(dǎo)和把控。

自媒體濫觴、錯(cuò)誤輿情導(dǎo)向和低俗文化傾向，應(yīng)引起政府和高校思想工作者的警覺。所謂自媒體1.0是指草根的崛起，網(wǎng)絡(luò)文字與網(wǎng)絡(luò)寫作成為自媒體濫觴的關(guān)鍵詞，其代表人物如痞子蔡等；自媒體2.0是指審“丑”文化下的個(gè)性啟蒙關(guān)鍵詞，主要表現(xiàn)為個(gè)性顛覆已有的文化傳統(tǒng)，作者在自媒體上自娛自樂、自編自導(dǎo)，如六神磊磊讀金庸、張震講鬼故事等多媒體視頻與網(wǎng)絡(luò)電視短劇，以吸引眼球和粉絲、博取個(gè)人利益為目的，有時(shí)幾近瘋狂和危險(xiǎn)，其代表人物如鳳姐姐、芙蓉姐姐等。這種網(wǎng)絡(luò)低俗文化充斥的現(xiàn)象，以及由此產(chǎn)生的惡俗文化品位及其導(dǎo)向，更應(yīng)當(dāng)引起政府和高校思想工作者的警覺。

自媒體3.0其關(guān)鍵詞是指名人效應(yīng)發(fā)酵、網(wǎng)絡(luò)大V也瘋狂，主要表現(xiàn)為爭(zhēng)奪微博話語權(quán)，其代表人物如薛蠻子等。如“7.23”溫州動(dòng)車事故后，微博上就出現(xiàn)大量虛假信息與謠言，這些謠言甚至被西方反華媒體勢(shì)力所利用、鼓噪和煽動(dòng)，致使部分草根網(wǎng)民失去理性與判斷，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)對(duì)立情緒。而在此事件發(fā)酵過程中，“新浪”網(wǎng)絡(luò)博客平臺(tái)扮演了極為負(fù)面的角色。新浪作為一個(gè)非傳播陣地，從前幾年的色情傳播集散地逐步演變成為網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)源地和批發(fā)商?？梢?，網(wǎng)絡(luò)自媒體制作發(fā)布群體和平臺(tái)自身凈化已成為當(dāng)今社會(huì)亟待解決的迫切問題。

自媒體4.0是指自媒體商業(yè)化全面鋪開的IP時(shí)代，其代表人物如羅振宇。其特征在于自媒體的運(yùn)營基于自媒體聯(lián)盟而步入專業(yè)化和團(tuán)隊(duì)化時(shí)代，并實(shí)現(xiàn)了跨平臺(tái)同步操作，且第三方平臺(tái)如雨后春筍蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了以“微頭條”為代表的內(nèi)容發(fā)布平臺(tái)，“微播易”為代表的第三方交易平臺(tái)，“新榜”代表的第三方評(píng)估平臺(tái)。自媒體商業(yè)圈運(yùn)營內(nèi)涵越來越豐富，規(guī)模越來越擴(kuò)大，該商業(yè)圈的逐步成熟意味著其自律組織和自我約束機(jī)制的構(gòu)建更是任重而道遠(yuǎn)。

因此，如果政府和高校思想宣傳不能夠充分注意和把握這些特點(diǎn)，并順應(yīng)時(shí)代的潮流積極主動(dòng)作為，弘揚(yáng)具有時(shí)代特色的主流先進(jìn)正能量文化，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的主陣地恐怕難以堅(jiān)守。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管控工作現(xiàn)狀分析

（一）隨著信息科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新媒體已成為社會(huì)熱點(diǎn)問題傳播的加速器

