“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下若羌縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

李 姮

(中共巴音郭楞蒙古自治州委員會黨校,新疆 庫爾勒 841000)

若羌縣自古以來就是內(nèi)地通往中亞和新疆通往內(nèi)地的第二條戰(zhàn)略通道，也曾是古“絲綢之路”的必經(jīng)要道，地理優(yōu)勢極為突出，戰(zhàn)略地位十分重要。近年來，隨著礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和紅棗產(chǎn)業(yè)進程不斷加快，以及218、315國道的全面貫通，外來客商的大量涌入，縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人流、物流、信息流、資金流呈成倍增長趨勢。

特別是隨著若羌機場、庫爾勒-格爾木鐵路開工建設(shè)，庫爾勒-若羌高等級公路、235省道若羌段升級改造等交通項目的快速推進，若羌縣作為物流商貿(mào)中心、交通樞紐重鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和作用將日漸凸顯。如何充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢，“以發(fā)展現(xiàn)代綜合大物流業(yè)為切入點，以大旅游、大文化為依托，著力打造新疆重要的果品交易集散地和中國最大的紅棗交割市場；著力建設(shè)礦產(chǎn)品物流區(qū)和物資中轉(zhuǎn)、倉儲、配送中心；著力打造聯(lián)通西部地區(qū)與內(nèi)地省市的商貿(mào)物流和倉儲區(qū)，向西與中亞、歐洲國家發(fā)展對外貿(mào)易的交通樞紐和自由貿(mào)易區(qū)，著力打造'一帶一路'重要戰(zhàn)略亮點。”[1]另外，根據(jù)《自治區(qū)物流產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，若羌縣被列為二級節(jié)點和具備一定區(qū)位交通條件及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重點城鎮(zhèn)為三級節(jié)點的物流節(jié)點城市布局。

一、若羌縣發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

(一)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

“若羌已被確定為新疆二級交通樞紐城鎮(zhèn)，哈密-羅布泊鐵路已通車，庫爾勒-若羌-格爾木鐵路今年已開工建設(shè)，哈密-若羌-和田鐵路納入自治區(qū)總體規(guī)劃，將會形成南疆環(huán)塔里木盆地鐵路網(wǎng)乃至全疆鐵路網(wǎng)；庫爾勒-若羌、依吞布拉克(格爾木)、老爺廟口岸-哈密-若羌高等級公路建成后，將實現(xiàn)南北疆之間的高速通道連接以及環(huán)塔里木盆地的全線高速化?！盵2]庫爾勒-若羌-格爾木鐵路建成后將成為新疆第三條出疆鐵路通道，也是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重點項目，建成后西連歐亞大陸橋南通道的南疆鐵路，輻射新疆南疆地區(qū)，東連青藏鐵路和規(guī)劃中的川青鐵路，輻射西藏、青海和內(nèi)地地區(qū)，進一步促進西部能源、礦產(chǎn)共享和流通。若羌樓蘭機場項目現(xiàn)已完成建設(shè)總工程量的93%，預計在今年年底將投入使用。屆時，交通條件會進一步改善，為建設(shè)物流中心奠定了良好基礎(chǔ)。

(二)地理區(qū)位優(yōu)勢

若羌縣地處巴音郭楞蒙古自治州東南部，西接且未，北鄰尉犁縣及鄯善縣和哈密市，東與甘肅省、青海省交界，南與西藏自治區(qū)接壤，是新疆第二條出疆戰(zhàn)略大通道，具有承接內(nèi)地發(fā)達省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，并且處于“絲綢之路”南線的必經(jīng)之路和連接東西方的物流節(jié)點，非常有利于物流通道的建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

(三)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，目前，紅棗種植面積22萬畝，總產(chǎn)6.53萬噸，產(chǎn)值達20億元以上。全縣紅棗龍頭企業(yè)達到20余家，其中：國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級3家、自治州級5家；擁有紅棗專業(yè)合作社50家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。

礦業(yè)開發(fā)勢頭強勁，若羌資源富集，被譽為新疆礦產(chǎn)資源的“聚寶盆”。近年來，通過資源勘探開發(fā)，不斷發(fā)現(xiàn)大型、超大型礦藏，已有一大批礦產(chǎn)資源勘探成果進入開發(fā)階段，冀中能源、河北建投、中信等500強企業(yè)紛紛進駐。

