把握職工思想動(dòng)態(tài) 抓好安全管理工作

鞠 蓓

(南昌鐵路局黨校，江西 南昌 330002)

【現(xiàn)代管理】

把握職工思想動(dòng)態(tài)抓好安全管理工作

鞠 蓓

(南昌鐵路局黨校，江西 南昌 330002)

近年來，通過推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行安全管理七項(xiàng)制度等措施，鐵路安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)有序，但由一線職工“兩違”、現(xiàn)場管理薄弱等原因造成的各類安全事故、隱患仍時(shí)有出現(xiàn)，給基層安全管理帶來較大壓力。鑒于對“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”兩個(gè)安全管理關(guān)鍵點(diǎn)的卡控要求，筆者以“人的不安全行為”為切入點(diǎn)，將運(yùn)輸一線職工，特別是與高鐵安全、旅客安全直接相關(guān)的運(yùn)輸一線職工作為重點(diǎn)研究對象，以問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和電話訪談等方式，了解分析運(yùn)輸一線職工的思想狀況，提出了破解新形勢下運(yùn)輸安全難題的對策建議。

一、運(yùn)輸一線職工思想狀況調(diào)查基本情況

(一)總體情況

本次調(diào)查采取發(fā)放紙質(zhì)問卷、“問卷星”網(wǎng)絡(luò)問卷、電話訪談?wù){(diào)查等形式，在基層站段實(shí)地走訪和在路局黨員示范培訓(xùn)班、入黨積極分子班等展開調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷1070份，收回有效問卷1056份，其中符合重點(diǎn)群體職工范圍的有效問卷共計(jì)826份。

(二)主流思想

1.大局意識、責(zé)任意識較強(qiáng)

在調(diào)查問卷中，設(shè)計(jì)了一道職工“在春運(yùn)、防洪等保證安全暢通”等重大工作面前的態(tài)度和行為表現(xiàn)的題目。有97.8%的職工都表示能積極響應(yīng)或按要求落實(shí)?？梢?，職工們能以全局的角度考慮問題，始終把國家和人民的利益放在第一位，以運(yùn)輸安全、正點(diǎn)運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)，無怨無悔地奮斗，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)，為保鐵路安全暢通貢獻(xiàn)自己的一份力量，這也充分反映了我局職工有大局觀念和較強(qiáng)的責(zé)任意識。

2.深刻理解高鐵安全及旅客安全的重要意義

在“對高鐵安全、旅客安全的理解”一題中，選擇了“非常重要”和“比較重要”的占98.4%?？梢娊^大多數(shù)職工都能意識到鐵路運(yùn)輸安全是事關(guān)旅客生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的大事。

3.關(guān)心關(guān)注鐵路發(fā)展及單位生產(chǎn)經(jīng)營工作

在“對鐵路發(fā)展和單位生產(chǎn)經(jīng)營工作的關(guān)心程度”一題中，選擇“十分關(guān)心”和“關(guān)心”的所占比例達(dá)到了94.2%。這表明絕大多數(shù)職工對鐵路發(fā)展和單位生產(chǎn)經(jīng)營工作非常關(guān)注、對企業(yè)的未來和前景充滿信心并寄予厚望、對鐵路職工身份感到光榮和自豪，職工明確意識到單位生產(chǎn)經(jīng)營的狀況會(huì)直接影響到自身的切身利益，因而職工的主人翁意識大大增強(qiáng)了，這也是當(dāng)前我們做好思想政治工作，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。

4.愛崗敬業(yè)，對工作標(biāo)準(zhǔn)要求較高

調(diào)查顯示，在“對工作標(biāo)準(zhǔn)的要求”一題中，有41.2%的人要求工作做到“盡善盡美，精益求精”，有31.6%的人認(rèn)為在崗位“就事論事，照章辦事”。從以上的數(shù)據(jù)可以看出，被調(diào)查的多數(shù)職工對本職工作的立足點(diǎn)和質(zhì)量要求都是較高的，至少都是要求自己在工作中不能出差錯(cuò)，希望“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”地把工作干好、干到位，確保鐵路行車安全。而持“無所謂、混日子”“基本可以、基本過關(guān)”態(tài)度的人則寥寥無幾。

二、思想狀況調(diào)查中反映出的問題

(一)部分一線職工對現(xiàn)有安全管理方式認(rèn)同度有待提高

被調(diào)查職工中，僅有1.7%的職工對站段、車間的安全管理方式方法是很滿意的，有24%的職工對站段、車間的安全管理方式方法表示不滿意。由此可見，一部分職工對現(xiàn)有的安全管理不太滿意或不滿意，現(xiàn)行的安全管理方式方法在職工中有一定的抵觸情緒。