在自媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民的基本構(gòu)成絕大多數(shù)是年輕人，其中包括白領(lǐng)與藍(lán)領(lǐng)工薪階層，也不乏社會(huì)上的有閑階層與閑散人員，而大中專院校的青年學(xué)生占有較大比例。對(duì)高校思政教育而言，唯有重視校園網(wǎng)民民意，及時(shí)發(fā)掘突發(fā)社會(huì)輿情真相，科學(xué)處置由突發(fā)事件導(dǎo)致校園輿情，才是正確的應(yīng)對(duì)之道?！?015年度教育輿情報(bào)告》顯示，網(wǎng)民關(guān)注度較高的年度教育領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情主要有七類：教育管理類占比最高達(dá)26.7%、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類占比19.8%、政策法規(guī)類占16.6%、招生考試類占13.6%、安全事故類、反腐倡廉類、學(xué)生表現(xiàn)類。而招生考試類成為輿情高發(fā)敏感源之一，如北大清華生源大戰(zhàn)、人大回爐門、高考統(tǒng)一命題等；安全事故類輿情較多，且有些個(gè)案影響巨大，如多地發(fā)生校園暴力事件；反腐倡廉類中高校腐敗屢屢曝光，學(xué)術(shù)抄襲、科研經(jīng)費(fèi)腐敗、三公消費(fèi)等成為輿情焦點(diǎn)，如中國傳媒大學(xué)高層“塌方”、蘇州大學(xué)教授公開舉報(bào)院長、人大研究生微信朋友圈因嘲諷教授導(dǎo)致師生關(guān)系斷絕等。

（二）高校輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)機(jī)制的不足

有學(xué)者提出成立專門機(jī)構(gòu)梳理與過濾社會(huì)熱點(diǎn)問題，建立校園輿情傳播引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)機(jī)制，以提高思想政治教育的實(shí)效性；部分高校思政教師探索將社會(huì)輿情熱點(diǎn)引入高校思想政治教學(xué)并提出課堂教學(xué)改革等諸多措施。即使如此，高校理論研究和教學(xué)實(shí)踐中，國內(nèi)外綜合因素對(duì)大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)輿情所產(chǎn)生的各種影響研究不夠全面和深入，尤其是有關(guān)高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播引導(dǎo)、管控與處置理念及其措施等實(shí)踐性研究存在不足。

三、全面深入探索多層面的輿情傳播應(yīng)對(duì)措施，積極引導(dǎo)和管控社會(huì)突發(fā)事件

（一）國家依法采取有力舉措清理凈化網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的內(nèi)外部環(huán)境

我國的互聯(lián)網(wǎng)管理現(xiàn)正處于初級(jí)階段，中央網(wǎng)新辦主要代表黨和政府掌控網(wǎng)絡(luò)信息話語權(quán)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的管理和約束措施和力度十分有限。截至目前，國家尚未出臺(tái)比較完整的互聯(lián)網(wǎng)信息管理的法律法規(guī)，網(wǎng)上許多反黨反社會(huì)主義的言論大多出自于外圍，駐地于海外，對(duì)于其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及其各種評(píng)論，也僅限于封鎖其位于國內(nèi)的網(wǎng)站，或大量刪除來自于海外的帖子、稿件、新聞及其各種評(píng)論。直至2014年，國新辦輿情監(jiān)測(cè)室針對(duì)自2011年至2013年發(fā)生的重特大社會(huì)突發(fā)性事件進(jìn)行了全面的證據(jù)搜集，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》等相關(guān)法律堅(jiān)決打掉了一大批披著合法外衣利用國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾，從事煽動(dòng)、蠱惑和破壞活動(dòng)等“輿論戰(zhàn)”和“軟攻擊”的國外非政府組織（NGO），嚴(yán)厲打擊和震懾了境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國的滲透和破壞，極大地凈化了網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)外部輿論環(huán)境。

