準(zhǔn)確領(lǐng)會建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系本質(zhì)要求努力推進(jìn)鐵路改革發(fā)展

林 淼

(鐵道黨校，北京 100088)

【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神】

準(zhǔn)確領(lǐng)會建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系本質(zhì)要求努力推進(jìn)鐵路改革發(fā)展

林 淼

(鐵道黨校，北京 100088)

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我黨根據(jù)新時代的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展目標(biāo)，對我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展作出的新的總體部署和戰(zhàn)略安排。深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、把握和貫徹這一重要指示，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鐵路改革發(fā)展的一項重要任務(wù)。

一、認(rèn)真讀懂現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)內(nèi)涵

十九大報告明確了新時代我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)要完成的重要任務(wù)是“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。那么，什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？

(一)經(jīng)濟(jì)體系的概念

所謂經(jīng)濟(jì)體系，是指在一定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)全過程以及技術(shù)工具等為主的支持體系的總和。簡言之，經(jīng)濟(jì)體系主要包括經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)體系、動力體系三個基本組成部分。

(二)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

現(xiàn)代化，是近代以來中華民族一直在追求的一個奮斗目標(biāo)，更是新時代中國特色社會主義的奮斗目標(biāo)。我們要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國夢。而現(xiàn)代化的重中之重，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化。

學(xué)術(shù)界認(rèn)為，現(xiàn)代化主要是指自工業(yè)革命以來現(xiàn)代生產(chǎn)力導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和社會適應(yīng)性變化的大趨勢。

從歷史發(fā)展的角度看，“現(xiàn)代化”一詞的內(nèi)涵一直隨著歷史的變遷在不斷豐富和發(fā)展?，F(xiàn)代化不僅是近代中國尋找救國道路的產(chǎn)物，也是新中國成立后我黨為化解中國發(fā)展面臨的難題做出的應(yīng)對，更是中國特色社會主義理論的統(tǒng)領(lǐng)性和總體性概念。

十九大報告對“現(xiàn)代化”內(nèi)涵作出了更豐富的界定。報告指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。我國要分兩步走在21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。富強(qiáng)民主文明和諧美麗，是十九大報告對現(xiàn)代化中國發(fā)展前景的一個美好描述。

(三)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略要點(diǎn)

十九大報告首次提出要“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。要理解這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，首先應(yīng)重點(diǎn)把握其蘊(yùn)含的戰(zhàn)略要點(diǎn)。一是要堅持“一個方針”，就是要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，未來我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能只看重發(fā)展速度，要更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益。二是要圍繞“一條主線”，就是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，提高發(fā)展質(zhì)量和效益、滿足人民群眾不同層次的需求。三是要推動“三大變革”，就是要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過程中推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，而推動這三大變革必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)。四是要建設(shè)“四位協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系，就是要建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五是要構(gòu)建“三個有”的經(jīng)濟(jì)體制，就是要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過程中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善和構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這也是經(jīng)濟(jì)體制改革的主要目標(biāo)。六是要增強(qiáng)“兩個力”，就是要通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。

(四)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的含義

根據(jù)報告的精神和現(xiàn)代化的內(nèi)涵，可以認(rèn)為，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個能使我國新時代經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更好發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，換言之，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是能使我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是未來中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個總綱領(lǐng)。

從基本組成來看，新時代我國要建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要由社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代動力體系三個基本部分構(gòu)成。

二、深刻理解建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在十九大報告中全面闡釋了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，科學(xué)回答了新時代應(yīng)該堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這些內(nèi)容是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新。

(一)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀要求

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的第一個戰(zhàn)略要點(diǎn)，就是要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，未來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)要更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益。十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大判斷，也是和之前習(xí)近平總書記關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)判斷本質(zhì)上是一脈相承的。新常態(tài)的重大判斷為之后中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“十三五”規(guī)劃提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，提供了重要理論儲備。所有這些重大理論創(chuàng)新都明確指向同一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須向追求高質(zhì)量和高效益發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，只有通過建設(shè)以質(zhì)量第一和效益優(yōu)先為方針、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，我國經(jīng)濟(jì)才能順利跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力的三大關(guān)口，真正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

(二)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。他同時也強(qiáng)調(diào)，我國社會主要矛盾的變化，并沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。發(fā)展仍是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。也就是說，我國當(dāng)前的中心任務(wù)依然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。十九大報告指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。未來，我國要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)上通過統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局推動社會全面進(jìn)步，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