目前對職工作業(yè)中發(fā)生的違章違紀(jì)，各級管理層對其考核、在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行懲罰、在思想上進(jìn)行警示是當(dāng)前加強(qiáng)安全管理、解決職工“兩違”的重要手段和途徑。通過統(tǒng)計(jì)，有近七成的職工對考核表示“支持”，有三成的職工對考核表示“反對”。在職工對各級管理層在考核后能否收到整改效果的一題中，有7.3%的人認(rèn)為“能”收到效果，有56.1%的人認(rèn)為“有一些效果”。從這兩組調(diào)查數(shù)據(jù)來看，職工對量化考核的理解與管理層采取量化考核方式來加強(qiáng)安全管理的初衷不太吻合，矛盾較為突出。比較集中的意見表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.量化考核任務(wù)量與專業(yè)管理之間的矛盾較突出

一是部分職工認(rèn)為，量化考核任務(wù)量過大，搞定量攤派，一定程度上弱化了專業(yè)管理。路局、站段兩級管理層下現(xiàn)場時(shí)，主要精力集中于完成考核任務(wù)，而弱化了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的功能，客觀上形成了查問題多解決問題少的現(xiàn)象。

二是存在人情考核的現(xiàn)象。有的單位存在老實(shí)人考核多，會(huì)“跳”會(huì)“鬧”的考核少的現(xiàn)象；極少數(shù)單位甚至存在黨員免于考核的現(xiàn)象，以降低黨員被考核率，其做法在一定程度上影響了黨的形象。

三是考核方式不夠科學(xué)。存在“一人出事，全家遭殃”的現(xiàn)象，職工感覺處罰力度過重?，F(xiàn)場安全管理存在輕研判、輕預(yù)防、重考核等問題。

2.各類臺賬過多分散基層管理人員精力，弱化現(xiàn)場管理

一是部分基層管理人員反映，當(dāng)前月度任務(wù)多而雜，基層管理人員忙于發(fā)通知、趕任務(wù)，有的車間安全專職人員基本離不開電腦桌，忙于應(yīng)付各類臺賬，每個(gè)月要花大量時(shí)間來填報(bào)計(jì)劃、寫實(shí)等各種材料，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，更缺乏對安全管理的全面思考。

二是安全階段性活動(dòng)多，活動(dòng)內(nèi)容性質(zhì)接近，所有活動(dòng)都要求提供活動(dòng)方案、推進(jìn)計(jì)劃、問題分析、整改方案、小結(jié)、總結(jié)等，要做大量文字、報(bào)表、臺賬、簿冊工作，而且所有材料都要求限時(shí)上報(bào)，大大小小的檢查都是必查重點(diǎn)，導(dǎo)致安全管理大部分時(shí)間都在疲于應(yīng)付，現(xiàn)場檢查管理的時(shí)間不夠用。而安全管理的重點(diǎn)就是現(xiàn)場，客觀上造成了矛盾，也容易顧此失彼。

3.部分安全制度政出多門、交叉重復(fù)、頻繁修改

在安全管理工作中，部分規(guī)章制度只考慮了安全，卻忽視了生產(chǎn)需要，沒有從企業(yè)追求效益最大化的目標(biāo)出發(fā)，單純?yōu)榱税踩贫ㄖ贫取Ｓ行┲贫日龆嚅T，內(nèi)容交叉重復(fù)，有些相互矛盾彼此抵觸，甚至出現(xiàn)一些臨時(shí)措施代替規(guī)章制度的情況。對執(zhí)行層而言，不執(zhí)行不行，執(zhí)行起來又很困難，不僅因?yàn)閿?shù)量多，更因?yàn)闉E、變數(shù)多，有些職工調(diào)侃說“剛剛會(huì)干了，現(xiàn)在又變了”“總算學(xué)會(huì)了，又說不對了”?？梢姡?guī)章太多，變數(shù)太大，勢必使安全管理陷入被動(dòng)。

4.安全“互控”“他控”態(tài)勢仍難實(shí)現(xiàn)

自控型班組建設(shè)大力倡導(dǎo)“自控、互控、他控”方法，就是通過強(qiáng)化作業(yè)班組的“自我管理”、管理對象角色轉(zhuǎn)換，使職工從單純的被監(jiān)督、被管理者轉(zhuǎn)化成為控制者、管理者，激發(fā)職工內(nèi)在的潛能和需求，進(jìn)而解決現(xiàn)場管理與作業(yè)分離，干部與職工對立的問題，由干部對職工的單向監(jiān)督控制轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠さ淖晕铱刂啤?/p>