（二）大力構(gòu)建自媒體時(shí)代社會(huì)輿情傳播的分析研判與引導(dǎo)管控的常態(tài)化機(jī)制

1.國家和政府層面社會(huì)輿情監(jiān)控的軟硬件建設(shè)。目前，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析研究、引導(dǎo)和管控，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為黨和政府治國理政的重要平臺(tái)之一。2010年，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室開始構(gòu)建并逐步完善具備個(gè)性化、垂直性監(jiān)測(cè)功能的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，基于網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律，及時(shí)、全面地監(jiān)測(cè)境內(nèi)外新聞網(wǎng)站、論壇、報(bào)刊、電視、廣播和知名博客、微博，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的抓取、挖掘、聚類、分析和研判，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聲譽(yù)管理、輿情監(jiān)測(cè)、敏感信息預(yù)警、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估、突發(fā)事件實(shí)時(shí)追蹤和宣傳工作評(píng)估考核等功能。2015年以來，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室業(yè)已擁有諸多專家學(xué)者群體指導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)分析研究團(tuán)隊(duì)，形成了一套較完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)理論體系、工作方法、作業(yè)流程和應(yīng)用技術(shù)，充分利用輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，與輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)合二為一，實(shí)時(shí)對(duì)傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)版、網(wǎng)站新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)/論壇/BBS、微博客、網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”個(gè)人博客、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)輿情主要載體進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，確保信息安全性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮一體化，極大提高了政府輿情管控和輿論引導(dǎo)的能力和水平[1]。截至2016年初，我國政務(wù)微博賬號(hào)達(dá)24萬個(gè)，政務(wù)微信賬號(hào)超過10萬個(gè)，政務(wù)客戶端發(fā)展迅猛。政務(wù)新媒體已成為各級(jí)政府部門發(fā)布權(quán)威信息、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、加強(qiáng)政民互動(dòng)、提升社會(huì)治理能力的主要途徑。

2.以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)輿情傳播的引導(dǎo)和管控，科學(xué)處置社會(huì)突發(fā)事件。中央網(wǎng)新辦成立于2011年，開始運(yùn)行于2012年，起初國家機(jī)構(gòu)規(guī)模不大，相對(duì)勢(shì)單力薄，網(wǎng)絡(luò)信息和社會(huì)輿情管控經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)有限，2014年之前我國互聯(lián)網(wǎng)管控基本上處于停滯狀態(tài)，而國家層面的網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范化管理則是逐步進(jìn)行之中，直至2015年初才真正發(fā)揮社會(huì)輿情傳播的管理效能。而面對(duì)突發(fā)公共事件，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)輿情傳播的引導(dǎo)和管控，科學(xué)處置社會(huì)突發(fā)事件。如從哈爾濱重大大火事故的處置過程中，可以從幾方面汲取諸多成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。

輿情概況：2015年1月2日，哈爾濱市道外區(qū)太古街不夜城倉庫發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，造成消防官兵5人遇難，13人受傷。后經(jīng)哈爾濱“1·2”火災(zāi)事故調(diào)查組認(rèn)定屬重大火災(zāi)責(zé)任事故，共有56名事故責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。

輿情盤點(diǎn)：經(jīng)對(duì)這起火災(zāi)事故諸多輿情監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)指標(biāo)反饋數(shù)量的深入分析研判，發(fā)現(xiàn)哈爾濱官方普遍存在“輿情意識(shí)缺乏”、“唯上不唯下”“讀不懂網(wǎng)絡(luò)情緒”、“應(yīng)對(duì)不接網(wǎng)氣”等問題，上述應(yīng)對(duì)方式導(dǎo)致其飽受輿論指責(zé)，甚至引發(fā)次生輿情災(zāi)害。