現(xiàn)已形成羅布泊鹽化工業(yè)園、依吞布拉克礦業(yè)加工園、循環(huán)生態(tài)工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園等園區(qū)，全縣形成了 “一園多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格，為若羌物流的發(fā)展提供了充足的資源支撐，產(chǎn)業(yè)間配套優(yōu)勢極為明顯。

二、若羌縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的突出問題

(一)若羌縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.啟動現(xiàn)代綜合物流園規(guī)劃編制。委托四川成都億博物流設(shè)計院編制完成《若羌縣物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，規(guī)劃物流園面積5034畝，分為三個園區(qū)，城東新區(qū)物流園、依吞布拉克物流園和若羌航空物流園。該規(guī)劃經(jīng)過三次評審修改后，由巴州政府投資項目評審中心進行了評估論證，一致認為若羌具有豐富的礦產(chǎn)資源和優(yōu)越的地理位置，具備物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。[3]目前，若羌航空物流園基礎(chǔ)設(shè)施已配套到位，城東新區(qū)物流園基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作已全面啟動，施工圖設(shè)計工作已完成。

2.物流企業(yè)數(shù)量和規(guī)模逐步發(fā)展。從整體上看若羌物流需求以紅棗為代表的農(nóng)產(chǎn)品物流，以工礦、原材料為主的工業(yè)物流，以城鎮(zhèn)商業(yè)化建設(shè)為主的商貿(mào)物流組成。截止2016年末，若羌縣從事物流企業(yè)共計九家，主要為若羌本地提供商貿(mào)、農(nóng)資農(nóng)機和農(nóng)產(chǎn)品物流服務，其中若羌樓蘭特色果蔬綜合交易市場已建成投用，新疆昆侖鵬程、金圣合物流園正在建設(shè)，預計今年9月建成投用?？h域共有郵政所4個，全年郵政業(yè)務總量50991件，郵政業(yè)務收入209萬元，比上年增加31.41萬元，增長17.67%。

3.新型流通業(yè)初具規(guī)模。隨著鐵干里克鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、玉源坊、帝豪建材交易市場、新苑市場、樓蘭商貿(mào)城等一批大中型專業(yè)市場的迅速發(fā)展及其他網(wǎng)上購物、專賣店、折扣店等不同業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，我縣商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的多元化競爭的態(tài)勢，進一步促進了我縣現(xiàn)代物流體系發(fā)展。

(二)若羌縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

若羌縣物流業(yè)總體水平較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施條件、服務功能、管理模式等方面均落后于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，存在一定的差距，問題突出表現(xiàn)在：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，物流企業(yè)的設(shè)施及裝備的標準化程度普遍偏低，倉儲設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)滯后，不能更好的發(fā)揮現(xiàn)代物流高效、便捷的作用。二是專業(yè)化服務水平不高。物流服務水平和效率較低，在服務規(guī)模、服務功能、服務方式、服務水平和質(zhì)量等方面參差不齊，大多數(shù)從事物流服務的企業(yè)只能簡單地提供運輸和倉儲服務，經(jīng)營類型比較單一且管理粗放。三是物流企業(yè)經(jīng)營管理水平和物流技術(shù)還不高，缺乏高水平物流專業(yè)人才。四是物流信息平臺建設(shè)滯后。一些從事物流企業(yè)及私營業(yè)主只是用電腦處理簡單日常事務，相互之間物流信息無法進行有效交流共享，形成“信息孤島”。

四、加快推進若羌物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實施途徑

(一)進一步完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的交通條件是物流快速發(fā)展的基礎(chǔ)。若羌縣要加快道路建設(shè)，公路運輸是現(xiàn)階段若羌最重要的運輸方式，若羌一方面要繼續(xù)推進規(guī)劃中的高速公路建設(shè)，做好現(xiàn)有道路的維護，并在有條件時對現(xiàn)有公路進行升級改造；另一方面要加快農(nóng)村公路體系的建設(shè)，為若羌特色農(nóng)產(chǎn)品物流提供便利。鐵路的建成將在很大程度上促進若羌的物流業(yè)發(fā)展，鐵路建設(shè)是近段時期若羌物流通道建設(shè)的重中之重，需要高度，做好配套工作。航空運輸以其高效、快捷的特點受到越多的關(guān)注，要重視航空運輸體系的建設(shè)，若羌縣樓蘭機場預計在2017年年底運營，還需要進一步做好機場附近物流配套設(shè)施建設(shè)。

