鐵路物資招標采購質(zhì)量控制策略分析

方經(jīng)緯

大秦鐵路股份有限公司大同電務(wù)段

鐵路物資招標采購質(zhì)量控制策略分析

方經(jīng)緯

大秦鐵路股份有限公司大同電務(wù)段

鐵路物資的招標采購是一項任務(wù)量大，內(nèi)容復(fù)雜的工作，整個工作涉及部門多，在內(nèi)部外部都存在多種風(fēng)險。因此在實際應(yīng)用中相關(guān)工作人員要加強自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識，研究制定更加合理的風(fēng)險防控方法，依托計算機管理系統(tǒng)，應(yīng)用科學(xué)合理的采購平臺，對各個采購環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，實現(xiàn)對采購過程的動態(tài)管理，并使其規(guī)范化，從根本上提高物資管理水平和物資采購質(zhì)量，為鐵路運輸安全生產(chǎn)提供可靠的物資保障?；诖吮疚姆治隽髓F路物資招標采購質(zhì)量控制策略。

鐵路物資；招標采購；質(zhì)量控制

1 鐵路物資采購實行公開招標的意義

公開招標進行鐵路物資的采購具有重要的意義：

第一，公開招標對鐵路運營物資進行采購，采用公平、公正、公開的競爭模式，這樣可以給多個地區(qū)多種性質(zhì)的供貨商提供一個公平競爭的平臺，打破市場性質(zhì)的一些束縛，更好地選擇出有信譽、有實力、有保障的供貨商，使鐵路運營物資的采購效率得到了提高。

第二，對鐵路物資實行公開招標的形式，可以將物資的采購進行市場化，每一個供應(yīng)商為了在招標過程中明確表現(xiàn)自己的優(yōu)勢，都會對成本進行最大程度的壓縮，想方設(shè)法地縮減利潤，這樣就會讓鐵路物資采購的成本大大降低，物資采購資金被更高效合理的利用。

第三，鐵路物資的采購進行公開招標的形式，可以從根本上杜絕貪污腐敗，做到真正的陽光采購。在物資招標開始之前，各種物資的采購渠道、供貨商、價格等都會是比較敏感的問題，招標采取公平、公正、公開的形式，將物資采購的過程透明化，一定程度上也對物資采購人員的行為進行了強制和規(guī)范，將物資采購過程中可能會發(fā)生的貪腐行為從源頭上進行了杜絕。

2 鐵路物資采購工作的存在的問題

2.1 物資種類繁多

鐵路工程需要采購數(shù)量龐大的物資設(shè)備，同時，鐵路建設(shè)需要的物資種類多種多樣，存在相對分散、點多面廣的特點，主要包括水泥、鋼材、砂石料、鋼軌，道岔等線上材料設(shè)備。

2.2 采購環(huán)境復(fù)雜

目前，生產(chǎn)材料市場非常豐富，獲取資源的渠道也是各種各樣，為不同施工單位提供物資的供應(yīng)商類型復(fù)雜、相同物資的價格和質(zhì)量存在差異這就需要采購人員廣泛收集不同供應(yīng)商的信息，給予綜合評價擇優(yōu)選取因不同供應(yīng)商所提供的物資質(zhì)量有所差異，有些供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，鐵路物資供應(yīng)部門應(yīng)該強化招標采購、驗收環(huán)節(jié)的全面管理，避免偽劣產(chǎn)品進入鐵路工程建設(shè)中有些供應(yīng)商為了能夠中標，在幾乎沒有獲取利潤的狀況下經(jīng)營，甚至供貨價格明顯低于進貨價，為了有利可圖導(dǎo)致實際供貨時質(zhì)量下降，無法滿足使用需求。