(三)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國夢的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

對于實現(xiàn)現(xiàn)代化，十九大報告提出了一個重大的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是到21世紀(jì)中葉，要把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這是第二個百年奮斗目標(biāo)，也是十九大提出的一個新目標(biāo)。富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗這五個詞體現(xiàn)的是“五位一體”總體布局的建設(shè)目標(biāo)，這一目標(biāo)描繪了我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新藍(lán)圖，“富強(qiáng)”強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是為最終實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略要求和戰(zhàn)略部署，將為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國夢打下雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

總之，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，可以更好解決人民群眾對美好生活的向往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)構(gòu)建堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓中國人民真正享受到更高質(zhì)量的美好生活。

三、準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)任務(wù)

十九大報告針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境條件新變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾和問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益整體偏低、國際競爭力有待提高等現(xiàn)實情況，提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一系列重點(diǎn)任務(wù)。概括分析，可以從構(gòu)建現(xiàn)代動力體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制三個方面來把握。

(一)構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代動力體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須有強(qiáng)勁的動力支撐。現(xiàn)代動力體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是推動經(jīng)濟(jì)體系向現(xiàn)代化發(fā)展的動力保障和戰(zhàn)略支撐。十九大報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，它既是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利跨越關(guān)口、實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換、進(jìn)而形成現(xiàn)代動力體系、全要素生產(chǎn)率得到提高的戰(zhàn)略舉措，也是決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略舉措。

建設(shè)創(chuàng)新型國家是黨中央2006年作出的戰(zhàn)略部署，黨的十八大進(jìn)一步提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新實力整體持續(xù)穩(wěn)步提升，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，但與建設(shè)世界科技強(qiáng)國目標(biāo)相比，仍然存在科技基礎(chǔ)薄弱、科技原創(chuàng)能力不強(qiáng)的突出問題，一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局還沒有從根本上改變。

針對以上問題，十九大報告指出，當(dāng)前構(gòu)建我國創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代動力體系，要重點(diǎn)在以下四個方面采取措施。一是要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。當(dāng)前，我國對戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時候都更迫切，一定要勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)難題，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。二是要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，一定要從整個國家層面構(gòu)建全面的創(chuàng)新體系，不僅要有一批世界一流科研機(jī)構(gòu)，還要有一批世界一流研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，才能涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科研成果。三是要深化科技體制改革。優(yōu)化全社會科技創(chuàng)新資源配置是科技創(chuàng)新提質(zhì)增效的基礎(chǔ)保障。企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。四是要培養(yǎng)造就一大批科技創(chuàng)新人才。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。

(二)構(gòu)建“四位協(xié)同”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)支撐。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是構(gòu)成我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容。所謂協(xié)同發(fā)展，就是指實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源是相互促進(jìn)、相互依賴的有機(jī)整體，四者必須協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)，才能形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展效應(yīng)。

構(gòu)建“四位協(xié)同”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須充分發(fā)揮四者之間的相互協(xié)同和相互促進(jìn)作用。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)，而發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)必須以高水平的科技創(chuàng)新為支撐，發(fā)揮科技創(chuàng)新對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力作用，使科技創(chuàng)新成為實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)動力。二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須以現(xiàn)代金融為保障，更好發(fā)揮各種金融工具的功能，為實體經(jīng)濟(jì)提供更好的融資服務(wù)，強(qiáng)化金融的實體經(jīng)濟(jì)輸血功能。三是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須以人力資源培育為支撐，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高素質(zhì)人力資源，以人力資本提升彌補(bǔ)未來我國勞動力資源總量下降的不足。

(三)構(gòu)建“三個有”的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度基礎(chǔ)和制度保障。十九大報告提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這是繼續(xù)落實三中全會提出的市場在資源配置中起決定性作用、發(fā)揮市場在資源配置中有效作用的要求，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則是一致的。十九大報告構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制的要求，則進(jìn)一步明確了加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要注意處理好社會主義和市場經(jīng)濟(jì)、政府和市場間關(guān)系的原則。

