大力加強(qiáng)鐵路企業(yè)基層黨支部書記能力建設(shè)

劉培軍

(鐵道黨校 北京 100088)

【黨的建設(shè)】

大力加強(qiáng)鐵路企業(yè)基層黨支部書記能力建設(shè)

劉培軍

(鐵道黨校 北京 100088)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，明確要求要“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”。鐵路企業(yè)基層黨支部書記作為基層黨組織的“引路者”“領(lǐng)頭雁”“主心骨”，其能力的強(qiáng)弱關(guān)乎基層黨支部的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接影響基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。特別是在當(dāng)前全路深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，全面推動(dòng)鐵路事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)下，要確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，大力加強(qiáng)鐵路企業(yè)基層黨支部書記能力建設(shè)顯得極為緊迫、極為重要。

一、加強(qiáng)鐵路企業(yè)基層黨支部書記能力建設(shè)的重要性必要性

1.鐵路改革縱深推進(jìn)背景下引領(lǐng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，鐵路全面深化改革穩(wěn)健、快速推進(jìn)，路網(wǎng)建設(shè)大規(guī)模、快速度，新技術(shù)、新裝備大量、廣泛運(yùn)用，中國(guó)鐵路已升級(jí)為“三并存”(高速、普速、提速)和“三并舉”(密度、速度、載重)運(yùn)輸組織模式，運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的難度、壓力空前加大。同時(shí)，鐵路公司制改革、客貨運(yùn)輸組織改革和安全風(fēng)險(xiǎn)管理等的深入推進(jìn)，又給鐵路轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)亮出了重大課題。鐵路企業(yè)基層黨支部作為一線戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)直接關(guān)系到鐵路改革和發(fā)展戰(zhàn)略在基層的有效落實(shí)和扎實(shí)推進(jìn)，直接關(guān)系到“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題在基層的建設(shè)成效。因此，迫切要求鐵路企業(yè)基層黨支部書記要不斷提高思想站位，找準(zhǔn)角色定位，迅速提升把握全局、抓班子、帶隊(duì)伍和精準(zhǔn)落實(shí)的執(zhí)行力。

2.鐵路人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化背景下培養(yǎng)人才的現(xiàn)實(shí)需要

一方面，隨著“90后”的各個(gè)專業(yè)大學(xué)生、研究生大量入職，鐵路人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)全新變化，迫切要求基層黨支部書記要具備善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的素質(zhì)能力，當(dāng)好新入職人員的“領(lǐng)路人”。另一方面，鐵路新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，以服務(wù)旅客、貨主為中心的管理理念持續(xù)升級(jí)，對(duì)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等人才的需求特別旺盛，迫切需要大力開(kāi)發(fā)既有人力資源，深度激活鐵路黨員和職工群眾的實(shí)踐主體性。鐵路基層生產(chǎn)一線是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類人才的豐厚沃土，這就特別需要提升基層黨支部書記發(fā)揮“一班人”集體智慧的能力，從而形成發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才的良好氛圍和科學(xué)機(jī)制。

3.鐵路職工思想多元、多樣、多變背景下改進(jìn)管理的現(xiàn)實(shí)需要

目前，鐵路職工思想呈多元化態(tài)勢(shì)，迫切要求黨支部書記要?jiǎng)?chuàng)新方法、改進(jìn)管理。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，鐵路企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作面臨內(nèi)外兩重壓力。從路外看，信息技術(shù)日益勃興，各種思想文化交流、交融、交鋒，給鐵路職工思想帶來(lái)很大沖擊，“社會(huì)多大風(fēng)，鐵路多大浪”。從路內(nèi)看，職工群眾的利益訴求不斷增加且日益多樣化，大家的思想狀況千差萬(wàn)別……這些無(wú)不給基層黨支部書記的黨建和思想政治工作帶來(lái)新課題、新挑戰(zhàn)，迫切需要基層黨支部書記加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想理念，創(chuàng)新管理方法。