3 鐵路物資招標采購質(zhì)量控制策略

3.1 制定并參照明確的技術(shù)標準

影響物資采購質(zhì)量的因素主要有產(chǎn)品技術(shù)性能、物資的質(zhì)量標準以及供應(yīng)商的售后服務(wù)三個方面，所以在正式進行鐵路物資的招標采購之前要對招標采購計劃進行嚴格審核，將公司相關(guān)的采購審批制度真正落實到位。同時招標采購管理部門要將不同站段提交的物資采購需求進行審查，根據(jù)物資的種類型號進行歸類整理，依據(jù)物資的使用要求在招標計劃中明確各類物資的技術(shù)標準、使用條件、質(zhì)量要求以及供應(yīng)中的相關(guān)服務(wù)要求，從而確保物資招標采購前能夠清晰準確的制定采購計劃，編寫采購明細，同時要明確相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)標準，確保采購物資符合實際工作需要。最重要的是保證在對采購計劃的審批能夠嚴格規(guī)范快速進行。

3.2 招投標全過程公開、公平、公正

對招標人來說就是嚴格按照公開的招標條件和程序辦事，同等對待投標競爭者，不分遠近和親疏。招標人向所有潛在投標人提供相關(guān)的信息和招標文件，以同樣的標準審查潛在投標人資格；對招標的技術(shù)標準、質(zhì)量應(yīng)采用通常標準，不以標明特定的商標、專利等形式傾向特定的投標人，排斥其他投標人。在組建評標委員會時與投標人有利害關(guān)系的人員不得作為評標委員會成員，在評標、定標時，以招標文件規(guī)定的標準和方法進行，不向任何投標人泄露任何有礙公平競爭的相關(guān)信息。對投標人來說，應(yīng)通過合法的渠道參加競爭，不應(yīng)以不正當?shù)氖侄螀⑴c競爭，不得串通投標或向招標人、評標委員會及其工作人員行賄等不正當手段謀取中標。公平、公正原則還表明招標投標雙方在招標投標過程中地位是平等的，雙方在招標投標活動中如有問題應(yīng)平等協(xié)商，而不應(yīng)將自己的意志強加于對方，以確保招投標活動規(guī)范有序進行。

3.3 加強對相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)和思想教育

加強對與物資招標采購人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高采購人員的工作水平。培訓(xùn)內(nèi)容首先要包括招標采購的相關(guān)法律法規(guī)以及鐵路部門的相關(guān)規(guī)章制度，通過這方面的培訓(xùn)確保采購人員在進行采購工作的時候能夠遵照相關(guān)法規(guī)，避免出現(xiàn)法律漏洞，造成不必要的麻煩，也可以加強工作人員的法律意識，依靠法律武器保護公司和自身的合法權(quán)益。其次的關(guān)于專業(yè)知識的培訓(xùn)，采購人員要充分了解招標采購物資的性能用途及相關(guān)的檢驗標準，這樣在制定招標合同和后期對供應(yīng)物資進行驗收的時候能夠提高監(jiān)督水平，保證供應(yīng)物資的質(zhì)量檢驗合格，避免出現(xiàn)型號不符，質(zhì)量不合格的物資。物資招標采購人員要提高自水平，加強對于自身能力的提高，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，充實技能儲備，從而更好地應(yīng)對工作中面臨的各種復(fù)雜情況，更好的完成招標采購工作。

3.4 完善招標采購監(jiān)督檢查機制

各級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強對招標采購活動的監(jiān)督和檢查，按照職責分工，對采購機構(gòu)和各經(jīng)辦人執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度情況進行監(jiān)督，對采購范圍、采購方式、采購程序，以及采購人員的職業(yè)素質(zhì)進行監(jiān)督檢查，對采購活動中出現(xiàn)的違法違紀問題，予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重觸犯刑律的移送司法機關(guān)審理。

總之，在現(xiàn)階段神華集團采購管理部門需要仔細分析在鐵路物資招標采購中存在的問題，制定科學(xué)合理的控制對策，從而為整個鐵路物資招標采購過程提供保障。

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[3]程宇曦.鐵路物資供應(yīng)段物資采購成本管理的研究[D].北京交通大學(xué)，2016.