首先，哈爾濱官方發(fā)布主體選擇錯(cuò)誤。遇有重大事故，網(wǎng)絡(luò)權(quán)威發(fā)布主體應(yīng)是該地區(qū)黨委宣傳部門，因?yàn)槲ㄓ小癅哈爾濱發(fā)布”這種地區(qū)政府宣傳發(fā)布平臺(tái)，才具有對(duì)事故信息統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的再分配功能，但哈爾濱官方僅選擇“@平安哈爾濱”這樣一個(gè)分管網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)的職能類官方微博，去發(fā)布橫跨多部門的事故信息，難免會(huì)遭遇“本部門職責(zé)內(nèi)信息的過度強(qiáng)化，部門外信息卻三緘其口”的局限，信息源的發(fā)布不對(duì)稱則成為飽受輿論詬病的主要原因；其次，大篇幅的“領(lǐng)導(dǎo)重視”令哈爾濱官方從一開始就失去了話語主動(dòng)權(quán)。不到500余字的發(fā)布通告，竟出現(xiàn)篇幅多達(dá)200多字的“領(lǐng)導(dǎo)重視”，這確實(shí)應(yīng)引起地方政府應(yīng)對(duì)輿情的深入反思；再次，某些政府官員夸大事件過程與細(xì)節(jié)、拒不認(rèn)錯(cuò)的處置態(tài)度，引爆了第二波輿情高峰。隨后被媒體冠以“領(lǐng)導(dǎo)疑穿萬元羽絨服”的熱眼標(biāo)題，引發(fā)輿情搭車的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。網(wǎng)民從一味攻擊政府行政不作為、監(jiān)管不力，到聚焦“某領(lǐng)導(dǎo)的羽絨服也著火了”，再到爭(zhēng)論政府應(yīng)賠償30~40萬撫恤金等問題，輿情關(guān)注度指標(biāo)從第1天的42%猛增到第2天的70%多。

輿情處置：國家輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)迅速介入哈爾濱重大火災(zāi)事故的處置過程，在回應(yīng)處置第二波輿情高峰和事故追責(zé)問題過程中，針對(duì)大量網(wǎng)民指責(zé)當(dāng)?shù)卣安回?fù)責(zé)任”“消極怠政”等討伐聲浪，正確采取暫時(shí)中斷加冷處理的方式，及時(shí)疏泄部分網(wǎng)民的不滿情緒，有效規(guī)避而非堵塞第二波輿情高峰，并順勢(shì)導(dǎo)向新近出現(xiàn)的輿情熱點(diǎn)——網(wǎng)民熱議對(duì)5名遇難消防官兵的善后賠償話題，即將輿情導(dǎo)向?qū)α沂考捌浼覍俚年P(guān)心和撫恤金等帶有悲傷色彩的情緒之上，而不是糾纏于事件責(zé)任追究本身。最后，經(jīng)慎重研究，政府官方網(wǎng)站發(fā)布了賠償烈士100余萬撫恤金數(shù)額，大大出乎了所有網(wǎng)民意料，一時(shí)網(wǎng)民的負(fù)面情緒出現(xiàn)了巨大的輿情逆轉(zhuǎn)，由最初的“謾罵”與“指責(zé)”突變?yōu)椤芭宸焙汀包c(diǎn)贊”，這起網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處置最終得以圓滿解決。

需要強(qiáng)調(diào)的是，基于突發(fā)事件最佳處置“黃金6小時(shí)”的時(shí)效性要求，地方政府部門應(yīng)徹底改變面對(duì)負(fù)面事件始終缺乏主動(dòng)回應(yīng)與積極解決等被動(dòng)“慢熬”式思維與行動(dòng)。國家和地方應(yīng)大力推動(dòng)與構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政務(wù)論壇，這是政府聽取民意的最短路徑、培養(yǎng)體制內(nèi)“意見領(lǐng)袖”、培育主流“網(wǎng)軍”、及時(shí)引領(lǐng)與應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)輿情事件、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)媒體危機(jī)公關(guān)的有效途徑，網(wǎng)絡(luò)媒體的科學(xué)管控正在逐步倒逼政府社會(huì)治理方式的深度變革。

（三）網(wǎng)絡(luò)自媒體時(shí)代我國高校教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理強(qiáng)化工作

1.構(gòu)建高校社會(huì)突發(fā)事件熱點(diǎn)輿情預(yù)警機(jī)制。高校應(yīng)及時(shí)引進(jìn)和充分利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將突發(fā)事件輿論關(guān)注度（包括網(wǎng)絡(luò)新聞、報(bào)刊、博客、論壇、微博、微信等）等關(guān)鍵數(shù)量指標(biāo)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過對(duì)上述指標(biāo)和網(wǎng)友觀點(diǎn)傾向性的分析研判，及時(shí)掌握社會(huì)熱點(diǎn)輿情動(dòng)態(tài)，并迅速啟動(dòng)社會(huì)熱點(diǎn)輿情預(yù)警機(jī)制。