二、鐵路企業(yè)基層黨支部書記能力建設(shè)的現(xiàn)存主要問(wèn)題

1.思想解放度和示范感召力不夠

一是思想解放程度、廣度與鐵路改革發(fā)展深度、速度不適應(yīng)。隨著全國(guó)鐵路網(wǎng)建設(shè)快速化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)管理升級(jí)化的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，鐵路管理體制、機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，鐵路企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)形勢(shì)是空前的，給200萬(wàn)鐵路職工的思想帶來(lái)深刻影響和巨大沖擊。在此形勢(shì)下，一部分基層黨支部書記思想有些保守，還沒(méi)有全面洞悉、深透體悟改革發(fā)展的各項(xiàng)政策、內(nèi)嵌規(guī)律。二是示范感召力不夠?，F(xiàn)在，一些基層黨支部書記奉“經(jīng)濟(jì)人標(biāo)準(zhǔn)”為圭臬而做人處事，淡忘了自己第一身份是黨員，是替黨于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的，致使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮、體現(xiàn)。還有一些基層黨支部書記自身要求不嚴(yán)、言行脫節(jié)，在工作上對(duì)生產(chǎn)一線的具體工作不會(huì)干、不愿干，在生活上不深入職工群眾，在感情上不貼近職工群眾，不會(huì)講職工群眾的鮮活語(yǔ)言等。

2.改革發(fā)展和貫徹落實(shí)能力不夠

一是改革發(fā)展能力不夠。圍繞中心、開(kāi)展工作、推動(dòng)發(fā)展，既是《黨章》規(guī)定的企業(yè)基層黨組織中心任務(wù)之一，也是廣大黨員、職工群眾最迫切的吁求。一些基層黨支部書記在企業(yè)改革發(fā)展中、在運(yùn)輸生產(chǎn)中，工作不到位、說(shuō)不上話、出不上力。平時(shí)，不少基層黨支部書記在運(yùn)輸生產(chǎn)壓力較大時(shí)，不是“忙了業(yè)務(wù)、荒了黨務(wù)”，就是“黨務(wù)、業(yè)務(wù)‘兩張皮’”。二是貫徹落實(shí)能力不夠?！吧厦媲l線，下面一根針”。對(duì)于鐵路企業(yè)基層黨支部書記來(lái)講，必須不折不扣地貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織各項(xiàng)任務(wù)、要求。一些企業(yè)基層黨支部書記在抓落實(shí)過(guò)程中，不注重調(diào)查分析，不善于運(yùn)用黨組織優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，不能有效發(fā)揮支部整體戰(zhàn)斗合力，忙于“會(huì)議貫徹會(huì)議、文件落實(shí)文件”，臺(tái)賬堆積如山，落實(shí)上卻走了形式，工作成效欠佳。

3.服務(wù)職工群眾和化解矛盾糾紛能力不夠

一是服務(wù)職工群眾能力不夠。有的基層黨支部書記身在職工群眾之中不知職工群眾，對(duì)待職工群眾態(tài)度平淡、感情不深，有的還搞形式、走過(guò)場(chǎng)，把走過(guò)路過(guò)看過(guò)問(wèn)過(guò)當(dāng)成果和效果。有的基層黨支部書記確有服務(wù)之心，也有真感情，但不知怎么“下手”，工作方法欠缺，抓不住重點(diǎn)，得不到群眾認(rèn)可，比如，一些人慣用行政命令方式去做群眾工作，導(dǎo)致職工群眾大為反感。二是化解矛盾糾紛能力不夠。有的基層黨支部書記不善于發(fā)揮組織功能解決問(wèn)題和矛盾，不能有力有效整合黨內(nèi)資源、行政資源、社會(huì)資源，從源頭防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。有的基層黨支部書記疏導(dǎo)群眾情緒、引導(dǎo)群眾行為能力不足，一遇突發(fā)事件、緊急情況便慌神、失語(yǔ)、躲避、手足無(wú)措。

三、加強(qiáng)鐵路企業(yè)基層黨支部書記能力建設(shè)的建議

1.培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)組織能力和科學(xué)決策能力

首先，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)組織能力。作為基層黨支部書記，應(yīng)具備對(duì)本支部所有黨員和職工群眾進(jìn)行有效組織和動(dòng)員的強(qiáng)大能力，堅(jiān)決以上級(jí)黨政工作重點(diǎn)和本單位建設(shè)任務(wù)為靶向，組織開(kāi)展相關(guān)工作。支部書記要不斷學(xué)習(xí)掌握宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾和凝聚群眾的方法，應(yīng)多抽出時(shí)間、精力與黨員和職工群眾面對(duì)面溝通、心貼心交流，從而增強(qiáng)黨支部的向心力和凝聚力。其次，培養(yǎng)科學(xué)決策能力。黨支部書記要恪守民主集中制，善于發(fā)揮班子的拳頭力量，積極開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，做到對(duì)普通黨員、職工群眾的思想、訴求等相關(guān)情況了然于胸，不斷提升依法決策、民主決策、科學(xué)決策的能力和水平，防止個(gè)人決策、盲目決策和錯(cuò)誤決策。

