確保全面從嚴治黨在鐵路基層貫徹落實

周向東

(北京鐵路局唐山供電段黨委，河北 唐山 064000)

【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神】

確保全面從嚴治黨在鐵路基層貫徹落實

周向東

(北京鐵路局唐山供電段黨委，河北 唐山 064000)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中全面總結(jié)了從嚴管黨治黨的顯著成效，在堅持全面從嚴治黨方面提出：“勇于自我改革，從嚴管黨治黨是我們黨最鮮明的品格”，報告對從嚴管黨治黨提出了更高的要求。當(dāng)前鐵路深化改革發(fā)展的步伐逐步加大，只有以黨章為根本遵循，全面落實習(xí)近平總書記從嚴治黨要求，全面加強黨的基層組織建設(shè)、強化思想建黨，落實黨內(nèi)各項制度，才能充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用，為全面完成鐵路各項任務(wù)提供堅強的組織保證。

一、抓好頂層設(shè)計是全面從嚴治黨在基層落地的基礎(chǔ)

作為基層黨組織，要落實好十九大精神，首先要抓好黨建工作頂層設(shè)計，以“強基礎(chǔ)、落責(zé)任、補短板、抓創(chuàng)新”為工作思路，使黨的建設(shè)得到根本加強，為建設(shè)中國鐵路首善之局提供堅強的思想保證和組織保證。強基礎(chǔ)就是圍繞強化黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作，抓好黨的工作頂層設(shè)計，制定完善工作制度和考核評價機制，形成整體配套、相互銜接的制度體系；通過定期研究、檢查指導(dǎo)、幫促整改、責(zé)任追究等形式，強化基本工作制度落實，提升黨建工作水平，為落實全面從嚴治黨打下堅實基礎(chǔ)。落責(zé)任就是對黨組織書記抓黨建第一責(zé)任、黨委(支委)委員“一崗雙責(zé)”、黨支部主體責(zé)任進行細化分解，明確量化職責(zé)，建立責(zé)任清單，形成落實責(zé)任、考核評價制度機制，通過現(xiàn)場檢查、隨機訪談、述職評議、對照檢查、分類定級、約談問責(zé)等形式，突出落實效果的追蹤考核，把黨建工作成效與評先評優(yōu)、考核考評、獎勵晉升等連掛，強化責(zé)任落實。補短板就是著力解決工作落實不到位、作用發(fā)揮不到位、能力素質(zhì)不適應(yīng)等制約發(fā)展瓶頸的慣性、傾向性問題。通過精準培訓(xùn)、營造氛圍、優(yōu)化形式、考核評價等措施，破解干部不自覺、不注重政治理論學(xué)習(xí)的問題；通過搭建平臺、強化考核、優(yōu)化調(diào)整等措施，破解黨員技術(shù)素質(zhì)不高的問題；通過規(guī)范標準、量化考核、群眾評議、作用揭示等形式，破解黨員意識不強、作用發(fā)揮不到位的問題。抓創(chuàng)新就是圍繞黨支部建設(shè)、黨內(nèi)活動、黨員管理教育等重點工作，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗，選樹黨內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌，加大推廣表彰力度，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用；結(jié)合新的形勢任務(wù)，拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)黨校、新媒體工作室等載體，創(chuàng)新教育方式，提升管理效果，確保黨建思想政治工作與時俱進。

二、強化制度建設(shè)是全面從嚴治黨在基層落地的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)班子成員是落實全面從嚴治黨、抓好黨建工作制度落實的關(guān)鍵“少數(shù)”。要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子“龍頭”作用，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，明確學(xué)習(xí)要求、保證學(xué)習(xí)時間、完成學(xué)習(xí)任務(wù)；要緊緊圍繞制約安全、經(jīng)營、穩(wěn)定的難點問題和職工群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點問題，認真組織開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)經(jīng)驗，做到調(diào)研一個課題、破解一個難點、推動一項工作；要進一步修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會制度，規(guī)范民主生活會查找問題、整改銷號、定期通報等制度落實；要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建“一崗雙責(zé)”制度落實，每半年至少聽取1次包保車間黨總支黨建工作匯報，每季度聯(lián)系黨建聯(lián)系點、工作聯(lián)系點各不少于1次；要結(jié)合實際，細化修訂“三重一大”集體決策制度，進一步規(guī)范“三重一大”集體決策事項的范圍、形式、程序和具體要求，通過落實制度、解決問題，提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員駕馭全局的能力和水平；要暢通渠道、落實責(zé)任，加強對“三重一大”決策事項、決策程序、決策實施等方面的監(jiān)督，確保按程序決策、按規(guī)矩辦事。