2.建立與完善輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，提升高校官微對(duì)輿情的引導(dǎo)與管控能力。高校官方網(wǎng)站作為發(fā)布高校管理活動(dòng)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)的最權(quán)威平臺(tái)，應(yīng)參照國辦關(guān)于做好政務(wù)輿情回應(yīng)的要求，從回應(yīng)時(shí)限、責(zé)任主體、校園新聞發(fā)布等制度層面，建立起一種積極主動(dòng)進(jìn)行輿情回應(yīng)的新常態(tài)機(jī)制，及時(shí)介入網(wǎng)絡(luò)輿情傳播，將相關(guān)突發(fā)性事件的始末及時(shí)以官微形式告知學(xué)生。高校教育網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)專家權(quán)威、專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、專業(yè)資源等自身優(yōu)勢(shì)，利用其專家權(quán)威團(tuán)隊(duì)深度解讀并理性引導(dǎo)輿情發(fā)展方向，控制和占領(lǐng)社會(huì)輿情制高點(diǎn)，增強(qiáng)青年學(xué)生獨(dú)立思考和明辨是非的能力，切實(shí)避免社會(huì)熱點(diǎn)事件在輿情傳播中無端發(fā)生扭曲、輿情渲染夸大、人為主觀論調(diào)肆意橫行、網(wǎng)絡(luò)謠言謊言流行于校園等負(fù)面影響，從而提升高校正面輿情引導(dǎo)和管控能力。

網(wǎng)絡(luò)并非“洪水猛獸”，簡(jiǎn)單粗放甚至是低端粗暴的管理方式，不僅阻止不了大學(xué)生對(duì)新鮮網(wǎng)絡(luò)信息的渴望和獲取，甚至將許多高校原生態(tài)的思想教育宣傳正能量信息鎖入牢籠。高校不僅應(yīng)嚴(yán)守思想主流價(jià)值觀和宣傳底線，加速推動(dòng)新聞媒體融合發(fā)展和傳播創(chuàng)新，積極打造網(wǎng)絡(luò)空間“集群作戰(zhàn)”人才隊(duì)伍，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大學(xué)生積極生產(chǎn)和傳播生動(dòng)活潑、形式新穎、文風(fēng)犀利、網(wǎng)民喜聞樂見的多元化校園作品，大學(xué)生自己撰寫的內(nèi)容既生動(dòng)又富有人情味和親和力，能夠擴(kuò)大校園傳播網(wǎng)絡(luò)信息正能量的發(fā)聲源，充分發(fā)揮其自身在打贏高校思想網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中的積極作用，從而收獲意想不到的正面宣傳效果。

[1]夏德元.新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)與輿論表達(dá)的良性互動(dòng)[J].當(dāng)代傳播,2014(1).

[2]王 娟，駱郁廷.論新形勢(shì)下我國網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的提升[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2012(11).

[3]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室.http://baike.sogou.com/v7 2357963.html.

[4]2015年中國網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)大盤點(diǎn).http://www.360doc.com/content/16/0114/18 /29770038_528007817.shtml.

（責(zé)任編輯：王 虹）

Emergency Disposal of Colleges and Universities in the Network Public Opinion Guidance and Management Mechanism

LI Jian-jun
(Basics Department, Gansu Police Vocational College, Lanzhou Gansu 730046, China)

Network We-media age is completely changing and influencing the social life and public opinion architecture. All kinds of emergencies from social livelihood issues transmitted by the network public opinion have many negative effects on the public's social life. College students have become an important group involved in social hot issues, especially in t hinking and behavior by the profound impact of the s pread of mobile media. Therefore, governments at all levels and institutions of higher education must conform to the trend of The Times actively and scientifically guide and effectively control network public opinion triggered by various emergencies.

We-media public opinion transmission; problem analysis; coping strategies

D035.31

A

2096-0727(2017)01-0075-05

2016-10-09

李建軍（1966-），男，山東青州人，副教授，學(xué)士。研究方向：公安應(yīng)用寫作。