要實現(xiàn)市場機(jī)制有效，就要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，最終實現(xiàn)要素配置的優(yōu)化。要實現(xiàn)微觀主體有活力，就要尊重企業(yè)的市場主體地位，深化商事制度改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實好企業(yè)經(jīng)營決策自主權(quán)，深化國有企業(yè)改革，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激勵企業(yè)家的創(chuàng)造性和能動性，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。要實現(xiàn)宏觀調(diào)控有度，就要順應(yīng)市場規(guī)律，把握好政府與市場的關(guān)系，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，既發(fā)揮好國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，又健全各類經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到既不缺位也不越位。

四、努力貫徹新發(fā)展理念，推動鐵路現(xiàn)代化發(fā)展

黨的十八屆五中全會面對新常態(tài)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。黨的十九大在部署新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)了堅持新發(fā)展理念。十九大報告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念為當(dāng)前和今后更長時期我國發(fā)展提供了新思路、指明了新方向、找到了新著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的發(fā)展理念。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的每一個戰(zhàn)略要點(diǎn)，都體現(xiàn)出了新發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念融入到建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)中，讓新發(fā)展理念貫穿于建設(shè)的全過程，推動我國經(jīng)濟(jì)努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的發(fā)展。

聚焦鐵路總公司現(xiàn)代化發(fā)展之路，我們要準(zhǔn)確把握鐵路運(yùn)輸發(fā)展的新變化，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過持續(xù)深化鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，加快現(xiàn)代物流建設(shè)，努力降低全社會物流成本，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要提供堅強(qiáng)有力的運(yùn)輸保障，使鐵路成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志和重要組成部分，為實現(xiàn)中華民族強(qiáng)國夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(一)以創(chuàng)新發(fā)展為核心，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展理念針對的是發(fā)展動力問題。鐵路要把創(chuàng)新發(fā)展放在核心位置，推動企業(yè)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效?？梢酝ㄟ^推進(jìn)有效供給創(chuàng)新，擴(kuò)大市場份額；通過推進(jìn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，做大經(jīng)營規(guī)模；通過推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力；通過推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；通過推動科技自主創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

(二)補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性

協(xié)調(diào)發(fā)展針對的是發(fā)展不平衡問題，增強(qiáng)的是發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性。鐵路應(yīng)著重圍繞保安全、提效率、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效工作要求，補(bǔ)齊發(fā)展短板。既補(bǔ)設(shè)施硬短板，又補(bǔ)服務(wù)軟短板；既補(bǔ)安全管理短板，又補(bǔ)經(jīng)營管理短板。通過補(bǔ)齊發(fā)展短板，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，強(qiáng)化硬軟實力，不斷增強(qiáng)鐵路發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和全面性。

(三)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，促進(jìn)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展針對的是人與自然和諧發(fā)展的問題，注重的是推進(jìn)人與自然的和諧共生。鐵路應(yīng)貫徹生態(tài)文明和綠色發(fā)展要求，充分發(fā)揮鐵路綠色環(huán)保、集約高效、運(yùn)力強(qiáng)大的比較優(yōu)勢，打造高鐵品牌，發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，使鐵路骨干作用和其他運(yùn)輸方式集散作用有效銜接，推動多式聯(lián)運(yùn)和聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)客貨合理回流，降低全社會物流成本。

(四)拓展內(nèi)外發(fā)展空間，推動開放發(fā)展

開放發(fā)展針對的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，要著力形成我國國際競爭的新優(yōu)勢。鐵路應(yīng)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和兩個市場，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和全方位對外開放新格局，加快推進(jìn)與周邊國家鐵路的互聯(lián)互通，積極開展鐵路國際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)國際交流，推進(jìn)鐵路走出去，培育和塑造我國鐵路國際競爭新優(yōu)勢。

(五)堅持興路惠民，實現(xiàn)共享發(fā)展

共享發(fā)展針對的是社會公平正義問題，著力踐行的是以人民為中心的發(fā)展思想。鐵路要繼續(xù)秉持人民鐵路為人民的宗旨，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，努力擴(kuò)大鐵路公共服務(wù)供給，使廣大人民群眾有更多獲得感。同時，也要著力提高職工收入和生活水平，促進(jìn)職工全面發(fā)展，使企業(yè)發(fā)展成果更多惠及廣大職工，增強(qiáng)職工自豪感和幸福感。

(作者系鐵道黨校管理學(xué)教研部主任、教授)

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周宗偉〕