在此次調(diào)查中，44%的人表示對同事發(fā)生的“兩違”要“臉黑嘴硬，立即指正”，49.2%的人表示對同事發(fā)生的“兩違”要“當(dāng)面指出，改不改由他”,4.3%的人對同事發(fā)生“兩違”表示“危害不大，隨它去”，2.3%的人對同事發(fā)生的“兩違”認(rèn)為“事不關(guān)己，高高掛起”,0.3%的人對同事發(fā)生的“兩違”持有“任其發(fā)展，出了事故才好嘞”的心態(tài)。從數(shù)據(jù)分析來看，有近一半的職工，表示對同事發(fā)生的“兩違”要促其立即糾正，但仍有近一半的人認(rèn)為“當(dāng)面指出，改不改由他”，這是明顯的好人主義，也使“他控”成為形式主義，失去了應(yīng)有的效應(yīng)。

(二)心理焦慮成為困擾職工身心的新問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快，職工普遍感到工作壓力、社會(huì)壓力與生活壓力越來越大。心理焦慮成為本次調(diào)研走訪中備受關(guān)注的話題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，23.9%的人“偶爾有”快樂心態(tài)，3.1%的人“從來沒有”快樂的工作心態(tài)。從以上數(shù)據(jù)分析，有相當(dāng)?shù)娜斯ぷ髦行膽B(tài)不佳，這樣的心態(tài)極有可能流露出毛躁、厭煩、抵觸、無奈、心不在焉等思想情緒，會(huì)對規(guī)章制度的落實(shí)、崗位作用的發(fā)揮帶來影響，也就是說帶有這種心態(tài)工作或者在工作中表現(xiàn)出的這種情緒，將是安全上的不穩(wěn)定因素。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有60.6%的人認(rèn)為當(dāng)前工作壓力非常大，其壓力的主要來源是：工作量太大(占33%)、考核多(占21.6%)、工作無規(guī)律(占20.1%)、單位領(lǐng)導(dǎo)層人性化管理不足(9.6%)、自身能力不足(占8.6%)、直接領(lǐng)導(dǎo)管理方式簡單粗暴(占7.1%)。

(三)少數(shù)管理干部履責(zé)不力

調(diào)查顯示，當(dāng)前少數(shù)管理干部存在“包而不?！薄安蛔鳛椤薄皝y作為”等現(xiàn)象，履責(zé)不力。少數(shù)管理干部存在“混日子”的思想。分析其原因，不外乎以下三個(gè)方面：

一是少數(shù)管理者自身業(yè)務(wù)不熟，怕說錯(cuò)話讓人笑話，有的是自身的形象不好，沒法管別人，從而出現(xiàn)了管理者本身不硬不能較真的情況。

二是出于情面不好較真，少數(shù)管理者工作中考慮到方方面面的關(guān)系和自我保護(hù)的需要，對發(fā)生的問題因人而異，網(wǎng)開一面。

三是怕得罪人不敢較真，有些干部業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，到現(xiàn)場檢查也能發(fā)現(xiàn)問題，但怕遭人白眼、被人罵、怕日后考評不過關(guān)，不敢堅(jiān)持原則，充當(dāng)了老好人。這三種情況的出現(xiàn)，很大程度上制約了安全管理工作的效果。

三、把握一線職工思想動(dòng)態(tài)，抓好安全管理工作路徑探索

(一)進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的安全管理方式方法

1.量化考核任務(wù)應(yīng)進(jìn)一步向直接危及行車安全、人身安全的“兩違”問題集中

量化管理是以數(shù)字為基礎(chǔ)，對關(guān)鍵的決策點(diǎn)及操作流程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作的管理模式，量化管理不能簡單等同于量化考核。運(yùn)輸安全人命關(guān)天，職工違章違紀(jì)就應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的考核和處罰，因此必須從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核，而量化考核就是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理的方式和具體途徑。

管理中一方面，要適度減輕量化考核任務(wù)量，同時(shí)考核要向直接危及行車安全、人身安全的“兩違”問題等關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵流程集中，即提高發(fā)“牌”質(zhì)量。一旦職工被發(fā)此類“牌”就應(yīng)該重考核、嚴(yán)考核，在讓職工對安全生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)牢記在心的同時(shí)感到心悅誠服，同時(shí)也可減少業(yè)務(wù)指導(dǎo)弱化和人情考核等問題；另一方面，應(yīng)注重整改效果。慣性事故之所以不斷發(fā)生，關(guān)鍵就是整改措施沒有得到充分落實(shí)。只有重考核更重整改教育，對相關(guān)安全措施重布置更重落實(shí)，有安排應(yīng)有反饋，有總結(jié)更應(yīng)整改，才能卡控住作業(yè)中的故意、惡意違章，防止同類事故再次發(fā)生。