2.提高群眾工作能力和把握全局的能力

一要提高做好群眾工作的實(shí)際能力。基層黨支部書記只有牢固樹立群眾觀點(diǎn)，真心真意為職工群眾做事，才能凝聚職工群眾，使大家“聚是一團(tuán)火、散是滿天星”?；鶎狱h支部書記做好群眾工作，既能彰顯黨組織服務(wù)群眾的本色作風(fēng)，又能促進(jìn)服務(wù)工作的組織化。二要提高把握全局的能力。鐵路企業(yè)基層工作千頭萬(wàn)緒，基層黨支部書記既要具備“抓住牛鼻子”的能力，善于從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中，找到并抓住最能引領(lǐng)全局、盤活整體、居于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作予以突破，還要具備“十個(gè)手指彈鋼琴”的能力，能夠進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、宏觀謀劃、系統(tǒng)安排、遠(yuǎn)景布局，能夠理清工作輕重緩急，把握工作推進(jìn)的節(jié)奏和力度。

3.增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力和人格感召力

一要增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力。首先，要提升正確處理與行政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的能力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)彼此一道工作，存在意見(jiàn)、分歧在所難免，黨支部書記作為“一班之長(zhǎng)”要把握溝通的方法，善于與行政主要領(lǐng)導(dǎo)交心通氣，堅(jiān)持以誠(chéng)相待、公道正派，主動(dòng)化解矛盾，依法依規(guī)正確處理人事、財(cái)物、權(quán)利等事項(xiàng)，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)一心、協(xié)作共事的良好氛圍。其次，要提升正確處理與下級(jí)行政負(fù)責(zé)人關(guān)系的能力。鐵路企業(yè)基層黨支部書記抓的都是一線運(yùn)輸生產(chǎn)，時(shí)時(shí)刻刻都在和下級(jí)負(fù)責(zé)人打交道，難免產(chǎn)生一些分歧、誤會(huì)、曲解、糾結(jié)，此時(shí)，黨支部書記要掌握與下級(jí)建立互信互動(dòng)關(guān)系的工作方法，在工作中既有行政命令，更要體現(xiàn)組織關(guān)懷，切實(shí)把上下級(jí)緊緊地?cái)Q成一股繩，勠力同心，同頻共振。最后，要提升指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)建設(shè)的能力。比如，結(jié)合安全運(yùn)輸和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常有意識(shí)地給工會(huì)、共青團(tuán)交任務(wù)、壓擔(dān)子、教方法，充分發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)的橋梁紐帶作用，激發(fā)職工群眾工作熱情，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是增強(qiáng)人格感召力。首先，要率先垂范?；鶎狱h支部書記要加強(qiáng)自身政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不論何時(shí)何地都要講原則有底線，言行一致，當(dāng)好榜樣。其次，要經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)?；鶎狱h支部書記要認(rèn)真參加民主生活會(huì)，主動(dòng)參加雙重組織生活會(huì)，主動(dòng)聽(tīng)取支部委員和黨員的批評(píng)意見(jiàn)，敢于正視問(wèn)題缺點(diǎn)，積極改正提高。最后，要清正廉潔?；鶎狱h支部書記要牢記初心，經(jīng)常自我加壓、自我修身，干干凈凈做人，認(rèn)認(rèn)真真做事，做一個(gè)講政治、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h的好干部。