三、突出思想建黨是全面從嚴治黨在基層落地的根本

黨員隊伍素質(zhì)直接關(guān)系到全面從嚴治黨責(zé)任能否得到有效落實，要把黨員強化理論學(xué)習(xí)、提升黨員政治素質(zhì)、強化思想引領(lǐng)作為從嚴治黨的一項基礎(chǔ)工作來抓。要結(jié)合實際細化黨員培訓(xùn)安排，通過黨員大會、黨課、典型引領(lǐng)、紅色教育等方式，分層分類抓好黨支部(總支)書記、黨員干部、普通黨員的教育培訓(xùn)，加強黨員政治理論教育，強化黨員意識；要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨校的作用，通過黨員學(xué)規(guī)背規(guī)、技術(shù)比武等方式，深入開展黨員學(xué)技練功活動，提高黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能；要運用網(wǎng)絡(luò)黨校管理功能，推進黨員組織關(guān)系、黨員檔案、黨費收繳使用管理等工作的信息化建設(shè)，實現(xiàn)黨員管理全過程控制；要進一步細化黨員考核辦法，落實黨支部大會講評黨員制度；要合理設(shè)置黨員崗區(qū)，做到關(guān)鍵工作黨員負責(zé)、關(guān)鍵區(qū)域黨員盯控、關(guān)鍵技術(shù)黨員攻堅；要緊密圍繞急難險重任務(wù)，組織黨員開展突擊奉獻、黨內(nèi)品牌創(chuàng)建等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、落實強基達標是全面從嚴治黨在基層落地的保障

中國鐵路總公司黨組確定了“強基達標、提質(zhì)增效”的工作主題，這一要求也涵蓋了黨建工作的方方面面。黨委會建設(shè)是黨的制度建設(shè)的重要內(nèi)容，要進一步完善《黨委會工作規(guī)則》，明確黨委會決策事項的范圍、形式和程序，做到黨委會決策的制度化、流程化、規(guī)范化，強化黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)作用，確保黨委按照民主集中制原則決定重要事項和重大問題；對黨委會集體決定事項，實施黨委委員首辦負責(zé)制度和自查報告措施，明確黨委委員工作分工、工作標準和完成時限，并在民主生活會和年度述職中進行報告，落實黨委委員向黨委報告抓黨建工作制度，全面推動黨建責(zé)任落實；黨委成員要嚴格遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，堅持和維護黨的民主集中制，嚴格按照黨的組織原則辦事，堅決貫徹黨的路線方針政策及工作部署，有令必行，有禁必止，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，做到對黨忠誠。要細化完善黨委抓黨支部建設(shè)責(zé)任制等制度辦法，形成整體配套、相互銜接的黨支部制度體系；要加強黨支部書記隊伍建設(shè)，組織對專兼職黨支部書記進行全員脫產(chǎn)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)；要采取日常抽查、季度評估、述職評議、年度認定等形式，加大對黨支部工作考核力度，并運用考核結(jié)果，組織實施黨支部分類定級，整頓薄弱、晉位升級，提升黨支部建設(shè)水平。

五、嚴格履職盡責(zé)是全面從嚴治黨在基層落地的抓手

政治路線確定之后，干部就是決定因素，要發(fā)揮干部帶頭作用，全面規(guī)范干部的培養(yǎng)選拔考察和考核評價。嚴格按照民主推薦、組織考察、充分醞釀、集體研究等程序選拔任用干部，加大干部崗位交流力度，特別是加強黨政之間、車間科室之間干部的交流，提升干部的綜合能力和素質(zhì)；要健全干部管理監(jiān)督機制，落實日?？己?、提醒談話、綜合考評等制度，強化干部作用發(fā)揮；要結(jié)合新技術(shù)、新規(guī)章、新知識的學(xué)習(xí)，制定和落實干部培訓(xùn)計劃，采取選送參加上級培訓(xùn)、段內(nèi)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)交流等方式，開展多層次干部培訓(xùn)，不斷提高各級干部的綜合素質(zhì)和管理水平；要完善《干部履職考核和綜合評價實施辦法》《干部履職督查及問責(zé)實施辦法》等制度，通過日常督查、重點督查、全面評價等方式，每月對干部履責(zé)情況進行檢查、通報，根據(jù)綜合評價情況，每半年進行排隊抓尾；要強化對干部履職考核考評結(jié)果的運用，對作風(fēng)不實、履職不力的干部，采用書面檢查、下發(fā)整改通知書、誡勉談話、組織調(diào)整等方式，嚴肅追責(zé)，激勵和約束各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實責(zé)任。

六、防控廉政風(fēng)險是全面從嚴治黨在基層落地的前提

黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴治黨的重要組成部分，要在抓早抓小上下功夫，防控廉政風(fēng)險。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個”責(zé)任，細化《黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)責(zé)任分工》，明確抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標、責(zé)任部門和落實措施；每月召開黨委會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，每半年聽取領(lǐng)導(dǎo)班子副職履行“一崗雙責(zé)”情況報告，強化責(zé)任落實；組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、“六管人員”等不同層面關(guān)鍵崗位人員，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀、黨的十九大精神，要抓住重點時段、敏感事項，充分運用段刊段報、“廉政教育微信群”等提出紀律要求，把廉政文化納入企業(yè)文化整體布局，常態(tài)推進；要嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、貫徹民主集中制，特別是落實《領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”重要事項的實施細則》《車間集體決策重要事項規(guī)定》等制度的監(jiān)督檢查，把各項廉政要求融入管理流程。要加強對生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的監(jiān)督，圍繞設(shè)備改造、物資采購、工程招標、廢舊料回收等重點事項，排查廉政風(fēng)險，規(guī)范管理流程，健全行為規(guī)范；要盯住施工配合費、工程外包、驗工計價和“三公”經(jīng)費等敏感項點，嚴肅審查違紀違規(guī)行為，堅持“一案雙查”，嚴格落實“一案兩報告”制度，加大執(zhí)紀問責(zé)力度，加大案情通報力度，增強震懾力，進一步強化治本功能。

(作者系北京鐵路局唐山供電段黨委組織助理員)

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