2.加強(qiáng)科學(xué)管理，探索長效的“法治”管理模式

鐵路運(yùn)輸安全管理應(yīng)科學(xué)、簡單而有效。

一是應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，不要標(biāo)準(zhǔn)層層加碼。制定的規(guī)章制度要有嚴(yán)肅性，不能頻繁修改，不要重復(fù)下發(fā)，更不能脫離實(shí)際。

二是各級管理應(yīng)有所側(cè)重。路局對站段一級的管理應(yīng)重在工作指導(dǎo)和幫助解決實(shí)際困難，重在管理績效，盡量避免直接指揮運(yùn)輸站段怎么干的情況。站段對車間的管理在制定規(guī)章制度上應(yīng)一步到位，不能有任何含糊不清，同時(shí)要注重管理結(jié)果，按照管理績效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。而班組管理則應(yīng)簡單實(shí)用，讓班組一心抓安全生產(chǎn)，把精力放在現(xiàn)場作業(yè)。各個(gè)管理層面搞清自己的位置，做自己該做的事情，一級抓一級，就不會(huì)發(fā)生管理盤根錯(cuò)節(jié)、重復(fù)交叉的問題。

3.“自控、互控、他控”三控合一，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控有序

一是梳理各生產(chǎn)崗位的工作和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前部分崗位業(yè)務(wù)范圍過于寬泛，總認(rèn)為同類工作的內(nèi)容都應(yīng)該知道，把真正本崗位應(yīng)該做到的反而疏漏了。特別是部分技術(shù)規(guī)章年份跨度大，新職人員根本無從掌握。因此，準(zhǔn)確劃定崗位業(yè)務(wù)范圍，將不同規(guī)章、文電中與本崗位相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行摘錄，做到崗位作業(yè)“一本書”。

二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。當(dāng)前，職工學(xué)習(xí)途徑單一，方式單調(diào)，新職人員基本靠自學(xué)和師傅幫教，偶爾有集中辦班學(xué)習(xí)，也基本以教師講為主。我們可以充分利用事故案例，讓職工自己結(jié)合規(guī)章分析，找答案，擺觀點(diǎn)，明利弊，真正搞懂學(xué)會(huì)。

三是提高可行性。即規(guī)章制度要科學(xué)合理，易于接受，有較好的可行性，并且操作簡單，易于執(zhí)行?！耙徽?、二看、三通過”就是此類規(guī)章的典型代表，而且效果突出，深入人心。

(二)講究方式方法，做好思想政治工作，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)

當(dāng)前，運(yùn)輸生產(chǎn)一線職工心理壓力較大，這就要求我們的思想政治工作者必須在“以人為本”管理理念的指導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，不斷提高自身教育引導(dǎo)水平，注重工作的方式方法，努力增強(qiáng)思想政治工作的影響力、感染力和實(shí)效性，為鐵路安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

一是“短”，即做一線職工的思想政治工作時(shí)間要短。這里說的短，并不是簡單應(yīng)付，而是有針對性、有重點(diǎn)、有目的地開展思想工作，杜絕漫無邊際的空洞說教。不定期見縫插針，主動(dòng)到一線與職工們面對面交談，了解他們的思想情況，有的放矢地開展思想政治工作，真正使思想政治工作變虛為實(shí)。

二是“精”，即做一線職工的思想政治工作內(nèi)容要精。根據(jù)一線職工思想素質(zhì)和接受能力相對參差不齊的實(shí)際，將教育內(nèi)容進(jìn)行整理和歸納，做到教育內(nèi)容要精，并通俗易懂，易于接受,同時(shí)不斷提高自身教育感染能力，使思想政治工作者言有人信，行有人應(yīng)。

三是“活”，即做一線職工的思想政治工作方法要活。根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把思想政治工作做得靈活一些，通過對職工感情好惡的分析揣摩，恰到好處地運(yùn)用多種方式方法，讓職工感受到“言真情切、德美行善”，使職工在感情和心靈上能夠產(chǎn)生共鳴，真正從職工思想源頭上消除影響安全生產(chǎn)的安全隱患，收到事半功倍的教育效果。

(三)提升基層管理干部的擔(dān)當(dāng)意識

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)一線的管理干部既要在安全生產(chǎn)中有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓惨邆渖朴趽?dān)當(dāng)?shù)哪芰?。如果這山望著那山高，卻不努力自我完善、自我提高，勇于擔(dān)當(dāng)只能是一句口號?；鶎庸芾砀刹恳獙W(xué)習(xí)本崗位安全管理職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)知識，不斷增強(qiáng)安全的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨，在攻堅(jiān)克難中受歷練，把完成好每一項(xiàng)任務(wù)作為提升本領(lǐng)的磨刀石。

(作者系南昌鐵路局黨校運(yùn)輸教研室副主任、講師)

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1006-8279(2017)06-0062-04

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