4.改進(jìn)基層黨支部書記教育培訓(xùn)工作

一是完善教育培訓(xùn)內(nèi)容。政治理論培訓(xùn)，既要研讀馬克思主義經(jīng)典，學(xué)會(huì)用基本原理解析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新情況，又要幫助基層黨支部書記學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，認(rèn)清當(dāng)前改革發(fā)展新形勢(shì)。管理知識(shí)培訓(xùn)，既要介紹先進(jìn)的、前沿的經(jīng)營(yíng)管理、安全管理的理念、方法，又要講解人力資源管理等相關(guān)知識(shí)。鐵路新技術(shù)、新裝備知識(shí)培訓(xùn)，要少而精，能滿足基層黨支部書記平時(shí)生產(chǎn)管理和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)需要。二是改進(jìn)教育培訓(xùn)形式。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)受制于時(shí)間、空間，鐵路生產(chǎn)一線非常繁忙，可考慮用好用足網(wǎng)絡(luò)資源，比如，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，同時(shí)依托路內(nèi)局域網(wǎng)，建立網(wǎng)上黨校，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，將黨務(wù)、思想政治教育、經(jīng)營(yíng)、管理、安全生產(chǎn)等知識(shí)集成于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，為大家搭建一個(gè)自主學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)空間。三是更新教育培訓(xùn)方式。要搭建交互平臺(tái)，加強(qiáng)黨支部書記間的觀點(diǎn)交流，碰撞火花。要采用案例式教學(xué)，圍繞黨支部書記平時(shí)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，精選案例，引入教學(xué)，進(jìn)行剖析，幫助大家摒棄錯(cuò)誤思想，反思工作，改進(jìn)方法，并能做到觸類旁通。教學(xué)要多用啟發(fā)式，于教育培訓(xùn)中多問(wèn)學(xué)員“是什么、為什么、如何辦”。

5.健全黨支部書記選任考評(píng)機(jī)制

一是改進(jìn)黨支部書記選任制度。切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，讓更多黨員參與基層黨支部書記競(jìng)選，力促大家自我加壓，自我提升。比如，可試行基層黨支部書記直選制。二是完善黨支部書記任職資格制。要科學(xué)制定任職資格考察內(nèi)容，比如，在內(nèi)容中要體現(xiàn)對(duì)黨支部書記各方面能力素質(zhì)要求。要選用合適方式加以考察，比如可用考試方式考察顯性指標(biāo)(基本業(yè)務(wù)知識(shí)掌握程度等)，采取答辯等方法考察隱性指標(biāo)(思想政治工作能力等)，必要時(shí)，也可借助素質(zhì)模型來(lái)評(píng)判能力。三是改進(jìn)黨支部書記考評(píng)辦法。將軟性評(píng)價(jià)指標(biāo)(黨建和思想政治工作等)同硬性指標(biāo)(運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)完成等)綜合考量?？荚u(píng)要防止簡(jiǎn)單地將黨支部工作視為行政工作，將書記視為行政副職。要從職工群眾思想穩(wěn)定、隊(duì)伍整體素質(zhì)和黨員政治理論水平等多方面，對(duì)黨支部書記工作進(jìn)行全面考評(píng)，建立一個(gè)以黨支部書記素質(zhì)能力為核心的多維度、全方位、立體式的考評(píng)指標(biāo)體系。

6.完善黨支部書記激勵(lì)保障機(jī)制

一是建立健全對(duì)基層黨支部書記定期評(píng)議考核機(jī)制，加大黨政干部交流和崗位交流的頻率、力度，進(jìn)一步提高黨支部書記各方面待遇，同時(shí)為他們提供各種發(fā)展空間。二是實(shí)行個(gè)性化培養(yǎng)。根據(jù)基層黨務(wù)工作者的專業(yè)特長(zhǎng)及其蘊(yùn)藏潛力，對(duì)具備擔(dān)任黨支部書記條件的優(yōu)秀干部通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，著眼不同發(fā)展目標(biāo)，采取崗位培養(yǎng)、超前培養(yǎng)、輪崗培養(yǎng)、掛職培養(yǎng)等途徑。三是完善激勵(lì)機(jī)制。厘定黨支部書記的工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，比如，對(duì)被評(píng)為半年、年度優(yōu)秀黨務(wù)工作者的，由組織部門安排若干天療養(yǎng)、休養(yǎng)。又如，對(duì)任職期間2～3次乃至以上被評(píng)為車間或站段以上優(yōu)秀黨務(wù)工作者的，可遵循本人意愿，條件具備的可列為上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子候選人。

(作者系鐵道黨校辦公室秘書)

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