(二)加快經(jīng)濟發(fā)展，積極開拓物流市場空間

加快若羌經(jīng)濟發(fā)展，是若羌發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必要條件。要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工園、循環(huán)生態(tài)工業(yè)園、羅布泊鹽化工業(yè)園、依吞布拉克工業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)園，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快資源勘探開發(fā)步伐，將若羌建成世界最大的硫酸鉀生產(chǎn)基地、新疆金屬生產(chǎn)加工基地和新疆最具競爭力的工業(yè)硅生產(chǎn)基地。繼續(xù)做精做強紅棗產(chǎn)業(yè)，打造中國最佳紅棗示范區(qū)。

加速瓦石峽-若羌-米蘭經(jīng)濟帶物流設(shè)施布局，建立以農(nóng)產(chǎn)品物流為主，兼具城市配送功能的綜合物流園區(qū)，穩(wěn)步推進金圣合物流園及華譽物流園建設(shè)；充分利用青新鐵路橫貫若羌的優(yōu)勢，加快鐵路沿線物流園區(qū)布局，建設(shè)服務于羅布泊工業(yè)園、依吞布拉克工業(yè)園和循環(huán)生態(tài)工業(yè)園的物流園區(qū)；以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)需求刺激物流發(fā)展，以物流發(fā)展盤活若羌經(jīng)濟，形成多核聯(lián)動，進一步降低若羌地區(qū)物流成本，凸顯若羌成本洼地優(yōu)勢。

(三)制定扶持政策，加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策引導

充分發(fā)揮政策的杠桿調(diào)節(jié)作用，在市場準入、土地使用、財稅金融、能源安全等方面提供優(yōu)惠政策，擴大物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提升市場競爭力，促進物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模做大做強。根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善協(xié)調(diào)機制，簡化辦事程序，切實加大政策支持力度，為物流企業(yè)營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。

(四)加強組織與協(xié)調(diào)，完善現(xiàn)代物流業(yè)管理體制

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是一個新興的復合性產(chǎn)業(yè)，涉及運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、制造、貿(mào)易、信息等相關(guān)行業(yè)，政策上關(guān)聯(lián)多個部門，需要各個方面合力推動發(fā)展。為合理發(fā)揮政府在物流發(fā)展中的作用，協(xié)調(diào)運用各行業(yè)主管單位的職能，建議成立若羌縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，制定聯(lián)席會議制度，加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀指導，提出現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等。相關(guān)單位要從實際出發(fā)，堅決落實相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案，并與全縣及周邊地區(qū)規(guī)劃進行銜接，共同提高區(qū)域競爭力。

(五)推進物流服務的社會化和專業(yè)化，提高物流服務質(zhì)量和水平

物流的社會化和專業(yè)化程度是衡量一個地區(qū)的物流發(fā)展水平的重要標志。若羌要成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的內(nèi)陸港，必須大力提升本地區(qū)專業(yè)化物流水平，以專業(yè)化帶動社會化。

物流服務社會化建設(shè)需要加快第三方物流企業(yè)建設(shè)，吸引大型第三方物流企業(yè)進駐若羌，鼓勵生產(chǎn)制造型企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)專注自身領(lǐng)域，將物流業(yè)務分離出來，交由第三方物流企業(yè)代理，提升物流社會化水平。

物流服務的專業(yè)化建設(shè)需要建立專業(yè)化的物流管理機關(guān)，成立物流協(xié)會等行業(yè)組織；培育和吸引專業(yè)化物流服務企業(yè)，根據(jù)若羌縣發(fā)展特點，重點發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品物流、生產(chǎn)制造物流、商貿(mào)物流等專業(yè)物流。加快農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)，加快冷庫建設(shè)；積極推動大型工業(yè)企業(yè)自有物流系統(tǒng)的現(xiàn)代化；打造商貿(mào)物流體系，助推若羌商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。

(六)加快物流人才培養(yǎng)，夯實現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

加大物流專業(yè)人才的培訓力度，多層次培育若羌物流人才。要組織相關(guān)職能部門工作人員和物流企業(yè)人員，到現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)學習現(xiàn)代物流業(yè)的先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，為若羌縣現(xiàn)代物流業(yè)提供人才支持。要積極引進優(yōu)秀物流人才，將物流專業(yè)人才列入若羌縣緊缺急需人才引進目錄，對引進的物流專業(yè)人才，給予享受若羌縣引進人才政策規(guī)定的相關(guān)待遇。

[1]黨峰.努力把若羌打造為“一帶一路”上的戰(zhàn)略亮點[N].新疆日報, 2015-11-05.

[2]若羌縣“十三五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃研究報告(2016～2020年)，復印件.

[3]新疆若羌縣物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.復印件.